農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策
——以麗水市蓮都區(qū)峰源鄉(xiāng)為例

金博詣

（麗水市蓮都區(qū)峰源農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站，浙江 麗水 323000）

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題是重大民生問(wèn)題。近年來(lái)，人民群眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求日益提升。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平是促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，也是保障人民群眾消費(fèi)安全的需要。而為了提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，需加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系建設(shè)。本文將介紹如何建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)體系，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化的原則和方法，按照安全目標(biāo)化、體系規(guī)范化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力，提升浙江省麗水市蓮都區(qū)峰源鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化及品牌化水平，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”［1］。

1 麗水市蓮都區(qū)峰源鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作現(xiàn)狀

峰源鄉(xiāng)位于麗水市蓮都區(qū)西南部山區(qū)，總面積189km2，平均海拔735m，林地面積12932.21km2，耕地面積1 346.14 km2，距麗水市區(qū)58 km，具有獨(dú)特的高山氣候、資源及環(huán)境，是典型的高山偏遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近年來(lái)，峰源鄉(xiāng)逐步形成發(fā)展高山蔬菜、獼猴桃、高山香菇、黑木耳及高山土豬等產(chǎn)業(yè)格局，但農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體總體上呈現(xiàn)“低、小、散”的現(xiàn)狀。以農(nóng)業(yè)規(guī)模主體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管為主要抓手，通過(guò)多方面的相應(yīng)措施開(kāi)展監(jiān)管工作。近3年來(lái)對(duì)峰源鄉(xiāng)各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行快速檢測(cè)，合格率達(dá)到100%，同時(shí)上級(jí)部門(mén)對(duì)高山蔬菜進(jìn)行定量檢測(cè)，檢測(cè)指標(biāo)也達(dá)到合格。

1.1 建立鄉(xiāng)村兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)

峰源鄉(xiāng)鄉(xiāng)級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)落實(shí)2名專(zhuān)職監(jiān)管人員，各村級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)落實(shí)了一兩名監(jiān)管人員，監(jiān)管人員為各村會(huì)計(jì)和村級(jí)網(wǎng)格員。峰源鄉(xiāng)人民政府與蓮都區(qū)人民政府簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。同時(shí)，蓮都區(qū)人民政府將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入峰源鄉(xiāng)人民政府績(jī)效考核，峰源鄉(xiāng)也積極把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入重要工作，要求各村做好該項(xiàng)工作。蓮都區(qū)農(nóng)業(yè)局每年將監(jiān)管檢測(cè)的工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，每年安排6 000元用于農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)。蓮都區(qū)農(nóng)業(yè)部門(mén)建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，同時(shí)要求生產(chǎn)規(guī)模主體簽訂蓮都區(qū)規(guī)模主體農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書(shū)。

1.2 建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系

目前峰源鄉(xiāng)，已建立鄉(xiāng)級(jí)快速檢測(cè)室，并免費(fèi)對(duì)群眾開(kāi)放，為群眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。制訂峰源鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)計(jì)劃，以問(wèn)題為導(dǎo)向，加大抽檢力度和監(jiān)測(cè)范圍，開(kāi)展隱患專(zhuān)項(xiàng)排查。近年來(lái)，每年完成快速檢測(cè)樣品數(shù)量300個(gè)，蓮都區(qū)農(nóng)業(yè)局每年對(duì)峰源鄉(xiāng)高山蔬菜、香菇進(jìn)行定量檢測(cè)，均為合格，達(dá)到上級(jí)的任務(wù)要求。

1.3 建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系

峰源鄉(xiāng)以規(guī)模農(nóng)業(yè)主體為主要抓手，以區(qū)級(jí)以上家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社主體為重點(diǎn)，開(kāi)展主體追溯，當(dāng)前已納入追溯體系主體25家。目前，農(nóng)業(yè)規(guī)模主體實(shí)現(xiàn)主體信息庫(kù)管理和可追溯管理，規(guī)模以上農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)全部納入浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)管理，主體信息庫(kù)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，清理整合重復(fù)或者不運(yùn)營(yíng)的規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體，并將新的生產(chǎn)主體納入主體信息庫(kù)管理。充分利用智慧監(jiān)管APP，做好峰源鄉(xiāng)規(guī)模農(nóng)業(yè)主體的巡查和記錄，對(duì)規(guī)模主體進(jìn)行合格證使用的推廣與運(yùn)用。峰源鄉(xiāng)已有2家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的番茄、茄子通過(guò)認(rèn)證獲得無(wú)公害產(chǎn)品的標(biāo)志。

