高校法律診所教育的困境、成因及對策研究

摘 要 法律診所教育作為一項法學(xué)教育職業(yè)化、專業(yè)化實踐平臺，自誕生以來備受矚目，在法律職業(yè)人才的培養(yǎng)方面確實發(fā)揮了獨特而顯著的作用。但在法學(xué)課程體制、法學(xué)課程大綱、課程績效考評等方面存在較為棘手的問題。本文簡述了我國高校法律診所教育面臨的困境及其成因的同時提出了相應(yīng)的解決對策。

關(guān)鍵詞 高校 法學(xué)教育 法律診所

作者簡介：朝克圖，呼和浩特民族學(xué)院法律系，副教授，研究方向：民族法學(xué)、訴訟法學(xué)。

中圖分類號：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.01.211

“法律診所教育”又稱“臨床法學(xué)教育”（ClinicalPro-gram），源于美國，其基本原理是借鑒醫(yī)學(xué)院憑借診所實習(xí)培養(yǎng)醫(yī)師的途徑，通過情景再現(xiàn)式的實際案例，指導(dǎo)學(xué)生領(lǐng)悟和掌握法律的動態(tài)應(yīng)用過程和社會運(yùn)行效果，最終教會學(xué)生能夠“像法律職業(yè)者那樣去思考問題”（Thinklikealawyer）。 隨著中國特色法學(xué)教育的專業(yè)化、職業(yè)化要求的提升，法學(xué)實踐教學(xué)的重要性不言而喻，高校陸續(xù)開設(shè)了法律診所教育課程，其教學(xué)手段、教學(xué)模式也需要不斷地進(jìn)行優(yōu)化和升級。

一、高校法律診所教育的立旨內(nèi)涵

（一）基于培養(yǎng)職業(yè)素質(zhì)更為突出的法律人才

在社會分工逐漸細(xì)化分化的背景下，與之相適應(yīng)，法律職業(yè)也隨機(jī)進(jìn)行了“統(tǒng)-分”式的演化和調(diào)試，形成了適于社會需要的存在體。首先，法律職業(yè)是法學(xué)理論與社會實踐的高度統(tǒng)一。一方面，法學(xué)理論自成一體，具有深厚的法學(xué)思想和法理基礎(chǔ)，為社會沖突和社會事務(wù)提供了行為準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)框架。另一方面，社會實踐是法學(xué)理論存在和發(fā)展的基石和源泉。任何一部法學(xué)理論的提出與論證均依賴于真實而復(fù)雜的實踐動態(tài)。其次，法律職業(yè)有其自身的特殊性，是抽象法律規(guī)定與動態(tài)社會實踐的有機(jī)統(tǒng)一。法律規(guī)定以各種抽象化的權(quán)利、義務(wù)、后果等試圖有效涵蓋和調(diào)整各類現(xiàn)實的社會爭議和矛盾。法律規(guī)范是現(xiàn)實社會關(guān)系在法律上的固定和確認(rèn)，要求其必須具備抽象確認(rèn)和整體保護(hù)之功效。同時，法律本身也必須主動對社會事務(wù)的發(fā)生、變化做出積極響應(yīng)和主動調(diào)和，以應(yīng)對時代和社會的不斷變化和挑戰(zhàn)。

