軍隊醫院擬實施境外非戰爭軍事行動的衛勤準備

涂衛萍

隨著時代的發展和軍事理論的創新,軍事力量的非戰爭運用形式迅速興起,非戰爭軍事行動已成為世界各國軍隊的重要實踐形式[1-2]。近年來，隨著我國綜合國力的增強，以及對外開放、國際交流的不斷加深和擴大，我軍參與境外非戰爭軍事行動的機會越來越多，形式多種多樣。軍隊衛勤力量作為境外非戰爭軍事行動的重要力量，在境外非戰爭軍事行動中占有舉足輕重的地位，發揮著不可替代的作用。由于境外非戰爭軍事行動的情況特殊、環境復雜、任務規模多樣，使得境外衛勤保障的內涵、職能和任務在不斷擴展，不斷對境外衛勤保障提出新的要求[3-4]。為了提高部隊醫院實施境外非戰爭軍事行動衛勤保障的能力，現將部隊醫院實施境外非戰爭軍事行動的衛勤準備工作介紹如下。

1 思想準備

境外非戰爭軍事行動衛勤保障形式復雜多樣，影響因素多元，任務環境危險惡劣。衛勤人員遠離祖國和家人，面對任務重、難度大、條件差等不利因素，在心理上和生理上都是巨大的考驗。因此，在日常衛勤準備工作中，強化衛勤人員思想準備應始終擺在重要位置。醫院通過經常性思想教育和戰備教育，引導和教育全體衛勤人員堅決聽從黨中央、中央軍委的指揮，切實做到任何情況下都要服從大局，嚴守紀律，堅決完成上級賦予的使命。不斷強化衛勤人員的軍人責任感和使命感，要求衛勤人員能夠做到一聲令下立即投入衛勤保障，做好吃苦耐勞、不懼危險、勇于救援的思想準備。通過衛勤演練等一系列手段，提前使衛勤人員親身感受境外衛勤保障所面臨的種種壓力，使其在思想上提前做好準備。邀請本單位及兄弟單位參加過執行境外衛勤保障任務的同志介紹自己在境外的生活工作情況，個人感受以及如何調節自我心態，切實消除衛勤人員內心的焦慮和恐懼。邀請心理輔導人員定期為衛勤人員開展心理教育和輔導，注重教授如何面對復雜惡劣環境學會自我調適。做好衛勤人員家庭成員思想教育工作，切實解決衛勤人員家庭實際困難，從而免除衛勤人員參加境外保障的后顧之憂，穩定衛勤人員的思想狀況。通過多種形式強化衛勤人員心理知識教育，增強心理平衡訓練、心理承受性訓練和心理自我保護訓練，從而最終增強衛勤人員心理抗壓能力。

2 預案體系準備

境外非戰爭軍事行動類型多樣、情況復雜，只有建立科學完善的衛勤保障預案體系，才能夠保證境外衛勤保障任務順利高效完成。需要建立健全國際維和、聯演聯訓、反恐維穩、國際救援等多種形式境外任務的衛勤保障預案體系[5]。各項任務預案要充分涵蓋組織指揮、人員抽組、機動、收攏、疏散、留守等各個環節[6]。制定系統配套、上下銜接的預案體系，以預案體系牽引各項準備工作落實，為境外非戰爭軍事行動衛勤保障提供基本依據。滿足境外非戰爭軍事行動對衛勤保障機動性、時效性的要求，使得境外衛勤保障能夠跟得上、展得開、救得下，最大限度地縮短衛勤保障與軍事行動的時間差，減少因救援遲緩低效而帶來的損失[7]。采取模塊化方式來建立預案體系，從而保證快速適應和靈活保障。對預案體系的建立要根據不同對象和可能發生的情況，從最困難、最復雜的情況入手，建立最詳盡、最實用、最靈活的預案，并不斷通過專家論證、衛勤演練等形式來檢驗預案體系的實用性、全面性和可靠性。充分發揮遠程醫學在非戰爭軍事行動中的衛勤指揮、傷員救治和普及醫學知識等方面的積極作用[8]。同時需要學習世界各國參與境外非戰爭軍事行動的經驗教訓，借鑒其長處和優勢，從而不斷完善預案體系。

