我國農業科技人才隊伍建設存在的問題及對策

靳 哲 趙玉林

（中國農業科學院鄭州果樹研究所，河南 鄭州 450009）

我國是一個農業大國，也是一個農業弱國，“三農”問題一直是黨和國家工作的重中之重。農業科技創新是支撐和引領現代農業發展的重要保障，農業科技人才是農業科技創新的主力軍，是現代農業發展的重要支撐。加強農業科技人才隊伍建設，進一步完善農業科技人才考評考核體系，充分調動農業科技人才的主動性、積極性，對于提高農業綜合生產能力、促進現代農業發展有至關重要的意義。

1 加強農業科技人才隊伍建設的重要意義

1.1 加強農業科技人才隊伍建設是我國國情的需要

我國幅員遼闊，資源豐富，但人均耕地、人均水資源占有量均嚴重不足。同時，由于自然災害的影響、城市化進程的加劇，耕地面積還將不斷減少，人地矛盾日益顯著。要想緩解人地矛盾，促進農業可持續發展，需要通過加快農業科技人才隊伍建設，依靠科技創新來實現。

1.2 加強農業科技人才隊伍建設是推動農業產業結構調整的需要

隨著我國農業生產力水平的提高，農產品供求關系逐步從賣方市場向買方市場轉變。由于供求關系的變化，單純依靠增加農產品數量或提高農產品價格來增加收入的潛力已經不大。通過提高農業效益來實現農業科技的發展是必然趨勢。要想實現這種戰略式的轉變，必須依靠一支高素質農業科技人才隊伍進行創新，從而推進農業科技的發展。

1.3 加強農業科技人才隊伍建設是增強國際競爭力的需要

當今世界，綜合國力競爭日趨激烈，經濟全球化加劇了農業國際競爭，特別是隨著國外農產品大量涌入我國，我國農業科技競爭不斷加劇［1］。農業科技競爭實質就是農產品科技自主創新能力的競爭，再進一步講就是農業科技人才的競爭。誰擁有高素質的農業科技人才，誰就能在農業科技競爭中占據優勢。

2 農業科技人才隊伍建設存在的問題

2.1 農業科技人才總量不足，人才素質有待提高，人才結構不均衡

長期以來，由于我國大多數人擇業觀念的限制而不愿從事農業工作，存在“學農不愛農、學農不愿務農”的現象［2］，從而導致從事農業科技工作的人員嚴重不足。農業科技人才綜合素質不高，復合型人才較少，而且大部分人才都是傳統型人才，創新型人才較少［3］，尤其是高端領軍人才或者團隊更是非常有限。此外，我國農業科技人才結構失衡現象嚴重。從事農業科技工作的人員中，大多數為受教育程度較低的人員，高學歷人員占比較少［4］，迫切需要建立一支高學歷、高水平的農業科技人才隊伍。另外，在高學歷農業科技工作者中，人才年齡分布極不平衡，面臨著嚴重的人才斷層現象。

2.2 管理機制不完善，政策措施不到位

我國農業科技人才在管理機制與培養模式上過于單一，沒有正確把握不同農業科技人才的特點和需求，沒有遵循人才的成長規律，長期以來以一種固定的、一貫的思維方式進行管理。這種人才管理方式不利于培養農業科技人才的創新能力和創造精神，是造成當前我國農業科技人才嚴重匱乏的主要原因。

此外，在農業科技創新人才培養上，現行的評價、激勵等機制尚不健全，未能發揮應有作用［5］。建立激勵性、競爭性、公平性、合法性且符合農業科技人才成長規律的相關政策尤為重要，并且應根據市場環境的變化和不同時期對農業科技人才的要求等，不斷優化與調整評價、激勵等機制［6］。

3 加強農業科技人才隊伍建設的建議

3.1 加強人才的自培養和引進

加大自有人才的培育，注重人才自身水平的提高。不斷發掘優秀人才，加強對優秀人才的培養，通過“走出去”“下基層”“抓培訓”等多種手段進行培養，多措并舉，切實拓寬人才培養渠道。

加強高端海外人才的引進，將引進科學建設和產業發展比較急需的人才作為重點，實行“一人一協議”的特殊制度，創造良好的人才引進條件。引進之后，在工作安排、崗位補貼、職稱評定等方面提供相應的保障。

3.2 完善人才管理和激勵機制

人才隊伍建設是一個長期的過程，特別是高層次、高素質農業科技人才隊伍建設，需要長期持續穩定的政策引導與支持。管理人員積極轉變管理理念，切實領會“放管服”精神，完善相關評價激勵政策，做到適度放權，通過各項職能和資源的有效整合，使人才的成長有一個較為寬松的環境，從而達到提高管理效率的目的。

加大對人才的評價激勵力度，制定專門的考核評價體系和激勵保障機制。加強頂層設計，積極謀劃有利于人才成長的建設規劃，同時不斷完善考核指標體系，對不同類別的人才實施分類評價、分類考核，將目標完成度與薪酬、職務晉升、職稱評定等掛鉤，充分激發人才的主觀能動性和工作熱情。