淺談阿克蘇地區農業機械化發展現狀及建議

朱曉芳

（阿克蘇地區農業農村局農機管理科，新疆 阿克蘇 843000）

近年來，阿克蘇地區農機部門緊緊圍繞農機供給側結構改革和農業現代化發展，以全程機械化推進行動為重要舉措，著力主攻短板及薄軟環節，不斷培育壯大新型農機經營服務主體，強力推動綠色節約型技術、機具應用，加快推進農機現代化發展。

1 基本情況

截止2018年底，地區農林牧漁綜合機械化水平達63.07%，耕種收綜合機械化水平達81.59%，棉花全程機械水平達76%，耕種收及諸多領域的農業機械化水平顯著提升，機械化生產方式已由環節化向全面全程大力推進。農機總動力達318.6萬kW，配套農機具比例1：1.56。農業機械技術創新和應用步伐加快，農機化技術服務能力不斷增強，棉花全程機械化技術、玉米機收等新技術的推廣步伐加快，馬鈴薯、油菜、亞麻等部分特色經濟作物已基本實現全程機械化，以黑木耳為主的設施農業關鍵環節機械化技術的應用進一步加快，機械化助農增收的作用進一步凸顯，農機購置補貼政策的貫徹執行連續五年排在全疆首位，農機社會化服務能力不斷提升。

（1）重點解決主要農作物全程機械化的瓶頸問題，推進農機化全面全程發展。糧食生產方面，引進林間小麥1～1.6 m窄副收獲機，攻克小麥全程機械化“最后一公里”問題，小麥全程機械化水平達到99.38%；推廣水稻機械化育秧和插秧技術，水稻全程機械化水平達到81.63%；推廣玉米精量播種機收獲機械化技術，玉米全程機械化水平達到90%。棉花生產方面，充分發揮農機惠農政策的引導作用，提升棉花生產裝備能力，重點依托農機合作社和農業生產企業，以實施土地流轉的方式加強高標準、規?；臋C采棉示范田建設，推廣以高效節水、衛星導航自動駕駛、精量播種、機械化殘膜回收、高效噴施植保、棉花秸稈回收和機械化采收全程機械化組裝配套技術。2018年地區實施機采棉種植模式20.6萬hm2，機收面積突破12萬hm2，投入自動駕駛導航儀321套，機采棉播種機3 522臺，高低隙植保機械1 107臺，無人植保飛機150臺，采棉機174臺，棉花全程機械化水平達到76%，實現了歷史性突破。通過示范推廣棉花全程機械作業新技術，每公頃節種37.5 kg、節肥30%、節人工85%、約增產增效3 840元。林業及畜牧生產方面，重點在林果業開溝施肥、修剪整枝、挖坑移栽、畜牧飼草料加工調制、作物秸稈回收利用等方面進一步加大了機械化技術推廣力度，使地區林果業機械化水平達43.8%，畜牧機械化水平達46.8%。

（2）重點提高農機惠農政策補貼水平，增強農機裝備能力，加快農民“借機致富”步伐。通過建立完善“鄉鎮主體、縣市配合”的工作責任機制，簡化工作程序，推行補貼窗口前移的創新措施，采取“先購后補”的操作方式，對地區重點推廣的收獲機械、林果機械，畜牧機械及特色作物機械實施敞開補貼、應補盡補，強化對購置機具數量多的個人及合作社實施動態監控，按10%的比例對已受益對象進行電話抽查。在當前全國各類補貼大幅度萎縮的形勢下，2018年阿克蘇地區實施農機購置補貼資金總額1.98億元，補貼各類農機具7 583臺，受益農戶達4 639戶。2019年爭取中央農機購置補貼資金2.2億元，連續兩年實施進度位居全疆前列。

（3）重點推進綠色增產農機化技術，促進農業增收和可持續發展。農機深松整地作業方面，通過提升深松作業裝備監測水平，引進7家國內知名監測企業及設備，不斷強化農機深松遠程監控和實時監控手段，目前全地區共有安裝深松監測儀的深松機268臺，2018年實施農機深松作業面積4.7萬hm2，落實補助資金2 550萬元；經測算，實施農機深松整地技術為農民節省30%的機械整地成本。推廣殘膜機械化回收技術，針對地區農用殘膜回收率不高，污染嚴重，影響農業（棉花）生產質量，積極爭取農田殘膜回收項目支持，在全疆率先推行農田殘膜機械化回收作業補助試點工作，結合脫貧攻堅戰略，明確補助主體和受益對象，加大殘膜回收后的處理再利用。2018年，爭取農田殘膜機械化回收作業補助資金110萬元，實施補助面積1 333.3萬hm2，實現農田殘膜回收率85%以上，棉花增產增收約10%，收益農戶預計達到2 500人。

