萬載縣白水鄉老山村扶貧社會實踐研究

范昊巍

（北方民族大學，寧夏 銀川 750021）

為了響應國家號召，并盡可能好地完成學校布置的寒假社會實踐作業，筆者于2019年1月末前往江西省宜春市萬載縣白水鄉老山村進行為期7 d的扶貧社會實踐活動，現將這次社會實踐活動的開展情況匯報如下。

1 萬載縣白水鄉老山村基本情況

老山村位于萬載縣白水鄉西北部，北接瀏陽張坊，地處偏遠，下轄14個村民小組。老山村轄區面積1 600.00 hm2，耕地面積191.87 hm2，山地面積1 040.00 hm2。老山村總人口1 201人，總戶數278戶，農戶270戶，外出務工320人。五保戶16人，其中分散供養13人，集中供養3人。低保戶57戶112人，建檔立卡貧困戶69戶194人（缺勞動力23戶，缺技術22戶，因病13戶，因殘4戶，因學3戶，缺資金2戶，因災1戶，發展動力不足1戶）。老山村新農村建設進展較順利，村莊整治、七改三網工程已基本完成。目前，老山村已實現戶戶通生活用電、戶戶通電視，村委會所在地已通動力電和寬帶網絡。

老山村于2019年新建一個文化廣場，耗資30萬元，村中多處空地修建了體育健身器材。村部有一個籃球場和農家書屋。

村集體產業有1處裝機容量100 kW的光伏電站、1處裝機容量410 kW的水電站、1.33 hm2百合田。

2 萬載縣白水鄉老山村現存問題

萬載縣白水鄉老山村缺少產業及集體經濟項目，耕作梯田；農民缺少生產技術，產生經濟效益不高；村民小農經濟思想殘留，對集體流轉土地持明確抵制態度；出村道路建設缺乏資金，嚴重制約老山村與外界聯系；年輕人外出務工，常住人口年齡偏大，對新技術新思想接受較慢；村民文化水平較低，平均學歷初中，極少有大學學歷；醫療衛生情況亟須改進，目前僅有1處占地110 m2的衛生所，僅有1名中醫、1間注射室和藥房，沒有護士。

3 造成萬載縣白水鄉老山村貧困的原因

3.1 地理環境

萬載縣白水鄉老山村地處偏遠，四面環山，對外交通極不方便，進村道路崎嶇且缺乏維護，村莊與外界聯系較少。

3.2 政策原因

當地政府現有的扶貧措施并不完全適應萬載縣白水鄉老山村實際情況，因此需要制定針對性的政策，科學引導老山村的發展。

3.3 村民自身原因

老山村村民的小農意識仍然存在，嚴重制約了老山村的土地承包和流轉，土地分散在各家各戶，難以整合。少部分村民對于扶貧脫貧與自身的關系認識不清，把自己脫貧的希望全盤寄托在村干部和下鄉扶貧干部身上。這是一種不切實際的想法，扶貧工作的重點在于扶貧對象，而不是村干部和扶貧干部。極少數村民連一些力所能及的事都要扶貧干部去解決；明明自己是貧困戶，收入非常微薄，卻仍抽煙、喝酒、打麻將……對于扶貧干部的勸導置若罔聞；在扶貧干部的幫助下找到了一份很輕松的工作，但是極個別貧困戶眼高手低，嫌工資低。如果不把這些貧困戶的這種思想改變過來，即便在2020年前實現了脫貧，也難以保證其不會返貧。

4 促進萬載縣白水鄉老山村脫貧的措施

經過幾天的社會實踐，結合黨的指導思想與實際，筆者總結了一些可行的改變老山村貧困與落后現狀的措施。

4.1 思想方面

前文已經提及，老山村村民的小農意識仍有殘留并且對村民的思想造成了較大影響。這就說明政府相關部門對村民的思想宣傳工作沒有做到位，對此應定期或不定期舉辦宣揚社會主義核心價值觀的學習研討班，爭取盡快將村民的思想轉變過來，使其充分了解土地等資源的整合利用對脫貧致富的益處。

