基層農業技術服務組織發展現狀及對策

周長煥

（成武縣農業局汶上鎮農技站，山東菏澤 274200）

基層農業技術服務組織是以提高農民的基本素質、增加農民的收入以及促進農業生產和農村社會經濟為目的，按照一定的程序和規則所設置的多層次崗位，并有相應人員隸屬關系的權責角色組織結構。對于我國而言，農業不僅是第一產業，同時也是我國國民經濟的基礎，一直以來，我國經濟建設面臨的主要問題就是“三農”問題，而要想促進農業的發展，就應該加強基層農業服務組織的建設。在長期的發展過程中，我國雖然意識到了基層農業基層農業技術服務組織的重要性，并加強了研究力度，經過30年的改革與探索，我國的基層農業技術服務組織已經呈現出了多元化的雛形，其中行政型農業推廣組織、教育型農業推廣組織、科研型農業推廣組織等形式是現階段影響力較大的幾種類型。即便如此，與西方國家相比我國的基層農業技術服務組織還存在較大的差距，這就需要我們在認清發展問題的基礎上，對現有的組織形式進行改革與創新，最終使基層農業技術服務組織為我國農業的發展起到積極的促進作用。

1 基層農業技術服務組織的成立原因

一直以來我國都是以農業發展為主的，但是在改革開放的推動下，二三產業也有了一定程度的發展，但無論怎樣發展，我國的發展還是離不開農業。首先，在原始社會末期到封建社會初期，我國農業總體是以精耕細作、男耕女織的生產方式為主，到后來社會的進步對生產工具有了新的要求，以適應生產力的需求。但是，到近現代我國的農業發展還處于粗獷式發展，而相對于西方發達國家精細式將科技應用于農業，我國還有很大的差距。因此，我國必須認清現階段的農業狀況，積極改革創新，推進生產方式新模式，生產工具現代化等。其次，經濟水平的不斷發展，使得人們對農產品的需求也日益豐富，在不斷滿足需求的前提下，進一步的刺激了農業經濟的發展。此外，先進的農業技術水平解放了更多的勞動力，促使剩余勞動力選擇進城務工，由此可見先進的農業技術水平帶動的不僅使農業發展有了翻天覆地的變化，更帶動了我國農業經濟的高速發展，使得農業的發展模式不再是依附于廉價的勞動力，而在于引進先進的機械化農用產品。這不僅解放了更多的勞動力，同時也提升了農業生產的效率。總之，隨著科學技術的發展和推動，其對農業發展產生了一定的積極作用，使得農業生產有著顯著的提升。由此可見，與新時代的高新技術相結合積極調動農業發展新趨勢是勢不可擋的。

2 基層農業技術服務組織發展現狀

一直以來，我國的經濟發展都以農業為主，到了近現代，隨著改革開放的推進以及世界經濟總體的發展，第二、三產業才初具規模。但無論時代如何進步，都離不開農業的發展。以下是基層農業存在的幾種問題：

2.1 基礎設施不完善

基礎設施的完善是農業技術發展最基本的保證，由于國家資源的分配不均衡，政府對農業技術方面的投資力度有限，這就從很多方面限制了基層農業技術的工作發展。而對于我國中南海地區來說，其位于我國東南沿海地帶，面向西方發達國家，同時又因為政府首先對東南沿海地區進行開放，因此東部地區對農業技術工作的了解要相對于其它地區的基層農業技術工作較為豐富，更為全面。此外，我國東部地區的經濟發展水平處于我國前列，我國最大的城市以及經濟發展水平最高的城市都在東南沿海地區，所以，若沒有好的基礎設施奠定基礎，農業的發展就會出現較多的限制，這樣不僅影響了我國農業機械化進程的發展，同時也會對地區經濟造成較大的影響。

2.2 教育水平落后，制約農業技術發展

首先，雖然現有的老基層農業人員具有較為豐富的經驗和較高的技術水平，但是長期受傳統農業思想的影響，使其缺乏創新思維，這樣一來，在工作的過程中，就不能利用創新思維來對傳統的工作進行完善，最終導致農業改革止步不前。而那些具有創新思維的技術人員則在理論知識和實踐能力等方面實力不足，這些都會使其在實際操作中因為種種原因而影響農業的整個種植和合理規劃，最終導致人員實際能力水平不齊。其次，激勵機制不完善，缺乏對基層農業人員的必要的精神獎勵?；鶎愚r業技術組織是一個完善農業技術、幫助基層農業發展、檢查技術設施與農業基礎知識宣傳等于一體的社會公眾服務者。但是對于基層農業技術工作者來說，同等的責任但卻有不同等的地位，這就導致工作者內心不平衡，再加上在農業技術工作中因重大任務而導致自身受到傷害的人員的福利待遇較差一些，潛在形式下影響了為人民奉獻、忠于職守、任勞任怨的心，在精神方面，缺乏對基層人員的激勵，所以這方面的激勵要相對差一些。此外，基層農業工作的領導班子對激勵機制的認識不夠。領導們認為農業服務人員的工作就是服從命令聽指揮，必須嚴格按照為人民服務來要求自己，但是他們忘記了農業服務人員也是人，一個有著七情六欲的人，少數領導想的是你們把工作做好，我們負責給你們分發工資就好，并沒有考慮到農業服務人員的實際需求。

3 基層農業技術服務組織的優化對策

3.1 創新運行機制，改善推廣效果

首先，優化用人機制，做到科學定崗核編。如實行全員公開競聘，擇優錄?。煌菩泻贤芾碇疲瑢嵭杏晒潭ㄓ萌讼蚝贤萌?、身份管理向崗位管理的轉變。與此同時還應該制定目標管理責任考評細則，注重對員工工作能力的考核，進一步增強員工的危機感和責任心。此外，人員的管理上還應該加強對技術人員的培訓，創新服務機制，讓其在有足夠能力去培訓農民的同時，加強彼此間的溝通，從而真正的為農業的發展服務。

其次，加強基礎設施建設，提高信息化水平。如，建設農業推廣區域站，對各個象征的固定資產進行整合，在實現資源優化配置的同時，使有限的資源發揮最高的利用效率。此外，政府部門還應該加大資金扶持力度，完善基層農業技術服務組織的基礎設施，和基層農業信息網，從而提高基層農業推廣的信息化水平。

3.2 提高基層農業技術服務組織人員的素質

首先，要通過各種途徑對現有技術人員的思想素質和業務素質進行提高，更新農技人員的知識，是指適應農業發展的需求。如，制定規章制度，鼓勵農技人員積極參加與本職工作相關的培訓，同時也可以讓優秀農技人員有機會接受脫產或在職的提高學歷水平的高等教育。其次，還應該制定優惠政策，吸引農業方面的優秀人才來充實基層農業技術服務組織就的隊伍。最后，還應該加強農技人員的社會地位，使其能夠以自己工作為榮，并為之奮斗。

4 結語

我們必須認清我國的農業現狀，積極改革創新，推進生產方式新模式，生產工具現代化等。同時，經濟水平的不斷發展，人們對農產品的需求也日益豐富，在不斷滿足需求前提下，進一步的刺激了農業經濟的發展。由此可見，創設基層農業技術服務組織來帶動農業發展，這樣不僅僅會使農業發展有了翻天覆地的變化，更將會帶動了我國農業經濟的高速發展。