“四雙”機制助力兩新組織黨建工作發展

陳林

為充分發揮新經濟組織、新社會組織在脫貧攻堅和鄉村振興中的重要作用，屏山縣構建“雙最雙亮雙派雙評”“四雙”機制，著力在“聯得準”“聯得實”“聯得好”“聯出效”“四聯”上持續發力，凝聚黨建引領脫貧攻堅和鄉村振興合力，打造黨建工作新格局。

立足“雙最”機制，三張清單致力“聯得準”。按照“村級最需、兩新最能”的原則，把兩新組織黨組織自身優勢和發展，與貧困村黨支部最需要解決的困難相結合，統籌黨建資源，確保“聯得準”。一是著眼利益訴求制定需求清單。由村級黨組織收集村上貧困群眾就業、產業發展、集體經濟、脫貧攻堅以及鄉村振興等方面最需要解決的問題，提請黨員大會商議后，制定貧困村需求清單。截至目前，全縣首批26個農村黨組織已全面建立三年發展需求清單。二是著眼戰略發展提供資源清單。由兩新組織黨組織結合自身產業、資金、技術、項目和信息等優勢和發展方向，本著互惠互利、共同發展的原則，提供自身的資源清單。三是著眼平臺搭建實施項目清單。由縣兩新工委牽頭，會同縣園區管委會黨群工作部、縣經商科信局黨委等歸口單位，共同搭建供需平臺，匹配貧困村黨組織的需求與兩新組織黨組織的資源，共同發展。

立足“雙亮”機制，三項監督致力“聯得實”。項目清單建立后，如何落地落實是關鍵，屏山通過兩新組織亮承諾、亮措施，強化落地落實過程中的三項監督，確保“聯得實”。一是實行雙向監督。由兩新組織與聯系村黨組織簽訂《宜賓市屏山縣“兩新聯百村·黨建助振興”合作協議》，明確雙方的權利和義務，建立契約式合作伙伴關系，對各自工作事項進行監督來推動工作落實。二是引入社會監督。對協議約定工作事項推進情況，每月定期公示，接受社會各方監督，推動項目有序推進。三是強化組織監督。堅持一月一報表、一季度一督查、半年一交賬、年終一述職，由縣兩新工委會同歸口單位黨委對協議約定事項進行督促檢查。

立足“雙派”機制，兩大舉措致力“聯得好”。為進一步加強非公有制經濟組織和社會組織黨建工作，不斷擴大黨的組織和工作覆蓋面，屏山向兩新組織黨組織派駐黨建指導員和第一書記，確保“聯得好”。一是派駐黨建指導員。制定《屏山縣非公有制經濟組織和社會組織選派黨建工作指導員的實施方案》，按照“雙向選擇、任期管理、動態調整”原則，已選派非公企業黨建指導員43人、社會組織黨建指導員62人，實現全覆蓋，解決難題20余個，帶動兩新組織積極主動開展黨建工作。二是派駐第一書記。制定《屏山縣選派駐兩新組織第一書記管理考核辦法（試行）》，在全縣新時代優秀年輕干部“135”培養運用工程的后備干部中擇優選取5名同志，首批選派到5個重點兩新組織黨組織擔任第一書記。全面加強黨建工作，重點推動“兩新聯百村·黨建助振興”行動，幫助結對幫扶村群眾增產增收。

立足“雙評”機制，兩項制度致力“聯出效”。打破慣例，把測評從體制內擴展延伸到體制外，引入社會、群眾作為裁判，實行激勵制度，分別對兩新組織帶動成效和發展成效進行評價，最大限度地催生兩新組織的主觀能動性，確保“聯出效”。一是建立健全考評制度。年終由縣兩新工委，按照年初實施方案，結合項目清單完成情況，根據干部群眾對“兩新聯百村·黨建助振興”工作的滿意度，隨機抽取“兩代表一委員”、群眾代表約50人組成大眾評審，對兩新組織黨組織開展分類測評打分、匯總排名，強化考評促壓力。二是嚴格實行激勵制度。強化考評結果運用，對測評結果排名靠前的3個兩新組織黨組織，優先納入行業領域黨建示范創建名單，根據示范創建情況組織等級評定，按照一等、二等、三等給予量化獎補。同時，把幫扶成效作為兩新組織星級評定的重要依據，按星級兌現相應獎補資金。針對其結對的村級黨組織，優先創評“四面紅旗”黨組織，創評成功后，村（社區）干部當年年度績效考核平均每人增加800元，強化激勵促活力。（作者系中共屏山縣委常委、組織部部長）（責編/裴佩）