3 衛勤訓練準備

境外情況復雜、形勢多變、衛勤力量相對薄弱，只有通過各項完善的訓練準備，才能夠保證醫院在境外非戰爭軍事行動衛勤保障中圓滿完成任務。主要通過理論學習、想定作業和衛勤演練等步驟進行全方位的衛勤訓練準備[1]。理論學習通過集中授課和自主學習相結合，努力使衛勤人員掌握境外語言、風土人情、宗教信仰、社會環境和沖突背景等基本情況；認真學習境外非戰爭軍事行動衛勤保障特點、衛勤指揮、醫療后送、醫療救治、護理技術、野外生存和后勤保障等基本理論知識。想定作業則是進一步使衛勤保障人員根據想定任務的具體情況和要求，使境外非戰爭軍事行動衛勤保障的基本原理、方法和手段得到運用。而衛勤演練則是將所學的衛勤理論、臨床醫學知識在演習中的實際運用，起到鞏固衛勤人員理論知識，鍛煉衛勤組織指揮能力、醫療護理能力和應急處突能力的重要手段，使每位衛勤人員熟知自己的任務區分。還應將訓練準備融入到醫院日常醫療工作中，不定時開展應急機動訓練；對訓練成效進行量化評估，定期分析，建立完整配套的衛勤訓練檢查評估機制，從而最終實現以考促訓、以考促建的作用[9]。在日常訓練中，強化訓練機制，組成訓練幫扶對子，以強帶弱、以老帶新，要適時開展針對性訓練和專項訓練，補齊短板，提升衛勤人員的整體素質[5]。切實提高思想認識，最大程度模擬實戰環境，檢驗衛勤人員實戰環境下訓練成績，不花拳繡腿，不搞形式主義。形成日常訓練講評制度，對訓練中好的方法予以總結，不當的方法予以糾正；對訓練標兵提出表揚，后進人員提出要求；不斷設定階段目標，使階段性訓練緊緊圍繞階段目標來落實。

4 人員準備

要想打贏一場境外非戰爭軍事行動衛勤保障的勝仗，就必須建設一支政治合格、軍事過硬、作風優良、紀律嚴明的衛勤保障隊伍。良好的政治素養是選拔隊員最核心、最基本的標準和要求。要對入選的衛勤隊員進行全方位思想考查和政治審查，從而將對黨忠誠、思想堅定、志存高遠的同志納入衛勤隊伍[10]。與此同時，衛勤人員要有過硬的衛勤保障能力，在醫療、急救、外語、體能素質、極端環境生存、自我保障、心理素質等方面要有過硬本領，要一專多能，內外兼顧[5-10]。不斷錘煉衛勤人員軍人血性，讓衛勤人員牢牢銘記自我身份，即首先是一名戰斗員。注重全面考核衛勤人員軍事素質和衛勤保障能力，杜絕個人能力短板，注重隊員全面發展。注重培養衛勤隊伍優良作風，始終將作風建設擺在重要位置。一要培養衛勤隊員聽黨指揮的優良作風，始終保持黨指揮槍的政治覺悟。二要培養衛勤隊員不怕吃苦的優良作風，確保衛勤人員能夠適應境外復雜環境條件。三要培養衛勤隊員牢記使命的優良作風，始終牢記自己身上肩負的是黨和國家賦予使命。四要培養批評與自我批評的優良作風，始終保持衛勤隊伍清醒頭腦。紀律嚴明是衛勤隊伍統一意志、統一行動、步調一致前進的重要保障，要嚴明衛勤隊伍紀律，將紀律作為剛性約束，確保在衛勤隊伍建設中管理有據。

5 物資準備

境外非戰爭軍事行動衛勤保障物資準備時間短，攜帶藥材缺乏標準，就地補給困難，藥材儲存困難。按照遂行不同類型、不同規模、不同時間跨度、不同地域等多方面要素，進行戰傷救治、衛生防疫和衛生防護的戰備藥材儲備和衛生裝備保障[11-12]。在藥品物資準備上遵循“品種廣泛，數量齊全，重點突出，快速高效”的原則，以符合衛勤保障需求[6,13]。結合以往其他部隊醫療單位境外非軍事行動衛勤保障的經驗，制定并適時修訂藥材保障規劃。注重配置與境外傳染病、核化生武器防護相關的藥品和器材[14-15]。不斷通過想定作業、衛勤演練來檢驗衛勤物資準備情況。醫院要落實責任制，定期對衛勤裝備進行檢查和保養，及時維護并建立檔案。運用醫院藥品管理系統，指定專人定期對藥品進行清查，及時更換過期藥品。充分考慮到飲食、防護、衛生、運輸、通信、安全等各項自我保障，不僅要做到“能保障”，而且要努力做到“保障好”。注重錘煉持續保障能力，完善強化保障鏈。綜合利用境外戰略保障資源，快速動員，就地取材，就便保障，努力提高衛勤保障的時效性和持續性，努力成為境外衛勤保障的有力支撐。