賈璟琪 王鑫 魏旺拴 郝雅婷

[摘要]“十二五”以來，晉城市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了一定成績(jī)，但是其發(fā)展態(tài)勢(shì)也發(fā)生了深刻的變化，如何通過旅游業(yè)的改革創(chuàng)新、優(yōu)化發(fā)展，不斷滿足人民對(duì)美好生活的需要，培育戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，是其發(fā)展面臨的關(guān)鍵性問題。文章以晉城市旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀出發(fā)，找出限制因素，并探索性地找出了其發(fā)展路徑，以期為晉城市全域旅游發(fā)展提供建議。

[關(guān)鍵詞]全域旅游；晉城市；旅游產(chǎn)業(yè)

[DOI]1013939/jcnkizgsc201901040

結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和“農(nóng)林文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)”，以旅游市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為基礎(chǔ)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，有助于進(jìn)一步發(fā)揮旅游在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的作用，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)與城鄉(xiāng)一體化的深度融合。[1]

1晉城市全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

晉城人文自然資源交相輝映，文物遺存歷史完整、數(shù)量豐富，具有發(fā)展全域旅游的先天優(yōu)勢(shì)。截至2017年年底晉城市現(xiàn)有A級(jí)景區(qū)20處，其中5A級(jí)1處，4A級(jí)景區(qū)7處；現(xiàn)有國(guó)家級(jí)森林公園2個(gè)、自然保護(hù)區(qū)2個(gè)，省級(jí)森林公園7個(gè)、自然保護(hù)區(qū)3個(gè)、濕地公園1個(gè)。此外，晉城市現(xiàn)有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位66處，省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位23處，國(guó)家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)3家、名村16家，省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)8家、名村44家，中國(guó)特色小鎮(zhèn)3家，全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）3家。晉城市全域旅游的發(fā)展離不開以下要素的推進(jìn)。

11政府積極推動(dòng)

全域旅游工程是晉城市“十三五”期間“十大戰(zhàn)略工程”之一，政府高標(biāo)準(zhǔn)編制《晉城市旅游業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》、出臺(tái)《晉城市人民政府關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》等保障政策。并且有效地從政府層面主導(dǎo)，引領(lǐng)企業(yè)投資，發(fā)展文化旅游，推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。如陽(yáng)城縣首次引進(jìn)第七屆北京國(guó)際山地徒步大會(huì)陽(yáng)城站春、秋兩季徒步活動(dòng)，舉辦了全國(guó)汽摩聯(lián)盟年會(huì)及山地自行車、摩托車比賽。

12旅游品質(zhì)提升

注重優(yōu)化旅游環(huán)境建設(shè)，2017年投資800余萬(wàn)元新改建高標(biāo)準(zhǔn)旅游廁所60座；建設(shè)旅游標(biāo)識(shí)牌468塊；創(chuàng)建特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)；特色旅游村18個(gè)；特色鄉(xiāng)村旅游客棧41個(gè)。大力實(shí)施旅游暢通工程，高沁高速順利通車，陽(yáng)濟(jì)、陵新高速加緊推進(jìn)，晉焦高鐵開工建設(shè)，晉城機(jī)場(chǎng)加快推進(jìn)等一系列道路運(yùn)輸?shù)幕就晟疲涌煨纬蓵x城市“快進(jìn)快出”的旅游大通道和“快旅慢游”的旅游新格局。“太行1號(hào)國(guó)家風(fēng)景道”正式開工建設(shè)，將對(duì)晉城市“三山環(huán)繞、兩河匯聚”的自然山水格局進(jìn)行有機(jī)串聯(lián)，更是晉城市全域旅游產(chǎn)業(yè)的破冰之舉。

13投資力度加大

“十二五”時(shí)期，晉城市旅游業(yè)累計(jì)投資約63億元。煤炭能源類企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展旅游的投資達(dá)60億元。其中，陽(yáng)城縣投資25億元，打造北留、潤(rùn)城美麗鄉(xiāng)村連片區(qū)；投資3億元，建成全長(zhǎng)98公里東冶磨灘至董封上河“美麗鄉(xiāng)村”連線道路；澤州縣投資14億元對(duì)山里泉景區(qū)、大陽(yáng)古鎮(zhèn)、棲龍灣景區(qū)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，總投資96億元開發(fā)丹河濕地玉帶湖景區(qū)等。

2制約晉城市全域旅游發(fā)展因素

21旅游資源尚未有效整合

晉城市部分跨行政區(qū)劃、跨開發(fā)主體單位的景區(qū)缺乏資源整合，尤其是景區(qū)與景區(qū)之間、縣與縣之間等缺乏相互銜接和融合。部分景區(qū)之間未形成有效對(duì)接且旅游資源所有權(quán)、管理權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)不能分離，存在資源整合困難。而且對(duì)客源市場(chǎng)的開拓各自為政，沒有打好營(yíng)銷“組合拳”，沒有形成具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的品牌線路產(chǎn)品。[2]

22旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素不完善

大多數(shù)景區(qū)的主要收入來自門票，旅游產(chǎn)品種類較少、層次偏低、創(chuàng)收能力不強(qiáng)。游客在晉城市停留時(shí)間短造成“景區(qū)熱、城區(qū)冷”等情況出現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)。景區(qū)內(nèi)容單調(diào)，歷史文化內(nèi)涵不足，產(chǎn)品功能不強(qiáng)，文化內(nèi)容明顯不足，旅游文化、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合不足。具體來看：旅游要素中“游”的項(xiàng)目單一，同質(zhì)化嚴(yán)重，千篇一律建小鎮(zhèn)；“購(gòu)”的旅游產(chǎn)品沒有突出晉城鐵藝、絲麻、黑陶、核桃工藝等，品牌意識(shí)不濃；“娛”的項(xiàng)目匱乏，一哄而上打鐵花，文化內(nèi)涵和互動(dòng)參與性差。

23旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱

旅游綜合服務(wù)系統(tǒng)，如旅游配送中心、購(gòu)物中心、文化街區(qū)等，沒有到位。旅游交通、通信、停車等服務(wù)設(shè)施也不完善，接待能力不強(qiáng)。在重大節(jié)日期間，活動(dòng)“熱”旅游“火”，結(jié)束后“冷鍋冷爐”未能形成市場(chǎng)運(yùn)作的連續(xù)性。[3]

3晉城市全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

31整合現(xiàn)有旅游資源

按照全域旅游要求統(tǒng)籌規(guī)劃，做好旅游規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)等規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接、多規(guī)合一，打破地域、行業(yè)、所有制等方面的界限，對(duì)晉城市文化旅游資源進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)、有效整合，成立晉城市旅游發(fā)展集團(tuán)，在市級(jí)層面實(shí)現(xiàn)晉城市域旅游營(yíng)銷系統(tǒng)化、一體化，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)品牌對(duì)外、一個(gè)公司經(jīng)營(yíng)、一張門票通行”。如成立沁河古堡集群，在皇城相府景區(qū)的帶動(dòng)下將陽(yáng)城、沁水兩縣聯(lián)合并，把沁水的湘峪、郭壁、竇莊等重點(diǎn)歷史文化名村列入皇城相府大景區(qū)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理。[3]

32培育特色產(chǎn)業(yè)融合基地

依托市（縣、區(qū)）的承載力，發(fā)揮重點(diǎn)景區(qū)的核心引領(lǐng)，推動(dòng)旅游與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、商貿(mào)業(yè)、文化等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。將旅游與晉城市特色文化結(jié)合，深度挖掘沁河古堡、神農(nóng)炎帝、長(zhǎng)平之戰(zhàn)等歷史文化旅游資源，結(jié)合自然景觀，建設(shè)有晉城特色的歷史文化研學(xué)區(qū)、農(nóng)耕體驗(yàn)區(qū)書畫寫生基地等。將旅游與康養(yǎng)結(jié)合，依托陵川道地中藥材基地及天然氣候、山水條件，創(chuàng)建國(guó)家、省級(jí)中醫(yī)藥健康、老年養(yǎng)生基地。充分發(fā)揮現(xiàn)有步道的體育健身功能，建設(shè)一批自駕車營(yíng)地，促進(jìn)群眾性體育活動(dòng)與休閑旅游融合發(fā)展。[4]

33完善基本公共服務(wù)體系

將旅游咨詢和集散、交通等配套設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，同步規(guī)劃同步建設(shè)。建立旅游集散中心，將旅游集散中心、咨詢中心等重要旅游公共服務(wù)設(shè)施納入城市公共服務(wù)體系統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，同時(shí)設(shè)立旅游服務(wù)中心（點(diǎn)），負(fù)責(zé)提供旅游信息咨詢、資源展示等一站式服務(wù)。全面推進(jìn)通景公路景觀化改造，打造“點(diǎn)上出彩、線上美麗”的交通旅游經(jīng)濟(jì)帶。積極發(fā)展大數(shù)據(jù)龍頭文化旅游企業(yè)，搭建起統(tǒng)一、共享的智慧旅游開放平臺(tái)。加強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將宣傳標(biāo)識(shí)、道路標(biāo)識(shí)、景區(qū)標(biāo)識(shí)、區(qū)間車輛標(biāo)識(shí)、村莊標(biāo)識(shí)、民宿標(biāo)識(shí)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。[5]

4結(jié)論

晉城市必須積極適應(yīng)“全域旅游”大趨勢(shì)，以全域的理念、全域的視野，堅(jiān)持區(qū)域合作、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、融合共享、突出特色的原則，通過政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與，構(gòu)建全域旅游大格局，以此來實(shí)現(xiàn)晉城市全域旅游進(jìn)一步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡蓉.安縣塔水鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對(duì)策研究[D].雅安：四川農(nóng)業(yè)大學(xué)，2014

[2]孫永龍.論我國(guó)旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓[D].桂林：廣西師范大學(xué)，2007

[3]姜夢(mèng)菲，程龍.山西皇城相府旅游交通系統(tǒng)整合研究[J].山西建筑，2006（10）：16-17

[4]陳克強(qiáng).廣西中醫(yī)藥養(yǎng)生旅游的發(fā)展策略研究[D].南寧：廣西大學(xué)，2016

[5]徐文娟.中國(guó)國(guó)家公園的標(biāo)識(shí)建設(shè)[J].園林，2017（2）：20-23