武都區土地流轉對于林業建設工作的意義

田 華

（隴南市武都區林業工作站，甘肅隴南 746000）

近年來武都區把推動土地流轉作為促進“三農”工作的重要抓手，從發展壯大農業特色產業的角度，認真開展土地流轉各項工作。通過調動農民流轉土地，促進家庭獨立經營的小生產模式向龍頭企業、能人大戶、合作社集中經營的大生產模式轉變，打破了一家一戶的經營模式，建立起龍頭企業、能人大戶、合作社與農戶之間的互利互助關系。同時建成許多種養基地和新的農業技術培訓示范基地，發展壯大了農業特色產業，促進了農業增效和農民增收。截至目前，全區特色產業土地流轉總面積累計達9779.13hm2，其中，油橄欖種植面積3315.6hm2、花椒種植面積1401.73hm2、核桃種植面積1310.53hm2。

1 土地流轉成為林業發展的主要形式

1.1 武都區林業發展有得天獨厚的優勢

隴南市武都區位于甘肅省東南部，長江中上游地區、秦巴山區結合部，氣候溫暖濕潤。年平均氣溫14.7℃，年最高氣溫40℃，最低溫度-8.6℃，年平均日照時間1911.7h，年降水量474～900mm無霜期150～270d，年平均濕度61%～71%，境內森林覆蓋率達到50%以上，經濟林果業有核桃、花椒、柑桔、無花果、銀杏、板栗、梨、油橄欖等，是甘肅省林業經濟最發達的地區之一。

1.2 土地流轉是林業發展難得的機遇

近年來隨著經濟改革過程的不斷加深，林業發展非常迅猛，尤其是新形勢下土地流轉工作的迅猛發展，家庭林場的不斷興起，依靠土地流轉發展林果業的勢頭在逐年增長。同時隨著農業結構的改變，大量的農村勞動力出外務工，有部分的土地出現了撂荒，而發展土地流轉發展林果業有利于解決土地撂荒問題，增加農民的收入，改善生態環境。

2 土地流轉的方式

武都區下轄58個鄉鎮，全區可耕地面積22萬hm2，人口為60萬人，人均耕地面積為3666.67hm2，主要耕種農作物有小麥、玉米、蕎麥等。截至2017年，我區土地流轉面積據不完全統計8573.33hm2，流轉方式主要有這樣幾種：

一是外來老板承包農民土地，二是本地的工商資本的轉型，本地的一些工商企業如工礦開采，工程建設等行業因為國家環保政策的改變，以前的企業關停而進入到農牧林業；三是本地的能人大戶進行的土地流轉他們往往以農民合作專業社為依托進行規?；慕洜I。這些土地流轉他們少則幾百畝，多則上千畝，形成了規模效益，建成了以花椒、核桃、油橄欖等品種為主的林果業企業、合作社等，為農民的脫貧做出了應有的貢獻。

3 土地流轉對農業產生的影響

一是從近年土地流轉后的情況來看，通過土地流轉，擴大了農戶經營規模，通過大戶經營，從一定程度上改善了土地質量，解決土地規模低下、高投入低產出的問題。二是土地流轉發展的過程是傳統農業逐漸轉變為現代農業的過程。在此過程中，傳統的分散式的小農經濟因其生產率較低而逐步被淘汰，因土地流轉而興起的現代農業經營模式將是趨勢。

4 土地流轉對武都區農民收入的影響

對于武都區范圍內而言，一是其示范帶動作用明顯，武都區的種植結構也從多年來的固定模式（小麥、玉米）逐步向經濟效益高的特色林果業發展，產業結構布局逐步優化，農戶增收比例和渠道大大拓寬。二是通過合作社的規范化運行和管理，讓農戶看到了希望，得到了實惠，改變了觀念，從內心深處確確實實對產業結構調整產生了認可。三是通過社會資金和資源的進入，降低了農戶種植風險，農民收入得到大幅度提升，社會資金得到豐厚的回報，真正實現了共贏。

5 土地流轉對武都區林業的影響

武都區現有林業面積為114734.7hm2，其中防護林占到78.8%以上，經濟林約為21.2%。土地流轉對于其林業發展有著非常積極的意義。

（1）土地流轉后發展的多為經濟林，主要為花椒、核桃和油橄欖這三大類，武都作為中國花椒之鄉和橄欖之城，通過大力發展經濟林種植，加強了林果業的發展，建立了大規模的種植基地，為以后的林果業加工產生了積極的作用。

（2）隨著經濟林發展規模逐步擴大。由原來的小塊栽植轉變為上百畝甚至上千畝連片栽植，經濟林管理方式嚴格細化，林果業的后期管理的到了大力提高，原來散戶種植經濟林管理粗放，造成收益下降，直接影響了林果業的健康發展。而土地流轉后精于管理，不僅苗木成活率，管理方式高效科學，經濟林長勢良好，同時配合林下種草養畜，發展高效立體林業。走出了一種新的發展模式。

（3）土地流轉后包租大戶基本上都以專業合作社的形式經營管理，合作社往往有嚴格的管理模式，在種苗供應、栽培技術、栽植時間、品牌包裝、產品銷售都有自己相對嚴格的規章制度，對于我區林果產品形成自己的品牌是有一定的優勢的，也有利于提高我區林果產品的競爭力。