（二）基于培養(yǎng)職業(yè)能力更為突出的法律人才

法律診所教育契合了動態(tài)性、應(yīng)用性很強(qiáng)的法律職業(yè)化的發(fā)展要求，如加以合理規(guī)制和運(yùn)行調(diào)試的話，對培養(yǎng)和提升法學(xué)專業(yè)學(xué)生職業(yè)能力確實有著較為實在的功效，“一項事業(yè)只有在一群將其信奉為‘天職的人的推動下，才有可能成功。” 職業(yè)化是法學(xué)教育直面的一大課題，優(yōu)秀學(xué)生的培養(yǎng)并不意味著合格法律職業(yè)者的造就。法律職業(yè)化是社會系統(tǒng)工程。法學(xué)院系在培養(yǎng)和造就德才兼?zhèn)洹⑸鐣m應(yīng)能力強(qiáng)的人才方面可謂任重道遠(yuǎn)。德，即良好的職業(yè)道德和崗位操守，是法學(xué)專業(yè)學(xué)生成為法律職業(yè)人的最本質(zhì)要求。才，即優(yōu)質(zhì)的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)涵養(yǎng)，是法學(xué)專業(yè)學(xué)生成為法律職業(yè)人的最核心要求。“如果法律人就是一項職業(yè)的話，必須采取一些手段向?qū)W生灌輸責(zé)任和義務(wù)的意識，這是一種職業(yè)的精髓。” 否則，我們的法學(xué)教育在“職業(yè)-務(wù)實-實干”等方面會被社會拋棄，會陷入名副其實的閉門造車的境地。法律診所教學(xué)模式，通過讓學(xué)生們接觸具有援助性質(zhì)的第一手資料，并不牽扯經(jīng)濟(jì)利益和物質(zhì)交換，力圖以案說法培養(yǎng)學(xué)生對法律職業(yè)的情感和興趣，進(jìn)而更加敬仰法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。

（三）基于培養(yǎng)法律實務(wù)能力能過關(guān)的法律人才

法律實務(wù)本身涉及法官、檢察官、書記員、律師、法律援助、非訴訟代理等多個專業(yè)性很強(qiáng)的領(lǐng)域，往往法學(xué)專業(yè)學(xué)生初次接觸時感覺寸步難行，很難上手，這樣畢業(yè)到工作崗位時其弊端更是暴露無遺。說到底，我們法學(xué)院系的常規(guī)教學(xué)還是與司法事務(wù)部門的工作操作流程相去甚遠(yuǎn)，甚至是格格不入。法律診所教育可謂提供了一個法律實務(wù)操練的平臺，學(xué)生以其親歷性體驗司法操作流程，感知司法實務(wù)工作要點，這樣能夠與司法實務(wù)部門很好的進(jìn)行對接，“在這個過程，發(fā)現(xiàn)事實與分析法律交替進(jìn)行，最終實現(xiàn)‘從結(jié)論到根據(jù)的邏輯推理”。 法律診所教學(xué)模式就是在全逼真的環(huán)境中，學(xué)生親自參與到客觀案例、真實當(dāng)事人，準(zhǔn)確的法律適用的全過程，對全案進(jìn)行客觀評價，找出涉及的案件事實要點及要適用的法律條款，全面準(zhǔn)備和參與對當(dāng)事人的談判、和解、調(diào)解等。整個過程實事求是，以真實經(jīng)歷者的姿態(tài)，客觀分析案件過程，找出事實焦點和法律依據(jù)，給出解決方案，避免學(xué)生在法學(xué)理論教學(xué)過程中出現(xiàn)的空洞理論和照本宣讀。

二、高校法律診所教育的現(xiàn)實困境

（一）法律診所屬性界定之困境

法律診所教育具有“診所性”、“教育性”、“法律性”等三大根本屬性，法律診所教育的性質(zhì)弱化主要體現(xiàn)在這些根本屬性的“自我否定”，即“非同一” 。首先，法律診所的弱化性。診所教育的基材并非來源于司法第一線，有的甚至粗編濫造，沒有了真實性和實用性，診所教育變成了常規(guī)教學(xué)的補(bǔ)充和延續(xù)。其次，診所教育的弱化性。診所教育本應(yīng)注重專業(yè)操作和職業(yè)操守，但很多的時候高校的診所教育變成了學(xué)生社團(tuán)性的集體活動，將學(xué)生放進(jìn)類似法學(xué)教育實驗實踐基地指導(dǎo)教師便大功告成。再次，診所教育專業(yè)化的弱化問題。法律診所，顧名思義就是由法律現(xiàn)象或問題的問診（提出問題），再到提供范例，小組分工討論，給出方案，導(dǎo)師分析評判的系列活動。事實上，高校法律診所教育面臨著導(dǎo)入案例的非實踐性、指導(dǎo)過程的非規(guī)范性和指導(dǎo)教師的非職業(yè)性等三個非專業(yè)性問題，這個問題很棘手，也很現(xiàn)實，也是高校法律診所改革的一大瓶頸。

