深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

進(jìn)入新的歷史階段，我國農(nóng)業(yè)的主要矛盾是什么？農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨哪些突出瓶頸？出路在哪里？當(dāng)前和今后我國農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向是什么？如何深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革？近日出版的《習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作論述摘編》一書，輯錄了黨的十八大以來習(xí)近平總書記關(guān)于這些問題所作的重要論述。總書記的這些論述，是對我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢和階段作出的重大科學(xué)研判，是關(guān)系農(nóng)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的重要理論指引和行動(dòng)指南。我們必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，扎實(shí)貫徹落實(shí)，真正將學(xué)習(xí)成果體現(xiàn)到工作實(shí)績和農(nóng)業(yè)發(fā)展成效上去。

要始終堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是整個(gè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要一環(huán)，也是我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村自身發(fā)展思路的一個(gè)重大轉(zhuǎn)變。總書記指出，“要堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，不斷提高我國農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。”我國農(nóng)業(yè)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期，一方面，我國農(nóng)業(yè)在取得巨大成就之后，也面臨諸多矛盾和難題，供需結(jié)構(gòu)錯(cuò)配、資源環(huán)境約束、國際競爭倒逼，迫切需要進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；另一方面，城鄉(xiāng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級、農(nóng)業(yè)物質(zhì)基礎(chǔ)扎實(shí)，產(chǎn)業(yè)深度發(fā)展融合，也為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了有力條件和難得機(jī)遇。當(dāng)前和今后很長一段時(shí)期，我們要始終將其作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線，創(chuàng)造性地開展工作，把農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引向深入。

要始終堅(jiān)定不移地走質(zhì)量興農(nóng)之路。總書記指出，“必須深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路。”他還反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“質(zhì)量就是效益，質(zhì)量就是競爭力。走質(zhì)量興農(nóng)之路，要突出農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化。”“必須下決心對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局進(jìn)行大的調(diào)整，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)由總量擴(kuò)張到質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)變。這是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革最為緊迫的任務(wù)。”走質(zhì)量興農(nóng)之路，必須切實(shí)把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全監(jiān)管；必須切實(shí)推行綠色生產(chǎn)方式，擴(kuò)大輪作休耕制度試點(diǎn)，加大退耕還林還湖還草力度，讓耕地和水資源修養(yǎng)生息；必須向開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能要潛力，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈；必須發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體。要盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，讓農(nóng)業(yè)成為有競爭力的產(chǎn)業(yè)。

要始終堅(jiān)持以市場需求為導(dǎo)向調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)。總書記指出，“市場需求是導(dǎo)航儀。”“要以市場需求為導(dǎo)向調(diào)整完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。”生產(chǎn)的最終目的是滿足需求，要改變不合理的農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)，更好滿足市場需求，必須堅(jiān)持市場化導(dǎo)向，進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)優(yōu)品質(zhì)、調(diào)精品種、調(diào)順產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)布局與市場需求相適應(yīng)，減少無效供給，擴(kuò)大有效供給。同時(shí)，要優(yōu)化農(nóng)業(yè)供給政策，積極穩(wěn)妥改革糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度，以市場定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離為取向，讓價(jià)格更好反映市場供求。總書記尤其強(qiáng)調(diào)，一定要處理好政府與市場的關(guān)系。政府要擺正位置，既不越俎代庖，也不袖手旁觀，重點(diǎn)要強(qiáng)化政策引導(dǎo)、加強(qiáng)服務(wù)支持，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一個(gè)長期過程和系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)定不移地深入推進(jìn)。我們要始終堅(jiān)持用總書記重要論述武裝頭腦，做到聯(lián)系工作時(shí)實(shí)際學(xué)，方向不明時(shí)認(rèn)真學(xué)，思路不清時(shí)反復(fù)學(xué)，遇到具體問題時(shí)深入學(xué)，在持續(xù)學(xué)習(xí)中深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新局面。