做一名合格的“鏟屎官”

張一琪

養犬還需顧及他人

2018年年底，杭州一個養狗人士的愛狗在小區里面追逐吼叫兩個小孩，被小孩媽媽踢了一腳，結果狗主人就對小孩媽媽進行兩次毆打。最終狗主人被公安機關予以刑事拘留。

養狗養出了事端，這讓人始料不及，但這并不是個案，各地因為狗而發生的事件層出不窮，不少事件都曾見諸報端。不只是咬人，犬吠也成為了問題。在網絡上經常會看到對犬吠的譴責：一條狗叫完之后另外一條狗接著叫，而狗的主人卻疏于管理，對鄰居生活造成不好的影響。還有狗的便溺問題，雖然現在很多人都會在狗便溺之后及時清理，但這并沒有成為所有養犬人的共識。隨地便溺會影響小區以及街道環境的干凈整潔。

家住北京市西直門附近的小馬有一條柯基犬，每天都會帶著出去遛遛。“我出去遛狗的時候，隨時都帶著衛生紙，狗大便之后及時清理掉。”小馬是北京某大學的博士后，一直很喜歡小狗，原來住在學校宿舍，規定不能飼養動物。現在住進自己租住的房子里，于是托朋友買了一只柯基養了起來。但是，養狗并不是一件容易的事兒，小馬對此深有感觸。要管狗的吃喝，還要每天帶著它出去遛彎，隨時對付便溺。即使是在外出差，也要隨時關心，委托室友幫忙照顧。雖然麻煩，但是在帶著狗出去的時候，小馬依然要做到文明遛狗。

“每次出去要拴繩，在它叫的時候要及時制止，防止嚇到別人。在家里叫的時候，也要及時制止，即使半夜我睡著時，也要爬起來看看。養狗是我自己的事兒，養了它就要為它負責，但也應該為鄰居負責，不能因為我養狗而給鄰居造成麻煩。”小馬說。除此之外，小馬還要為狗辦理登記，帶狗去洗澡，按時去打疫苗……

經常在街上看到很多人遛狗并不拴繩子，放任狗自由行動，理由讓人啼笑皆非，“我家狗狗不咬人”，但有時這種想法反而導致了悲劇發生。因此，養狗需要有責任意識，需要顧及他人的感受。

文明養犬關鍵在人

專家在分析為什么現在不文明養狗現象頻發的原因時表示：其一，多數養狗人主觀上并沒有故意放任狗亂竄，只是不清楚養狗的必備知識，因愛而放任狗自由行動。不少人在養狗之前并不清楚怎樣做才是一個負責任的養犬者。其二，一部分人素質低，過于自私，只注重養狗的自由，不履行應盡的義務，漠視他人的健康和生命。

有的專家則認為，主要原因在于城市居民的文明程度、公德心還不夠。養寵物本是有愛心的體現，但出現危害到公共空間環境的行為，這種愛心也就本末倒置了。對于養犬人而言，要培養他們的規則意識、責任意識，自覺依法養犬，不讓愛犬變成犬害，這是最根本的因素。

專家建議，應該在日常生活中通過社區、媒體、網絡等各種宣傳手段提升人們的文明養犬意識。例如通過知識講座，開展各種志愿者活動，宣講養狗知識，強化養犬人的文明意識。普及知識是一方面，另一方面還需要加大懲罰的力度。通過違反制度規則的懲罰來幫助養犬人樹立紅線，培養責任意識。要加強對違法養犬的懲罰力度，細化養犬人違法行為的分類和懲罰的方式，讓執法人員易于掌握，易于操作。

此外，文明養犬行動起來的不應只是養犬人，社會公眾也應該肩負一定的責任，推進文明養犬需要全社會的共同參與。養犬人和社會公眾的責任意識要樹立，但政府以及其他社會力量的參與同樣必不可少。社區居委會等也是促進文明養犬的重要力量。養狗和養動物涉及千家萬戶，城市政府一級的規定如果落地，需要有具體的操作措施和執行者，需要社區基層管理層如居委會、物業管理、業主委員會等加上全體居民的共同監督和執行，是城市在“毛細血管”層面的治理能力的體現。

“目前這方面的治理能力不強，尚未發揮有效作用，需要基層和居民共同的積極參與。”專家指出，并提出了具體的措施：比如居委會、物業管理、業主委員會等會同居民代表一起，共同監督和維護社區空間，劃定遛狗路線、地段；關注重點地段，杜絕不文明行為；對不文明行為的居民進行批評教育，逐步消除治理死角。同時，用好App等網絡手段，開展公眾監督，幫助全體居民形成養狗文明行為規范。

文明養犬需立法守矩

對于文明養犬各地早就出臺過相應的規定。北京市在2003年就出臺了《北京市養犬管理規定》，對養犬所需要的條件以及應擔負的責任做了明確的規定。杭州市的《杭州市限制養犬規定》最后一次修訂時間是2004年。天津市在2005年就出臺了《天津市養犬管理規定》。可以說，在養犬方面可以做到有法可依。

雖然規定實施較早，但問題依然不斷出現。對于這個現象，專家認為，有三個方面的原因：一是公眾對地方規章的效力認識不夠，導致公眾心理上不夠重視，也就沒有嚴格遵守規章的主動意識。二是執法人員對于不依法養犬的危害性認識不足，執法不積極。三是地方規章本身有不足，導致執行困難。因此，要讓規定變得更加易于執行。同時，隨著時間的推移，實際情況也發生了相應的變化，修訂新條例也應提上議事日程。許多城市的相關負責人都表示，新的養犬條例正在制定之中。

有了相應的法律法規之后，養犬人就應該做到依法養狗。依法養犬才是真正的愛狗之道。專家表示，人與動物的和諧絕不是以犧牲人的健康和生命為代價，也不是以殘害動物作為保護人類的手段。狗是不懂法的，可養狗的人應當懂法、守法。只有養狗的人遵守規則，約束好愛犬，不對他人和社會造成危害，才能使不養狗的大多數人理解、寬容狗的存在，進而形成愛護動物的環境，最終實現人與狗的和諧相處。