淺談會儀鎮林業生態工程發展現狀與對策建議

吳富會

（云南省昭通市綏江縣會儀鎮農業綜合服務中心，云南昭通 657702）

1 我鎮林業生態工程建設取得的成效

長期以來，全鎮干部職工堅持以區位優勢為依托、以改革創新為突破口、以科學技術為支撐、以農民增收為目標，努力改善生態環境，實現可持續發展，積極推進以竹木生產為主的生態工程建設，發揚真抓實干的拼搏精神，采取因地制宜，緊緊抓住國家退耕還林政策，緊密結合我鎮產業發展實際，廣大林業干部職工積極進村入戶加大宣傳力度，發放竹子種植技術資料，充分發揮廣大農民群眾的種植積極性，對坡耕地實施竹子種植，在會儀、和平、三渡，黃坪等村大力發展竹子種植，全鎮現有竹子種植面積達2多萬畝，金江竹廊工程建設已初具規模，全民的環境保護意識正逐步提高，森林覆蓋率得到較大提高，水土流失得到遏制，農業生產得到巨大發展，生態環境得到有效改善。

2 林業生態工程建設存在的問題

（1）一些農民群眾缺乏生態環境保護意識。在偏遠山區，還存在著亂砍濫伐的現象，導致我鎮一些地方的環境質量較差，水土流失還比較嚴重。

（2）生態環境補償機制不完善。目前，我鎮的林業生態工程屬于公共項目，建設資金全靠財政補貼，不利于對林業生態工程的有效管理，導致一些地方森林被人為破壞。

（3）林業生態工程建設質量較差。目前，一是我鎮一些地方林業生態環境出現退耕面積大、退耕速度快，技術指導服務不到位，導致補植任務過大，既加大造林成本，又使造林質量不高，造成資源浪費。二是缺乏先進種植技術的指導，盲目種植，導致一些地方林業產業發展效果還不夠明顯。

3 扎實抓好林業生態工程建設保護監管，實現山清水秀的良好生態環境

3.1 加強領導狠抓落實，加大宣傳提高認識

（1）加強組織領導，狠抓責任落實。鎮、村兩級分別成立相應的領導組和技術指導組，層層落實責任制，實行一把手負總責，分管領導親自抓，一級抓一級，層層建立林業生態工程建設目標考核責任制，林業站要把加強林業生態環境保護作為部門的頭等大事來抓好抓實，要充分認識加強林業生態環境保護工作的重要性和必要性，切實做到有職能、有人抓，有制度、有投入、有檢查、有考核，始終堅持把林業生態環境保護融入經濟社會發展全局，不斷發展壯大林業產業經濟，努力實現經濟與環境保護雙贏。

（2）加大宣傳力度，提高思想認識。為確保林業生態環境保護工作做到家喻戶曉，提高公眾的環境保護意識，林業站要高度重視，積極組織干部職工深入第一線加大宣傳力度，采取召開村民小組會、院壩會、張貼標語、發放宣傳資料等形式，進一步增強廣大農民群眾保護林業生態的環境意識，培養他們長期養成愛護森林的良好習慣。

3.2 結合縣情科學規劃，加強林業保護監管

（1）緊密結合鎮情，制定規劃方案。林業生態工程具有長期性、高投入性、生產管理方式的特殊性。因此，在實施任何一項林業生態工程前，都必須制訂好治理模式，林業生態工程建設人員在進行工程規劃時，要深入了解該地生態環境基本情況，并結合鎮情編制可操作性的規劃實施方案，使科學規劃有效地促進全鎮生態環境的改善。在技術措施上，要將生物措施、工程措施和農業耕作措施綜合起來，相互進行配套使用；在環境治理上，要堅持實行山、水、林、田、路的綜合治理。林業站要結合本鎮的實際情況，認真做好林業生態的管理措施，為人類的生存發展，積極打造山清水秀的良好生態環境。

（2）制定工作職責，加強林業管護。林業站要高度重視，制定工作責任制，加強林業管護工作監管，充分調動廣大農民群眾的造林積極性。對造林后的管護工作要及時跟上，建立健全管護制度，要嚴格按照把質量意識貫穿于林業產業發展的各個環節中，進一步完善責任機制、技術推廣服務機制、政策機制等，確保管護工作真正落到實處。

3.3 加大資金投入力度，確保生態發展平衡

鎮政府要加大對林業生態工程建設的資金投入力度，林業站要認真制定完善的生態環境補償機制及林業生態建設的激勵機制，并且需要加大資金的投入，從政府、企業、社會多個方面為林業生態工程的建設籌集資金，按照國家退耕還林政策，及時兌現種植戶的資金補貼。同時，林業站要積極探索適宜本地的林業分級管理方法、資金補償對策、林業采伐對策，使林業的所有者、管理者都可以獲得相應的資金補償、政策支持，保證林業生態工程建設實現長遠持續發展。

總之，林業生態工程建設必須堅持“因地制宜，綜合治理”，切實加強組織領導，加大宣傳力度，提高全社會人們保護生態環境認識，不斷加大資金投入，各級各部門要緊密配合，真抓實干，形成齊抓共管合力。林業站要制定切實可行的林業生態工程規劃實施方案，扎實抓好林業的管護和監管，不斷改善污染的生態環境，促進人與自然的和諧相處，確保經濟與環境保護實現雙贏。