金特會前，美釋放關鍵信號

●本報駐美國、越南、德國、日本特派特約記者 張夢旭 白勉 青木 李珍 ●任重 王偉 柳玉鵬

“我愿意能夠取消制裁，不過在此之前，對方（朝鮮）必須做出些有意義的事情。”當地時間20日，美國總統特朗普做出上述表態，引發國際媒體強烈關注。英國路透社稱，這是他針對美國可能在朝鮮徹底放棄核武計劃前考慮放松制裁，迄今做出的最明確表述。距離27日至28日將在越南河內舉行的第二次金特會不到一周，美國政府在朝鮮最關心的經濟制裁問題上釋放關鍵信號，這是提前扔出談判籌碼了嗎？特朗普的言論引發多方解讀。中國外交部發言人耿爽21日在此問題上表明中方立場——在當前形勢下，安理會有必要考慮啟動安理會決議可逆條款的討論，以實際行動支持政治解決進程。隨著金特會登場的日子不斷臨近，越來越多的聲音在國際輿論場出現、碰撞，它們的焦點多為朝美領導人會談能否在敏感的朝核議題上取得突破。“一次成功的峰會并不一定意味著解決了最棘手、最有爭議的問題。”德國北德電視臺21日針對那些擔憂此次峰會無法取得實質性進展的聲音說，加強和解、進一步拉近兩國關系也很重要。

特朗普：朝鮮是愿意棄核的

當地時間20日，特朗普在白宮對記者表示，盡管朝鮮無核化進程在去年6月新加坡美朝峰會后缺乏實質性進展，不過，他認為朝鮮是愿意棄核的，“我想，他們希望做點什么事。我們將拭目以待”。

據英國路透社21日報道，特朗普還提出有可能放松對朝鮮的嚴厲制裁。“制裁目前仍在全面實施，我并沒有停止相關措施，”特朗普說，“我愿意能夠取消制裁，不過在此之前，對方必須做出些有意義的事情。”與此同時，特朗普再次強調他與金正恩“關系很好”，并說“取得一些成果也在意料之中”。他說，這不會是他們二人最后一次會面。

距離第二次金特會舉行不到一周，特朗普談及放松對朝制裁的可能性釋放出什么信號？日本《產經新聞》21日分析稱，這是為了促使此次峰會能再度取得積極成果，讓朝鮮更加堅定棄核的方向，并且切實行動起來，以便向美國以及國際社會彰顯白宮在朝核問題上取得的成績。日本時事通訊社21日報道則認為，這是特朗普政府打算以制裁作為交涉的一張牌，獲得朝鮮在核導等諸多其他問題上的讓步。

對于特朗普表示有意緩解對朝制裁，中國外交部發言人耿爽21日表示：“中方一貫認為，有關各方應當全面、完整、準確地履行安理會涉朝決議，執行制裁和推動政治解決都是安理會決議的要求，二者不可偏廢。”他強調，在當前形勢下，安理會有必要考慮啟動決議可逆條款的討論。

俄羅斯《生意人報》21日稱，若金特會順利舉行，中俄韓三國可能向聯合國安理會提議取消對朝部分制裁，比如食品、紡織品、輕工產品貿易以及鐵路運輸方面的制裁。

韓媒猜測會談安排

作為峰會的舉辦地，越南在籌備工作方面的一舉一動都受到外界關注。越南網稱，自2月20日起，河內內排國際機場全面提升安保級別，游客行李與個人物品可能會被隨機檢查。河內市公安部門已對機場道路沿線居民提出安保要求，比如車隊經過時不要站在房頂拍照攝像等。據知情人士透露，特朗普的專機擬于26日下午抵達河內。

目前，朝美雙方尚未正式公布會談日程。韓聯社21日報道引述消息人士的推測稱，特朗普與金正恩有可能于27日進行晚餐，將首日的安排聚焦于構建信賴關系，28日再舉行單獨與擴大會談。也有推測認為，考慮到特朗普企業家的性格與期待達成具體成果的心情，不排除他充分利用兩天時間進行密集會談的可能性。