（二）傳統(tǒng)法學(xué)教育體制之困境

我國的法學(xué)教育隨著社會主義社會建設(shè)和法治建設(shè)的全面推進(jìn)而取得了長足的進(jìn)步。然而，在法學(xué)院系的講義和課堂里并沒有取得開放而一致的改革共識，機(jī)械、僵硬、封閉的理論教學(xué)方法可謂根深蒂固，“這種觀念總是試圖用一種不變的規(guī)范體系把生動、變化的生活禁錮住，想當(dāng)然地認(rèn)為可以用數(shù)理邏輯的推導(dǎo)方法將這種法律規(guī)范適用于一切事物、解決一切糾紛” 。我國是成文法系國家，我們的法學(xué)教育長期依托于這些成文法的理論灌輸，實務(wù)案例和職業(yè)操練本身并不是高校老師所能擅長的，這樣一來，法律診所教育往往就是由上而下的被動式變革。傳統(tǒng)講授式的法學(xué)教育體制遭遇了注重實務(wù)操練的診所式教育，二者在課程地位，教學(xué)目標(biāo)，教學(xué)定位、人才培養(yǎng)、課時分配等方面均出現(xiàn)了前所未有的不協(xié)調(diào)，甚至是對立沖突。法律診所是法學(xué)理論課程的附屬品，沒有配備專屬的必修課課時安排和人員配備，往往由相關(guān)專業(yè)的理論課老師完成教學(xué)實踐任務(wù)。傳統(tǒng)的法學(xué)教育往往以理論教學(xué)為根基，普及各類基礎(chǔ)性的法律概念、法律基本制度和學(xué)界學(xué)術(shù)觀點。這一教法很難觸及法學(xué)實踐的核心和焦點，理論脫節(jié)于實踐，概念無法串聯(lián)社會實際，畢業(yè)后的法學(xué)專業(yè)學(xué)生面對復(fù)雜棘手的法律問題往往是束手無策，其實這也不足為怪，因為教育的現(xiàn)狀決定了人才的質(zhì)量，傳統(tǒng)法學(xué)教育如不改變諸多弊端，這一情況仍會持續(xù)。

（三）法律診所運(yùn)行保障之缺失

這種障礙首先表現(xiàn)為師資力量的無力保障上。法律診所屬于精準(zhǔn)化實踐課程，相對應(yīng)的師資力量卻只能從內(nèi)部挖掘，精準(zhǔn)性和專業(yè)化并不突出，而將那些業(yè)務(wù)繁忙的法官、檢察官、律師們請進(jìn)課堂進(jìn)行法律職業(yè)教學(xué)顯得困難重重。其次，表現(xiàn)為軟硬件設(shè)施設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)上無力保障。法律診所教學(xué)所需的課程資料、案例儲備與調(diào)取、活動開展與評價、成績錄入與教師考核等制度體系還很滯后，教師與學(xué)生的認(rèn)同、認(rèn)知程度均有待提高。再次，“走出去”或“請進(jìn)來”的渠道并不暢通。法律診所無疑迫切需要學(xué)生們“走出去”和將導(dǎo)師“請進(jìn)來”的暢通機(jī)制。但由于從教育主管部門、司法實務(wù)部門再到院系部門的聯(lián)動保障機(jī)制并不健全，致使學(xué)生走不出去，導(dǎo)師請不進(jìn)來，法律診所教育依然保留著常規(guī)理論教學(xué)的很多做法，其后果便是既不能“實務(wù)”更不能“踐行”，法律診所的教學(xué)初衷被大打折扣，這一點值得我們教學(xué)者深思。