1.4 建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系

峰源鄉(xiāng)堅(jiān)持“質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、生態(tài)安全、品牌強(qiáng)農(nóng)、專(zhuān)業(yè)規(guī)模、效益優(yōu)先”的發(fā)展方向，以市場(chǎng)為主導(dǎo)，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，加大“三品一標(biāo)”認(rèn)證力度，大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。近年來(lái)，峰源鄉(xiāng)按照市、區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)的要求做好高山蔬菜、香菇、黑木耳、獼猴桃及畜牧等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，積極推進(jìn)化肥、農(nóng)藥減量增效。峰源鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的地方標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度在不斷提升，按照綠色、優(yōu)質(zhì)、安全的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，積極宣傳和推廣“三品一標(biāo)”認(rèn)證的相關(guān)工作。此外，大力推廣綠色防控技術(shù)。目前，在峰源鄉(xiāng)高山蔬菜示范基地推廣殺蟲(chóng)燈、粘蟲(chóng)板及防蟲(chóng)網(wǎng)等安全生產(chǎn)措施，實(shí)行生態(tài)防控。通過(guò)對(duì)基地的巡查，制止違規(guī)行為，督促農(nóng)業(yè)主體進(jìn)行自律監(jiān)管，防范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患。峰源鄉(xiāng)每年對(duì)轄區(qū)內(nèi)的規(guī)模主體、村級(jí)協(xié)管員進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律法規(guī)、注意事項(xiàng)及規(guī)范使用農(nóng)業(yè)投入品的技術(shù)培訓(xùn)，督促規(guī)模主體落實(shí)主體責(zé)任，建立健全生產(chǎn)記錄，逐步建立是否按標(biāo)生產(chǎn)作為政策支持的重要條件。

1.5 建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全長(zhǎng)效機(jī)制體系

目前，峰源鄉(xiāng)嚴(yán)格按照麗水市出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的實(shí)施意見(jiàn)》《麗水市農(nóng)業(yè)投入品管理辦法》《麗水市第二批禁限用農(nóng)藥品種目錄》《蓮都區(qū)農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)質(zhì)量年實(shí)施方案》的相關(guān)文件要求，重點(diǎn)部署放在監(jiān)管和檢測(cè)體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化建設(shè)等方面。峰源鄉(xiāng)人民政府、農(nóng)技站、轄區(qū)內(nèi)各村、經(jīng)營(yíng)主體需明確各自的相關(guān)職責(zé)，規(guī)范投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資店的化肥農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)情況。要求轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)規(guī)模主體做好農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)記錄工作，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、安全生產(chǎn)。建立健全峰源鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作［2］。

2 麗水市蓮都區(qū)峰源鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障存在的主要問(wèn)題

2.1 基層人員專(zhuān)業(yè)水平不夠高

峰源鄉(xiāng)監(jiān)管體系建設(shè)成效不明顯，隊(duì)伍建設(shè)不足。峰源鄉(xiāng)監(jiān)管人員有監(jiān)管員和檢測(cè)員，目前工作人員身兼數(shù)職、專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平不夠高，對(duì)相關(guān)制度落實(shí)不夠細(xì)致。峰源農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的水平與推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的要求還有較大差距。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)執(zhí)法權(quán)力。峰源鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系還不夠完善，現(xiàn)有的檢測(cè)技術(shù)人員以快速檢測(cè)為主，監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)水平和知識(shí)技能也有局限性，相關(guān)知識(shí)技術(shù)的培訓(xùn)機(jī)會(huì)少。

2.2 工作方式方法欠科學(xué)，農(nóng)戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意識(shí)不夠

工作中過(guò)于注重考核指標(biāo)，工作方法欠科學(xué)。監(jiān)管人員主要針對(duì)年度考核和上級(jí)布置的任務(wù)開(kāi)展工作，無(wú)法思考深層次的問(wèn)題和解決相關(guān)的問(wèn)題。目前，峰源鄉(xiāng)建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的相關(guān)制度、計(jì)劃及措施，但實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中缺少有效的手段和執(zhí)法權(quán)，作用不夠明顯。檢測(cè)“合格率”指標(biāo)易導(dǎo)致選擇性抽樣，不利于實(shí)際發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、消除隱患。由于峰源鄉(xiāng)散戶(hù)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)不深，在生產(chǎn)過(guò)程中過(guò)分追求高產(chǎn)，不依照標(biāo)準(zhǔn)化的要求操作，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的程度。

