“四級”聯(lián)動構(gòu)建基層黨建工作體系

張從兵

“雖然各級黨組織感受到了前所未有的黨建工作壓力，但基層黨建工作‘說起來重要、做起來次要、忙起來不要的狀況正在改善，基層黨組織履行主責(zé)主業(yè)的思想自覺和行動自覺也得到了很大的提升。”萬源市黨員干部對“四級”聯(lián)動黨建工作體系感受很深。

什么是“四級”聯(lián)動黨建工作體系？2018年以來，萬源市針對黨建工作點多面寬、黨建工作督促檢查延伸到基層的觸角不夠等問題，緊扣“黨支部標(biāo)準(zhǔn)工作法”的深入推行，創(chuàng)新構(gòu)建起以市、片區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）、村（社區(qū)）為層級的“四級”聯(lián)動黨建工作體系，推動基層黨建工作全面進步、全面過硬。

建立“指揮部”，推動工作更有力

“2018年實行‘四級聯(lián)動黨建工作體系以來，市委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定了一系列行之有效的安排部署，各級黨組織緊密配合，取得了不錯的效果，也得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可?！比f源市委書記、市黨建工作指揮部部長吳曉勇在黨建工作聯(lián)席會議上說。

萬源市黨建工作指揮部由市委書記任指揮部指揮長，市委副書記及分管紀(jì)組宣的常委任副指揮長，12個市級部門黨組織負(fù)責(zé)人為成員。指揮部主要負(fù)責(zé)研制全市基層黨建指導(dǎo)文件、落實黨建工作責(zé)任、部署推進工作、研究解決問題、總結(jié)宣傳成果等工作。

短短一年時間，黨建指揮部已召開黨建工作聯(lián)席會議15次，各成員結(jié)合自身工作實際提出建議，形成了強大的工作合力。期間，萬源市提出了“大力鮮明‘抓好黨建是最大政績的導(dǎo)向，全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，統(tǒng)籌推進領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)、基層黨組織建設(shè)、人才隊伍建設(shè)”的工作方向。同時，扎實開展“一片三帶”黨建示范長廊建設(shè)，研究制定“一核三治”文件，持續(xù)推進“全域”黨建等重大決策，為決勝脫貧攻堅、加速綠色崛起、開創(chuàng)新時代幸福美麗萬源提供堅強組織保證。

設(shè)立“聯(lián)絡(luò)站”，督導(dǎo)工作更有力

“你們的黨建基礎(chǔ)工作做得非常扎實，按時舉辦了相關(guān)活動，黨員干部的凝聚力和戰(zhàn)斗力也很強，但在抓黨建促脫貧攻堅工作上還稍有欠缺，要充分發(fā)揮黨員示范引領(lǐng)作用?！比f源市黃鐘片區(qū)黨建聯(lián)絡(luò)站站長王文慶在督導(dǎo)黨建工作時說道。

黨建聯(lián)絡(luò)站是萬源市委組織部派出機構(gòu)，受所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委監(jiān)管，負(fù)責(zé)督導(dǎo)轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委落實基層黨建重點任務(wù)、抓黨建促脫貧攻堅以及“指揮部”交辦的其他任務(wù)。為進一步加強對黨建聯(lián)絡(luò)站的管理，萬源市黨建工作指揮部出臺績效考核細則，明確職能職責(zé)考評指標(biāo)、專項工作考評指標(biāo)和加減分指標(biāo)，實行日?？荚u和年終考核相結(jié)合的方式，按照日常考評、年終考核各占70%、30%的比例折算形成綜合評價意見。績效考評結(jié)果作為評先評優(yōu)、提拔使用的重要依據(jù)，對當(dāng)年排名第一、第二的，由市委組織部統(tǒng)一考慮確定年度考核“優(yōu)秀”等次各1名；連續(xù)兩年排名倒數(shù)第一的，免去聯(lián)絡(luò)站站長職務(wù)，并對工作人員進行調(diào)整。

