省委、省政府印發《云南省鄉村振興戰略規劃（2018—2022 年）》

本刊編輯部

2019 年2 月1 日，《云南省鄉村振興戰略規劃（2018—2022 年）》（以下簡稱《規劃》）新聞發布會在昆明海埂會堂舉行。

《規劃》從規劃期和遠景兩大方面來謀劃云南鄉村振興戰略宏偉藍圖。

在規劃區內：到2020 年，鄉村振興取得重要進展，全面建成小康社會的目標如期實現。到2022年，鄉村振興取得重大突破，農村基礎設施條件持續改善，現代鄉村治理體系初步構建。

從遠景謀劃看：到2035 年，鄉村振興取得決定性進展，基本實現農業農村現代化。到2050年鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。

《規劃》突出堅持鄉村振興和新型城鎮化雙輪驅動、加快城鄉融合發展、建立新型工農城鄉關系這一核心，形成貫穿《規劃》的邏輯主線，銜接空間布局、脫貧攻堅、生產生態布局、民生保障、政策制度供給五個板塊內容并“串珠成鏈”。

把管嚴管好壩區規劃建設作為優化空間布局重中之重。以“原則上壩區非規劃用地一律不再審批宅基地和農房建設，確保農房數量在現有基礎上一律只減不增”為目標，遵循“科學規劃、綠色發展，保護優先、綜合整治，惜土如金、節約用地”原則，尤其針對壩區村莊無序散亂蔓延現狀，堅持規劃先行、“多規合一”，實現村鎮規劃建設從無序到有序、從強化到優化。加大“兩違”建筑和“大棚房”問題處置力度，引導村莊向壩區邊緣的宜建山地布局，實現依山而建、依山而居。

把振興邊境鄉村作為守邊固邊的重要舉措。在《國家規劃》4 種鄉村振興村莊分類的基礎上，增加守邊固邊型。通過實施興邊富民、守邊固邊等工程，建設設施完善、環境優美、產業發展、和諧穩定的宜居宜業宜游邊境鄉村。持續保持邊民不流失、守邊不弱化、邊境和諧穩定繁榮發展。

《規劃》提出到2022 年全省自然村在2018年規模基礎上搬遷撤并10%以上。在推進過程中，統籌解決村民生計、生態保護等問題。堅持與易地扶貧搬遷、生態移民搬遷、新型城鎮化、農業現代化相結合，依托交通沿線、小城鎮、產業園區、休閑農業和鄉村旅游集聚區等適宜區域進行搬遷撤并安置，避免出現新建孤立的村落式移民社區。

《規劃》要求統籌銜接好脫貧攻堅與鄉村振興。咬定脫貧攻堅目標，實施特色產業脫貧、就業扶貧、易地扶貧搬遷、教育脫貧攻堅、健康扶貧、農村危房改造、生態保護扶貧、綜合保障扶貧、基礎設施和人居環境改善、扶貧扶志等“精準脫貧十大行動”措施，鞏固脫貧攻堅成果。

《規劃》指示高原特色農業“這張牌”未來怎么打。充分發揮資源稟賦優勢，加快轉變農業發展方式，調整優化產業結構；打造世界一流“綠色食品牌”，重點推進6 個千億元級大產業、2 個六百億元級產業建設，培育壯大省級以上龍頭企業、農民合作社等新型經營主體，進一步夯實農業生產能力基礎、強化農業科技支撐、建設農業服務平臺、提升農業對外開放水平。

《規劃》指明“美麗鄉村建設萬村示范行動”如何推進。堅持因地制宜，因村施策，具體抓好強化村鎮規劃、保護傳統村落、做強做精產業、完善村鎮基礎設施、提升鄉村服務功能、挖掘特色和文化六項任務。啟動建設“美麗鄉村建設，千村示范萬村整治行動”實施方案，引領整體推進，到2035年，生態宜居的美麗鄉村全面實現。挖掘鄉村歷史文化資源，總結推廣彌勒可邑、劍川沙溪、建水西莊、騰沖和順、鳳慶安石等模式。確定100 個傳統村落進行保護恢復示范，推動美麗鄉村建設由“風景好”向“底蘊深”提檔升級，避免盲目模仿、千村一面。

《規劃》強調鄉村振興中保障和改善農村民生。繼續把基礎設施建設、勞動力就業質量提升、公共服務供給重點放在農村。持續加大投入力度，全面主攻“出行難、運輸難”、水資源合理配置、農村現代能源體系構建完善、鄉村信息化水平夯實、提供更高質量和更充分就業、就近免試入學和全面接受義務教育保障、就近享受優質醫療服務供給等農民群眾最關心最直接最現實的利益問題。