2.3 監(jiān)督檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系不完善

沒(méi)有足夠的科學(xué)種植技術(shù)、用藥指南等標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)技指導(dǎo)人員、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體無(wú)章可循，無(wú)法從技術(shù)規(guī)范上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。一些標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最核心的病蟲(chóng)害防治和安全用藥問(wèn)題。推薦使用的準(zhǔn)則和安全間隔期不足以指導(dǎo)實(shí)際生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)投入品種類(lèi)繁多，農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)不能全部判定，還需要通過(guò)定量檢測(cè)確定農(nóng)藥殘留情況。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)均無(wú)定量檢測(cè)的儀器和技術(shù)，導(dǎo)致監(jiān)測(cè)工作不能更好地為監(jiān)管服務(wù)。制定的標(biāo)準(zhǔn)體系操作性不強(qiáng)，具體實(shí)施中按標(biāo)操作不具有推廣性，監(jiān)督檢測(cè)體系不完善，檢測(cè)的廣度、深度及有效性有待加強(qiáng)。

2.4 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管無(wú)執(zhí)法權(quán)

針對(duì)非法添加、農(nóng)獸藥殘留、違禁使用、制假售假及私屠亂宰等問(wèn)題隱患的排查和專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，峰源鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)部門(mén)進(jìn)行了明察暗訪(fǎng)，以查找相關(guān)的隱患問(wèn)題。基層農(nóng)業(yè)部門(mén)協(xié)同治理的體制機(jī)制尚不完善，不能形成有效合力。農(nóng)業(yè)規(guī)模主體尚未形成自我監(jiān)管約束力，目前對(duì)規(guī)模主體只能是宣傳教育為主。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門(mén)無(wú)執(zhí)法權(quán)力，一些行動(dòng)只能和上級(jí)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展，實(shí)際工作存在被動(dòng)性，取得的整治效果不明顯。

3 麗水市蓮都區(qū)峰源鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障對(duì)策

3.1 加強(qiáng)監(jiān)管檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及農(nóng)業(yè)主體品牌的宣傳與營(yíng)銷(xiāo)

峰源鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照職責(zé)要求，配備相應(yīng)的工作人員，職責(zé)對(duì)應(yīng)統(tǒng)一，落實(shí)2名監(jiān)管人員（監(jiān)管員、檢測(cè)員各1名），并具備監(jiān)管或檢測(cè)相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)水平，人員一般不能過(guò)于頻繁的變動(dòng)，落實(shí)好一崗雙責(zé)制。峰源鄉(xiāng)快速檢測(cè)室履行免費(fèi)為群眾檢測(cè)的職責(zé)。如果今后條件允許，要配備常見(jiàn)有害物質(zhì)速測(cè)設(shè)備，管理規(guī)范、檢測(cè)規(guī)范、承檢手續(xù)流程等相關(guān)制度上墻。加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)規(guī)模主體品牌的宣傳與營(yíng)銷(xiāo)，提升品牌影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。深入開(kāi)展“三品一標(biāo)”宣傳活動(dòng)，通過(guò)品牌引領(lǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品的品牌形象，提高峰源鄉(xiāng)高山農(nóng)產(chǎn)品品牌的社會(huì)公信力和美譽(yù)度［3］。

3.2 完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系及科學(xué)制定監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)

加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)工作，增強(qiáng)生產(chǎn)主體開(kāi)展追溯工作的積極性和主動(dòng)性。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的規(guī)模生產(chǎn)主體全面實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，覆蓋率達(dá)到100%。要根據(jù)實(shí)際情況不定期開(kāi)展抽檢，每年6—10月農(nóng)產(chǎn)品上市較多，增加抽檢的頻率和次數(shù)，若群眾送檢較少，上門(mén)服務(wù)抽檢。合理確定轄區(qū)內(nèi)規(guī)模主體的抽樣時(shí)間、抽樣主體及抽樣品種，選擇具有代表性和針對(duì)性的樣品，對(duì)規(guī)模主體快速檢測(cè)全覆蓋，快速檢測(cè)參數(shù)參照省級(jí)相應(yīng)參數(shù)確定。峰源鄉(xiāng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的規(guī)模主體巡查全覆蓋，每個(gè)規(guī)模主體至少巡查2次，巡查覆蓋包括種養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)規(guī)模主體、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體及規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)等所有類(lèi)型主體。強(qiáng)化智慧監(jiān)管工作，依托“農(nóng)安蓮都”智慧監(jiān)管APP，及時(shí)更新追溯平臺(tái)主體動(dòng)態(tài)信息，將日常的巡查記錄、農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)結(jié)果上傳浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理平臺(tái)，供上級(jí)查閱，形成信息可共享、源頭可追溯、數(shù)據(jù)可定位、風(fēng)險(xiǎn)可防范的智慧監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。