為使得金特會順利舉行，聯合國安理會制裁委員會應越南政府要求，對赴越朝鮮代表團中任何被列入制裁黑名單的人予以臨時豁免。法新社21日稱，根據安理會制裁，共12名朝鮮人被禁止出境旅行，資產被凍結。去年6月新加坡美朝峰會期間，朝方也獲得同樣豁免。

韓聯社21日稱，當天，朝鮮對美特別代表金赫澈與美國國務院朝鮮政策特別代表比根在河內已就金特會的議題、共同宣言的文本開啟磋商。

美朝對這次峰會都有哪些主要期待？《今日美國報》21日說，特朗普可能會要求朝鮮提供一份打算拆除的核設施清單，并要求它在特定時間框架內銷毀核武器。《日經亞洲評論》說，對朝鮮而言，最優先事項當然是解除經濟制裁。另外，朝方或將要求美韓停止軍演、美國給予正式的外交承認等。

《韓民族新聞》稱，此次美朝峰會或許會正式討論“終戰宣言”問題。比根本月初表示，特朗普認為“現在是結束朝鮮半島70年戰爭和敵對狀態的時候了”。德國《南德意志報》說，達成“終戰宣言”的好處是，美朝若在更敏感的無核化問題上未取得重大突破，那么這樣可以向外界展示成就。《韓民族新聞》稱，終戰協議的形式正在討論中，可能采取三方或四方的多方形式。

在朝鮮問題上扮演重要角色之一的韓國還有其他期待。韓國《中央日報》21日稱，韓政府計劃與美國討論重啟開城工業園區與金剛山旅游項目的方案。據美國有線電視新聞網21日報道，美國總統國家安全事務助理博爾頓擬于本周晚些時候訪問韓國。

“一些美國人至今仍用固有的思維方式看待朝鮮”

“希望與擔憂并存，”美國《華盛頓郵報》20日這樣總結外界對第二次金特會的態度。文章說，與去年一樣，此次在河內的會晤將有很多盛大場面，白宮也會給民眾提供購買紀念幣的機會。特朗普對去年的峰會盛贊有加，經常熱情洋溢地描述與金正恩的關系。然而，如果這次在無核化方面仍沒有實質性進展，那么它不能算是一次成功的峰會。

韓國《世界日報》21日分析說，特朗普20日表示，此次峰會不是最后一次與金正恩會談，是在暗示美朝交涉將是長期過程，今后還會有第三次、第四次美朝首腦會談。也就是說，他在降低外界對此次金特會的過度期待。19日，特朗普還表態稱，他希望朝鮮“最終”結束核武計劃，但并不需要制定緊迫的無核化時間表，“只要（朝鮮）沒有核試活動，我就不著急”。

在《華盛頓郵報》看來，特朗普的上述言論似乎是在“浪費影響力”，但也反映了現實：除了最激烈的鷹派，幾乎所有人都認為，朝鮮立即單方面解除核武裝的窗口關閉著。即使朝鮮同意無核化，也需要多年（可能10年）才能最終完成。韓國政府發言人21日也表示，朝鮮棄核并不像開關電視機那樣一蹴而就，需要長時間、分階段進行，特朗普相關言論的背景正是于此。

“一些美國人至今仍用固有的思維方式看待朝鮮。”美國智庫國家利益中心半島問題專家卡其尼亞斯21日在《韓民族日報》撰文說，華盛頓有不少聲音認為，河內會談是一場真人秀，或是特朗普政府想轉移國內負面輿論壓力，或是其有可能因急于求成而做出重大讓步。“狹隘的思維只會抹殺這次會談成為良機的可能性，如今的朝鮮與20年前、10年前甚至5年前的朝鮮都大不相同。”文章說，美國若真心想創造歷史，就必須首先改變對朝鮮的看法。

“美國40名退役將軍與退休外交官支持美朝持續外交接觸。”美國《國家利益》雜志21日在網站首頁頭條位置刊登這一聯合署名文章稱，盡管去年6月的美朝峰會未解決許多細節問題，而是更具象征意義，然而，它極大緩解了地區緊張局勢，為外交運作創造了空間。外界關注最多的是核問題，不過，擁抱與打造對朝新關系才是特朗普面臨的根本挑戰。美朝將在越南再次啟動這一努力，但是，解決核問題、減少相互敵意至少需要幾年的時間。只有耐心、謹慎與盡心盡力才是前進的可行方式。▲