三、高校法律診所教育的改進(jìn)思路

（一）正確界定法律診所教育的功能定位

真正想搞法律診所教育首先必須厘清這一教育模式的功能定位，即要著手解決法律診所應(yīng)該有什么和必須有什么的問題。這里的關(guān)鍵是要做好傳授和引用法律實務(wù)方面知識。法律實務(wù)即與社會問題相關(guān)的法律實施過程，是活著的法律制度。這里涉及到具體的各有關(guān)當(dāng)事人、爭訟標(biāo)的及運(yùn)行機(jī)理，而且與所學(xué)知識難免有出入或沖突。這是法學(xué)專業(yè)學(xué)生能否理論聯(lián)系實際的關(guān)鍵點。做好法律實務(wù)的實踐活動，一是要求學(xué)生擬定法律咨詢計劃，做好法律咨詢相關(guān)問題的回答思路與技巧。法律咨詢計劃要具體，不要面面俱到；要有問題導(dǎo)向，不要形而上學(xué)；要由學(xué)生主導(dǎo)，不要老師包攬一切。二是要求學(xué)生擬定法律文書，做好對各類法律文書的甄別和自主運(yùn)用。法律文書種類繁多，各地使用各異，必須注意寫作格式、規(guī)范用語和參考模塊。為引導(dǎo)、幫助學(xué)生法律專業(yè)實務(wù)知識，可組建法律診所書屋或教育教學(xué)研討室，為診所學(xué)生提供更便捷的條件。定期召開法律診所教學(xué)經(jīng)驗總結(jié)會，擺明問題與困難，理清措施與手段，明確階段性目標(biāo)與任務(wù)。

（二）建立完善的法律診所教育的保障體系

這里所的保障體系是一個系統(tǒng)工程：首先，建立并拓展法律診所教育職業(yè)培訓(xùn)（實訓(xùn)）基地，積極探索建立大學(xué)和法律實務(wù)部門合作的現(xiàn)代學(xué)院制法律教育的探索經(jīng)驗，在公、檢、法、司與律師事務(wù)所的聯(lián)合協(xié)助與推動下，形成系統(tǒng)規(guī)范的法學(xué)學(xué)生職業(yè)技能操練規(guī)程。公、檢、法、司與律師事務(wù)所等實務(wù)部門的參與和合作是法律診所教育能夠保持活力與實效的根本保證；其次，著力創(chuàng)新并不斷完善法律實務(wù)操練與培訓(xùn)手冊，建立健全具有自身特色與優(yōu)勢的課程與教材體系，重點向法律識別、法律解釋、法律推理、法庭辯論、證據(jù)操作、庭審組織、文書制作等環(huán)節(jié)傾斜，實現(xiàn)“專業(yè)、實務(wù)、職業(yè)”的靜態(tài)課程建設(shè)體系。再次，建立健全法律診所教育課程評價體系。應(yīng)著力突出法律實務(wù)操作能力的極端重要性，突出強(qiáng)調(diào)法律診所教育的“面相社會需求、面相專業(yè)訓(xùn)練、面相職業(yè)操守”的動態(tài)評價標(biāo)準(zhǔn)。考核評價應(yīng)重點對事前計劃的可行性、事中規(guī)劃的操作性、事后總結(jié)的務(wù)實性方面進(jìn)行綜合評斷。最后，持續(xù)打通高校法學(xué)院系與公、檢、法、司與律師事務(wù)所之間的聯(lián)動合作培養(yǎng)法律人才的機(jī)制，在職務(wù)晉升、職稱評定、工資考核等方面重點予以照顧和傾斜，建立長效的資金保障制度。

（三）全面踐行社會主義法治人才培養(yǎng)理念

辦好高校法律診所教育不光要做好師資隊伍、軟硬件設(shè)備設(shè)施等保障工作，更為重要的是全面踐行社會主義法治人才培養(yǎng)理念。辦好高校法律診所教育必須全面踐行習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的治國方略，堅持中國特色社會主義法治道路，實事求是，堅持做到教書更要育人的務(wù)實辦學(xué)方針，堅持做到為人師表，教師本人要以身作則。要強(qiáng)化理想信念教育，確保法治人才培養(yǎng)的政治方向。高校法律診所教育要加強(qiáng)法治教育思想引領(lǐng)，逐步形成具有自身特色、自我氣派、正義風(fēng)格的中國特色社會主義法治實踐平臺。具有自我特色，即要密切與法學(xué)基礎(chǔ)理論課程的聯(lián)系，但也要適度分離，堅持界限與融合；具有自我氣派，即高校法律診所教育即是法制課，也是實務(wù)課，更是職業(yè)操練，自成一派，獨具一格；具有正義風(fēng)格，即我們既要教書更要育人，在整個法律診所教育過程中培養(yǎng)學(xué)生的為人正直、正義、公道的社會主義法律職業(yè)者，灌輸正能量，樹立正確的人生觀、價值觀。

注釋：

黃龍.“法律診所教育”及其局限性.廣西警官高等專科學(xué)校學(xué)報.2006（1）.第59頁.

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