對于沒有正確認識到扶貧攻堅工作意義的村民，要做針對性的思想工作，使其認識到“扶貧不是養懶漢”，而是要靠自己的雙手勞動創造財富，早日脫貧。對于無法溝通、一意孤行、對扶貧干部的思想工作置若罔聞的極少部分貧困戶，要將其立為典型，取消其建檔立卡戶資格。

4.2 經濟方面

萬載縣白水鄉老山村擁有191.87hm2耕地和1 040.00 hm2山地，土地資源相對豐富，可以整合利用土地資源。萬載縣白水鄉是百合之鄉，白水鄉下轄的老山村卻只有1.33 hm2百合田，每年盡管收成不錯但基本只夠保本，其中非常重要的一個原因就是1.33 hm2百合田的產量較低，難以與江西省本土百合加工企業合作。而如果老山村把土地整合起來，大面積推廣百合的種植，生產出大量高品質的百合，這樣就可以與本土百合加工企業合作，也可以由老山村集體創辦一個企業，由村民入股。這樣不僅可以增加集體經濟收入，還可以與村民分紅，提高村民收入。

盡管老山村有1 040.00 hm2山地，將這些山地都投入到作物種植中顯然不現實，但是完全可以在確保老山村綠地面積達標的情況下將部分山地面積開發用于光伏發電。老山村已有一個裝機容量100 kW的光伏電站，這就說明在老山村進行光伏發電是可行的。但是，由于老山村現有的光伏電站裝機容量較小，所以每年出售給國家電網的電力十分有限，取得的經濟效益也非常有限。針對此，與周圍幾個行政村開展合作，共同發展光伏產業，具有較高的可行性。

同時，對于村民個人，要推進小額貸款，鼓勵并幫助村民積極學習掌握先進的生產技術，并建立健全貧困戶招工平臺。

4.3 政策方面

作為一個地處偏遠的貧困村，老山村非常需要白水鄉、萬載縣乃至宜春市的扶持政策支持。經過走訪了解到，老山村亟須修建一條與外界溝通的公路，盡管已經有幾十萬元的資金，但是仍然有200萬的資金缺口，短時間內村集體無法籌集到如此數量的資金，這就需要上級政府的專項撥款。“要想富，先修路。”這句話在改革開放初期的1982年就由徐啟斌提出，到了今天，這句話仍然是真理，仍然是經得起實踐檢驗的。

5 扶貧社會實踐體會

目前，我國脫貧攻堅工作已經進入最關鍵的階段，在此筆者結合實際闡述幾個需要緊緊圍繞的重點：要緊緊圍繞“發展生產脫貧一批”，積極參與整頓和規范貧困地區的市場經濟秩序，保障有勞動能力的貧困人口通過依靠自己的雙手、立足當地資源就地脫貧；要緊緊圍繞“易地搬遷脫貧一批”，依法嚴懲搬遷資金發放、安置區建設、搬遷群眾就業等環節的犯罪，嚴肅查處領導機關和領導干部違規插手搬遷區土地出讓、安置區工程建設等犯罪行為，切實維護搬遷群眾的合法權益；要緊緊圍繞“生態補償脫貧一批”，加大貧困地區生態環境司法保護力度，促進貧困地區綠色發展；要緊緊圍繞“社會保障兜底一批”，真正讓貧困人口中完全或部分喪失勞動能力的人享受到社會保障兜底。

總之，通過這次老山村扶貧社會實踐，筆者了解到，脫貧攻堅是利國利民但又十分艱巨的一項工作。要想在2020年前實現全面脫貧，就需要在中國共產黨的堅強領導下不怕困難、群策群力，要全面貫徹落實黨中央關于新時期扶貧開發工作的重要精神，認真落實省、市、縣有關完成脫貧攻堅這一重大政治任務的工作部署。

在深入了解萬載縣白水鄉老山村扶貧工作情況之后，結合筆者了解到的全國扶貧工作取得重大成就的消息，大家有理由相信，2020年前我國完成全面脫貧是充滿希望的，是完全可以實現的。