3.3 加快完善標(biāo)準(zhǔn)化體系和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范

根據(jù)峰源鄉(xiāng)現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)一些沒(méi)有或不完善的決策、機(jī)制、制度及措施進(jìn)行完善，保障政策制度的有效實(shí)施。每年都要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，及時(shí)總結(jié)，對(duì)存在的隱患安全問(wèn)題從源頭抓好，及時(shí)排除和解決問(wèn)題。峰源鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門(mén)店相關(guān)的資質(zhì)制度要上墻，配備1名具備相應(yīng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的咨詢(xún)?nèi)藛T。不同使用范圍、處方和非處方投入品分開(kāi)放置、明確標(biāo)識(shí)，限用或高毒投入品單獨(dú)列柜，憑身份證購(gòu)買(mǎi)并登記使用范圍［4］。切實(shí)把標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每道工序。完善高山農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)，明確各種病蟲(chóng)害的發(fā)生根源和防治方法，使用生態(tài)治理、生物控制、物理手段及化學(xué)方法進(jìn)行綜合治理。不斷降低化學(xué)防治方法的應(yīng)用比例，嚴(yán)格控制化學(xué)農(nóng)藥的使用種類(lèi)和數(shù)量，大力推廣殺蟲(chóng)燈、糖醋誘殺等綜合防治技術(shù)。對(duì)高山農(nóng)產(chǎn)品主要發(fā)生的病蟲(chóng)害防治和管理技術(shù)進(jìn)行集成，形成全程安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從高山農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程、病蟲(chóng)害控制、農(nóng)藥合理使用、生產(chǎn)檔案記錄、產(chǎn)品分級(jí)包裝、質(zhì)量檢測(cè)及產(chǎn)品追溯等環(huán)節(jié)對(duì)整條生產(chǎn)鏈進(jìn)行規(guī)范。特別要推薦農(nóng)藥使用清單，提出農(nóng)藥合理的使用準(zhǔn)則，并簡(jiǎn)化成模式圖，分發(fā)給農(nóng)戶(hù)按圖生產(chǎn)［5］。加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的指導(dǎo)工作，邀請(qǐng)市區(qū)農(nóng)業(yè)專(zhuān)家走入基層，進(jìn)一步開(kāi)展高山農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全技術(shù)服務(wù)，向農(nóng)民傳授病蟲(chóng)害防治的相關(guān)技術(shù)，正確指導(dǎo)農(nóng)藥、肥料的施用方法。大力推廣高山蔬菜、獼猴桃等農(nóng)產(chǎn)品的病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)，從而推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。推廣生態(tài)、安全的高山農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)和投入品使用，強(qiáng)化源頭控制，規(guī)范生產(chǎn)過(guò)程。積極推廣統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、測(cè)土配方施肥、健康養(yǎng)殖等綠色生產(chǎn)技術(shù)，加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.4 加強(qiáng)監(jiān)管人員培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)

通過(guò)要求上級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作崗位的要求對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層監(jiān)管人員開(kāi)展集中培訓(xùn)，形成統(tǒng)一和標(biāo)準(zhǔn)的工作模式。定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層檢測(cè)人員開(kāi)展理論知識(shí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高其操作技能，擴(kuò)大其專(zhuān)業(yè)知識(shí)面，并實(shí)行持證上崗。同時(shí)，加強(qiáng)市區(qū)農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層檢測(cè)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)交流，不斷提升監(jiān)管檢測(cè)水平。峰源鄉(xiāng)組織轄區(qū)內(nèi)規(guī)模主體進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品，同時(shí)加強(qiáng)田間的技術(shù)指導(dǎo)、生產(chǎn)過(guò)程指導(dǎo)巡查，提高農(nóng)業(yè)主體的安全意識(shí)和責(zé)任心。通過(guò)組織轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)主體學(xué)習(xí)交流、培訓(xùn)，大力宣傳“三品一標(biāo)”的先進(jìn)理念、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，督促農(nóng)業(yè)主體不斷強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和自律意識(shí)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為［6］。

3.5 強(qiáng)化服務(wù)，完善社會(huì)化服務(wù)體系

加強(qiáng)峰源鄉(xiāng)“三位一體”農(nóng)技推廣體系建設(shè)。要穩(wěn)定峰源鄉(xiāng)農(nóng)技推廣隊(duì)伍，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革，強(qiáng)化公益性職能，使農(nóng)技推廣服務(wù)領(lǐng)域延伸至各村、貼近農(nóng)民。利用農(nóng)民信箱、蓮都農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、蓮都農(nóng)業(yè)公眾號(hào)及電視廣播等媒體平臺(tái)，及時(shí)收集發(fā)布各類(lèi)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化信息，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)信息在生產(chǎn)中的指導(dǎo)作用。堅(jiān)持大力扶持與規(guī)范管理并舉，鼓勵(lì)和發(fā)展植保、農(nóng)機(jī)及修剪等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織，推動(dòng)峰源鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)化、生產(chǎn)科技化、作業(yè)機(jī)械化，不斷增強(qiáng)峰源鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織的服務(wù)能力［7］。