2 推進農機化發展中存在的主要問題

（1）機械化水平發展不平衡，不同作物的機械化作業水平差距較大，小麥的綜合機械化水平達到99%，而棉花綜合機械化水平只有76%。主要農作物生產環節中的機械化技術瓶頸越來越突出，耕種機械化水平超過96%，收獲環節剛過41.97%，尤其是棉花機采水平較低。

（2）農機裝備結構性矛盾明顯，主要表現在供給與需求失衡，一方面機具保有量大，但是利用率不高，效益下滑；另一方面一些優質輕便高效能的農機具不能滿足需求。種植業機具數量較大，林果業、畜牧業、設施農業和特色農業的機具明顯不足；大中型、復式作業機具較少，常規性機具較多。

（3）農機化基礎設施建設滯后、裝備配套水平低，規?；a、標準化作業水平不高，組織化程度低，土地的零碎化問題制約了農業機械的有效使用。農機社會化服務組織發展緩慢，規模小、服務范圍窄，服務能力弱，組織化、社會化程度低，市場化運作及管理體制尚不完善。

3 對農機化發展的意見建議

（1）著力解決實現農作物全面全程機械化的短板問題，提高農業生產質量和農業綜合效益。一是建立農機與農藝、園藝的技術融合發展機制，制定棉花、林果、畜牧及設施等主導產業推進全程機械化發展方案，量化目標任務及措施；二是按照產業發展結構，整合相關項目資金，重點傾向于主導產業在推進全程機械化發展的主要領域，以項目示范帶動產業全程機械化發展；三是建立財政扶持主要農作物全程機械化中新技術新機具的推廣補助項目，重點對棉花自動駕駛精播、高低隙打藥及機械采收、林果開溝施肥、精深加工以及畜牧、設施等關鍵技術的購置補貼或作業補助，提高新技術的推廣力度，加快全程機械化發展進程。

（2）圍繞農機社會化服務新型經營主體，開展多種形式的適度規模經營。一是把農機合作社、家庭農場等農業規模經營主體和服務主體作為主要依靠對象，采取支持政策優先傾斜、項目任務優先安排、長期跟蹤指導幫扶等有效措施，加大培育和扶持力度，加快組建機械化、專業化、社會化服務隊伍，通過土地流轉，減少土地碎片，擴大耕地經營規模，充分發揮農業機械的作用和效率，實現適度規模經營；二是建議加強合力推動，各級黨委政府要加大協調力度，主動協調發展改革、財政、工商、稅務、住建、金融、土地、石油石化等有關部門的溝通，積極爭取支持，認真落實有關政策，解決農機專業合作社發展中遇到的項目投入、信貸爭取、稅收優惠、用地保障、油料供應、工商登記、場庫棚建設和維修保障等問題，形成各方面支持農機社會化服務組織發展的合力；三是社會化服務組織建設與扶貧攻堅相結合，對扶貧攻堅性社會化服務組織給予扶持政策，例如政策貼息貸款，由農民貸款，政府貼息，貸款以股金形式參與服務組織建設，以此可實現對殘疾、四老等貧困人員的政策性兜底。

（3）示范推廣綠色增產、節本增效技術，推動農業可持續發展。結合農用地膜造成的農田面源污染嚴重的問題，加大新技術示范推廣力度，大力推廣深松整地、秸稈綜合利用及殘膜機械化回收等綠色增產農機化技術，實施殘膜機械化回收作業補貼政策，同時參照國家農機補貼政策的操作方式向直接從事殘膜機械化回收作業的農民和農業生產經營組織實施補助。加大農機深松作業補助力度，創新工作方法，采取整村推進的工作機制，積極推廣農機“深松+”技術，使廣大群眾都能夠受益。努力在殘膜回收作業、林果間開溝施肥作業等關鍵技術方面爭取作業補助試點。