準確把握新時代全省教育改革發展面臨的新形勢新任務新要求

朱世宏

2018年11月底召開的全省教育大會是一次開啟新征程、描繪新藍圖、凝聚新力量的大會，在我省教育發展史上具有里程碑意義。學習宣傳貫徹大會精神，是當前全省教育系統的重要政治任務。

在指導思想方面，大會深化了一個新認識。習近平總書記對四川教育工作的重要指示精神，是我省加快教育現代化、建設教育強省、辦好人民滿意教育的“指南針”。習近平總書記對四川教育十分關心，幾次對我省教育改革發展作出重要指示，思想深邃、指向明確、內涵豐富。大會對此作了系統概括，強調要準確把握“九個堅持”的精神實質和核心要義，準確把握總書記對四川教育工作的重要指示精神，準確把握全國教育大會的各項部署要求，確保習近平總書記關于教育的重要論述和黨中央決策部署在巴蜀大地落地生根、開花結果。

在總結成績方面，大會作出了一個新判斷。我省教育發展水平進入全國中上行列。支撐這個基本判斷的是一個定性表述：黨的十八大以來，全省教育事業發展取得了新的成績，教育公平取得重大進展、人才培養質量穩步提升、教育領域綜合改革扎實推進、高校能力建設邁上新臺階。

在分析問題方面，大會揭示了一個新常態。要清醒看到，我省教育不平衡不充分的問題仍然比較突出。從不平衡上看，城鄉、區域、校際差距不小，教育工作自身也有不平衡問題；從不充分上看，難以滿足人民群眾對接受更好教育的需求和經濟社會發展的需要，黨建和思想政治工作還比較薄弱，教師隊伍建設有待加強。

在教育地位方面，大會喊響了一個新口號。教育興則四川興，教育強則四川強。教育是國之大計、黨之大計，大會強調，全省各級黨委、政府要站在政治和全局的高度，堅持把優先發展教育事業作為推動各項事業發展的“先手棋”，在經濟社會發展規劃上、財政資金投入上、公共資源配置上優先安排保障教育，切實推動教育同發展要求相適應、同人民期待相契合、同各經濟區地位相匹配。

在教育使命方面，大會提出了一個新需求。當前，四川正處在轉型發展、創新發展、跨越發展的關鍵時期，比歷史上任何時候都更加需要各領域的大師巨匠、領軍人物、拔尖人才，更加需要一大批創新人才和高素質勞動者，更加需要千千萬萬有知識有技能的產業工人。這“三個更加需要”，為全省教育事業改革發展，為各級各類學校辦學興教提出了新的更高要求。學校特別是高校，是培養高素質、創新型人才的重要引擎，也是服務創新驅動發展戰略、推動經濟社會高質量發展的加速器和孵化器，理應肩負這一重要使命、作出更大貢獻。

在立德樹人方面，大會明確了一個新要求。要緊緊圍繞“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”這一根本問題，構建更高水平的人才培養體系，把“德智體美勞”總體要求落實到教育工作全過程，構建形成良好的教育生態。強調“五育并舉”：德育要注重發掘四川紅色文化、歷史文化資源，弘揚偉大長征精神和抗震救災精神；智育既要學好知識，更要增長見識，尤其要注重文理融合、一專多能，引導學生積極破除“盆地意識”、樹立開放意識；體育要注重將政府和學校運動場地設施共建共享；美育要注重推動交響樂等高雅藝術進校園，提高學生審美能力，增強人文素養；勞動教育要注重把志愿服務作為重要平臺，建立長效機制。強調要構建形成良好的教育生態，倡導科學的教育理念，營造學校、家庭、社會協力共育的良好環境。

在教師隊伍建設方面，大會樹立了一個新導向。教師有地位，教育才有底氣，發展才有希望，越是時代向前發展，我們越要尊師重教。強調教師要做到為人師表，有大德、有大智、有大愛。要下大力氣振興教師教育，推動師范院校回歸“師范性”、師范教育回歸“專業性”、師范學生回歸“職業性”。要確保教師平均工資收入水平不低于或高于當地公務員，但不能相互攀比、不能算“回頭賬”。要總結推廣教師入職宣誓、在職教師在教師節重溫誓詞、退休教師榮休儀式等好經驗好辦法。書記校長要立志“做大事”，不要追求當“大官”，要甘當“店小二”，為黨和人民辦好學。

在教育改革方面，大會強化了一個新動力。解決教育中的問題短板，根本是要破除體制機制障礙，今年是改革開放40周年，最好的紀念就是將改革進行到底。強調要以改革破除“五唯”痼疾，加快構建科學規范的教育評價體制機制，積極穩妥推進高考綜合改革，解決中小學生課外負擔重、“三點半”難題，規范校外培訓機構。要以改革促進教育公平，加快構建推動教育均衡發展的體制機制，著力解決好各級各類教育存在的突出問題和短板，集中力量打好教育脫貧攻堅戰，大力發展“互聯網+”教育，圍繞“管好治好”深化“放管服”改革。要以改革提升保障能力，加快構建教育服務經濟社會發展的體制機制，圍繞實施“一干多支、五區協同”戰略謀劃，推動“產、教、城”一體規劃建設，構建“城市圍繞大學建、產業依托教育興”的高質量發展新格局；圍繞構建“四向拓展、全域開放”立體全面開放新態勢，提升我省教育對外開放影響力，創新發展“校友經濟”；圍繞“5+1”現代產業體系，加快高校科技成果就地轉化應用，培養更多創新型、復合型、應用型人才，培養數以萬計的產業生力軍。

在加強黨對教育工作全面領導方面，大會強調了一個新保證。要按照要求及時建立黨委教育工作領導小組，以加強黨對教育工作的集中統一領導。強調各地要按照要求及時建立黨委教育工作領導小組，加大統籌規劃、政策指導、推進改革、協調落實力度。強調必須堅持黨管辦學方向、管改革發展、管干部、管人才，要把黨的領導貫穿到教育工作各方面，明確各級黨委、黨政主要負責同志、各級各部門和學校黨組織在教育工作方面的職責，并對抓好校園安全提出明確要求。

全省教育系統既要把大會精神貫徹到當前工作，認真研究、謀劃明年全省教育工作，又要落實到長遠規劃，抓緊制定《四川教育現代化2035》和《加快推進四川教育現代化實施方案》。既要把大會精神貫徹到面上工作，統籌推進城鄉、區域、校際和各級各類教育協調發展，整體提升全省教育發展水平；又要落實到短板弱項，著力解決民族地區控輟保學、高考綜合改革、規范校外培訓機構、學前教育深化改革規范發展、“雙一流”建設等重點難點問題。既要把大會精神貫徹到教育系統內部，又要落實到爭取教育系統外部支持上，積極爭取黨委政府、相關部門和社會各方面對教育的重視、關心、支持，推動教育優先發展，凝聚起教育改革發展的強大合力。（責編/裴佩）