監督檢查在九寨溝生態保護中的作用及實施路徑

廖 寧

（九寨溝國家級自然保護區管理局，四川 阿壩州 623402）

可持續發展戰略的實施，有效推動了國內生態環境的優化。自然生態保護區屬于可持續發展的重點保護對象，也是地方旅游業發展的核心資源。九寨溝在8.8地震發生前后的環境發生了較大變化，地震不但對九寨溝自然保護區的生態環境帶來了破壞，也阻礙了旅游業的發展。要盡快恢復其良好的生態環境，必須借助科學的工作方式，尊重自然規律和人工干預相結合，在各部門的相互協作下統籌規劃、科學建設，落實好生態保護的監管工作。

1 監督檢查在九寨溝生態保護中的作用

8.8地震的發生對九寨溝風景區產生了嚴重破壞，導致其土壤結構出現了較大改變，生態地區被割裂，地表植被覆蓋率進一步減少，很多活躍的物種數量持續減少。地震的發生導致九寨溝部分地區的水土流失問題日益嚴重，地表植物難以再次生長，大大增加了類似于山體滑坡、泥石流等災害的發生率［1］。在這樣的形勢下，必須充分重視九寨溝的生態恢復建設工作，確保九寨溝景區的生態環境平衡。

震后生態恢復工作屬于一項長期性的系統性工程，必然會消耗大量的人力、物力、財力。因此，必須要借助有效的監督檢查工作，確保震后生態恢復工作能有目的、有計劃推進，促進九寨溝生態旅游持續健康發展。生態修復工程必須構建完善的工作機制，建立搶救、修復、恢復、保護一體化的新模式，真正發揮監督檢查工作職能，確保各項工作貫徹執行，真正保護好九寨溝珍貴的生態資源。

2 監督檢查在九寨溝生態保護中的實施路徑

2.1 組織建立監督檢查工作小組

目前，九寨溝景區已經組織建立了多個部門人員組成的監督檢查工作小組，主要負責對災后恢復與保護工作的監督檢查，其中生態保護和生態修復工作是一項重要內容。對九寨溝景區內部的生態保護工程和重建工程項目施工情況進行監管，確保所有參加生態重建的工作人員都能主動樹立生態保護意識和科學作業理念，遵循自然規律和工作方案，合理開展工作。在對九寨溝生態資源實施重建的工作中，監督檢查小組應督促旅游管理工作，進一步完善相關基礎設施。對于部分危險區域，要保證設置有醒目的警示牌和標識語。同時，應定期督促開展生態資源知識普及宣傳活動，設計宣傳手冊，讓九寨溝景區所有的管理人員、施工人員和游客都能主動規范自身行為。

2.2 加強景區防火監督管理工作

九寨溝保護區地處藏族聚居區，而藏族同胞有時會選擇在野外固定位置燒香煨桑。因此，必須要做好交流和引導工作，避免發生森林火災。九寨溝震后保護工程逐漸落實，景區內有很多外來施工人員，在日常監督檢查工作中應著重對其違規抽煙的行為進行管控。不僅要發出整改通知書，還應對違規人員予以處罰公示。要建立完善的責任機制，確保相關責任落實到人。如果出現意外火情，監督檢查小組要第一時間進行問責，充分發揮懲處與警醒的作用。另外，需要嚴格審查景區內賓館、餐館等建設項目。例如，規定餐館煙囪高度，從而在技術上優化燃燒方式，避免引發森林火災；定期檢查修復工程施工的排污情況和環境影響等。

2.3 做好景區項目施工環保監管

監督檢查工作小組要開展好九寨溝景區項目施工的環保監管工作，促進文明施工管理水平的提升。除了對施工單位實施監管外，還需要對施工現場做好維護和管控工作，進一步減少施工活動對九寨溝景區帶來的環境污染［2］。第一，在施工活動中，嚴格查處破壞植被、亂扔垃圾的現象，情節嚴重的需要直接進行處罰并責令其整改。第二，地震災害治理工程施工活動中，要嚴格管控其施工質量，組織進行調查問題。如果發現問題，必須從行政與黨紀方面對相關責任人進行處理并罰款，責令其整改。第三，工程項目施工活動中，若檢查發現存在亂挖亂倒的現象，要第一時間對相關單位發出整改通知，督促其進行整改。同時，對破壞污染水體的現象也是如此。第四，施工活動中，對用電焊、發動機等消防安全措施不到位的情況，也需直接發出整改通知，并督促其整改。

2.4 貫徹落實可持續發展思想

九寨溝保護區是憑借自然資源為核心資源創建的，承載量有限，應科學評價生態環境的實際承載能力，進而對震后修復與開發工作實施統一規劃。在九寨溝生態保護的工作規劃中，必須多個部門聯合進行。這是由于生態保護工作關系到的區域和產業，必須要結合災后資源情況、環境質量和人文資源情況等進行全面調查，制定整體工作方案。只有堅持貫徹落實可持續發展思想，才能更好地保護與修復九寨溝保護區的生態資源。現階段，監督檢查工作必須貫徹落實黨的十九大精神，在實際工作中主動樹立人與自然是生命共同體的觀念，貫徹執行生態保護制度，維護好九寨溝的生態根本。

3 結語

九寨溝自然保護區8.8震后恢復重建工作是一項艱巨的任務，也是近年來阿壩州和各個受災縣的核心任務。因此，要進一步促進九寨溝震后生態保護工作，推進實施退耕還林還草等環保工程，以可持續發展理念為指引，開展好生態保護監督檢查工作。