黨建聯(lián)絡(luò)站的設(shè)立有效彌補了市委組織部督導(dǎo)基層黨建工作力量不強的問題，進一步促進了上級的決策部署在基層落實。黨委（黨組）討論決定關(guān)于單位黨建工作重大問題時，黨建聯(lián)絡(luò)站必須參與，保證基層黨建工作決策的民主性、科學(xué)性；對于所駐單位基層黨建工作中的原則性問題，黨建聯(lián)絡(luò)站要及時指出，督促整改。

如此，形成了跟班指導(dǎo)、輪班督查、蹲班回訪“三班常態(tài)”，解決了“心有余而力不足”的問題，確保了黨建績效指數(shù)管理和“兩個優(yōu)先、兩個不用”落地見效。

設(shè)立“黨建辦”，決策落實更有力

“根據(jù)安排，我們這個月的‘雙報到工作要開展了，請各位黨員干部主動認(rèn)領(lǐng)問題并積極解決，不能解決的問題請及時匯報?！比f源市城管局黨建辦主任金國紅在城管局黨建工作專題會議上強調(diào)。

黨建辦隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）黨組織管理，主要負(fù)責(zé)對照全市年度組織工作要點制定項目化管理辦法、研制抓黨建促脫貧攻堅“三張清單”、推行黨支部標(biāo)準(zhǔn)工作法、基層黨建工作宣傳總結(jié)及“聯(lián)絡(luò)站”和黨委（黨組）交辦的其他工作。

“黨建工作任務(wù)多、責(zé)任重，太多細節(jié)需要注意，作為‘一把手有時難免遺忘一些，但現(xiàn)在成立黨建辦，催著我們?nèi)プ觯贡曝?zé)任落實，各項黨建工作都得到了落實。”大竹鎮(zhèn)黨委書記王鈺說道。

“四級”聯(lián)動把配強各級黨建辦工作人員作為重中之重，使每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨建辦及村（社區(qū)）都有一名以上固定“操盤手”，讓基層黨建工作步入“四專快車道”（專人、專職、專業(yè)、專注），解決了基層黨建機構(gòu)“有名無實”、工作“雷聲大、雨點小”等問題，暢通了基層黨建工作“最后一公里”。

選出“助理員”，優(yōu)化隊伍更有力

每天一大早，羅文鎮(zhèn)嚴(yán)家壩村黨建助理員嚴(yán)開輝總會先在村里及周邊景區(qū)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，然后根據(jù)村里的需要安排自己一天的工作，組織黨員學(xué)習(xí)、安排黨建活動、編寫村報……

黨建助理員隸屬村（社區(qū)）黨組織管理，作為黨建工作的“神經(jīng)末梢”，主要協(xié)助黨組織書記工作，根據(jù)年度基層黨建目標(biāo)任務(wù)，分解出基礎(chǔ)指標(biāo)、重點指標(biāo)、硬性指標(biāo)，開展黨務(wù)工作紀(jì)實，報送工作情況，收集整理歸檔資料以及“黨建辦”交辦的工作任務(wù)。

有了黨建助理員的存在，為村黨組織增添了力量，彌補了村黨支部書記在抓黨建工作中的不足?！巴ㄟ^考核選拔黨建助理員上崗，讓年輕有為的能干人投身農(nóng)村工作，讓我們黨在農(nóng)村這塊廣闊天地里后繼有人?！碧芥?zhèn)牛卯坪村黨員干部紛紛給黨建助理員“點贊”。

選派黨建助理員，不但充實了農(nóng)村基層黨建力量薄弱的問題，還有效解決了村干部“結(jié)構(gòu)老化”和黨建工作后繼無人等問題，進一步加強了基層黨組織的示范引領(lǐng)作用。萬源市出臺農(nóng)村黨建助理員管理辦法，明確提出要把黨建助理員作為農(nóng)村后備人才來培養(yǎng)，將黨建助理員進入村“兩委”班子的數(shù)量作為評價選派工作的重要指標(biāo)，這樣既可以吸納人才，也可以培養(yǎng)人才、留住人才。 黨建助理員是農(nóng)村黨建工作的得力助手，他們讓基層黨組織更有生氣、更接地氣，也讓黨的政策措施宣傳得更到位。（作者單位/萬源市委組織部） （責(zé)編/蔣筱青）