“五研雙評一公開”機制解群眾之難

顧炯

近年來，寧南縣探索建立社情民意“五研雙評一公開”工作機制，構建目標管理、過程管理、結果管理“三位一體”社情民意處置閉環系統，提高社情民意辦理效果。

五級研判“大磁場”讓問題真正解決。構建縣委統攬、組織部統籌、部門協作、鄉鎮負責、黨支部落實社情民意五級研判工作格局，形成優勢互補、無縫協作的社情民意辦理模式。每月初，村（社區）黨支部召開村（社區）黨建月會，對收集到的社情民意提出分類辦理意見，不合理的社情民意當場解釋答復。合理的社情民意集中討論提出解決辦法。鄉鎮黨委召開鄉鎮黨建月會，對村（社區）上報的社情民意進行專題研討，分類提出辦理意見。屬于不合理及推脫上報的社情民意終止上報，并由村（社區）黨組織負責答復解釋。屬于鄉鎮黨委權限范圍內、又能辦結的社情民意，及時制定解決方案，指定專人負責限時辦結；確屬不能解決的，匯總梳理后報縣委組織部。縣委組織部每月召開部務會，重點圍繞領導干部履職盡責、項目資金、實際效益等方面進行綜合研判，對研判不清、推脫上報的社情民意及時喊停，交由鄉鎮黨委自行落實，并給予黃牌警告。聯鄉包村單位召開黨委（黨組）會、黨建月會，對聯系鄉鎮和村（社區）社情民意進行研判，分類提出辦理意見。能夠幫助解決的限時解決，并報縣委組織部備案；不能幫助解決的，書面說明具體原因及意見建議，報縣委組織部匯總后提交縣委黨建領導小組。縣委黨建領導小組建立領導小組“雙月”月會制度，縣委書記每兩月召集領導小組成員和縣級相關職能部門，對無法解決的社情民意集中研判督辦，分類提出處理建議。能解決的，責成相關單位部門限時解決；一時無法解決的，責成相關單位部門協助鄉鎮黨委和聯鄉包村單位做好群眾疏導工作。

雙向評議“表決器”讓追責褒揚同屏。建立“雙向測評、紀實管理、公示回訪”三項機制。建立村（社區）黨組織與鄉鎮黨委、鄉鎮黨委與聯鄉包村單位雙向評議制度，每半年對社情民意收集辦理情況進行1次互評，從領導干部能力素質和履職擔當等方面，綜合分析研判測評結果，納入干部個人紀實管理臺賬。建立季督查、季通報、季約談機制，對社情民意辦理是否存在推諉扯皮、隱瞞不報、落實不力、測評弄虛作假等進行專項督查，對落實不力的黨組織，約談相關負責人；對工作舉措創新務實、推進成效明顯的黨組織，給予表揚通報。建立“一意一公示”工作機制，社情民意辦理過程和結果全程進行公示，接受黨員群眾及提議人監督。特別是對一時不能辦理的社情民意及時做好解釋答復，取得黨員群眾理解與支持。

高揚實績“方向標”讓實干成為常態。積極辦理解決基礎設施建設、公益事業、產業發展類社情民意，并通過發動群眾投工投勞、黨員干部示范帶頭、以補代獎等舉措，讓廣大黨員群眾親自參與到社情民意辦理過程中。對于多個村（社區）多次提出的同類社情民意，縣級職能部門及時歸納總結問題共性，形成以社情民意明確目標、安排項目的工作導向。雙向評議的測評結果納入黨建服務保障中心工作考核，對測評結果差的“黑榜亮相”并約談該黨組織負責人，限期整改；對測評結果好的黨組織“紅榜題名”，黨建年度考核適當加分，黨組織及黨組織負責人優先評先評優，有效激發干部擔當作為，匯聚萬眾一心推動高質量發展的磅礴力量。（作者系中共寧南縣委常委、組織部部長）（責編/裴佩）