生態文明思想背景下城鎮化建設研究

尹薇子 南 洋

（延安大學經濟與管理學院，陜西 延安 716000）

1 生態文明思想內涵

眼下我國生態環境保護工作已經進入攻堅期，處于關鍵期，同時也到了窗口期。在這“三期疊加”的歷史時期，以習近平同志為核心的黨中央在黨的十八大以來全面回答了為什么建設生態文明、建設什么樣的生態文明、怎樣建設生態文明的重要理論及實踐問題，闡述了一系列新發展理念、新思想觀念、新戰略層次，形成了習近平生態文明思想。生態文明思想包含有以“生命共同體”理論為基礎的生態自然觀、以“兩座山”理論為核心的生態價值觀、以“像對待眼睛與生命一樣”為理論的生態義利觀、以“綠色發展、和諧共生”為目標的生態發展觀和以“文明興衰”理論為要義的生態社會觀，其是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要理論組成部分［1］。

2 生態小城鎮的建設思路

自1978年以來，我國城鎮化水平逐年提高。從1978年至2018年，由17.9%提高到59.58%，戶籍人口城鎮化率為43.37%，相比發達國家城鎮化率80%以上，我國城鎮化建設還有極大的發展空間。

我國發展初期過多地關注工業化和城市發展，以發展經濟為目標，先污染后治理的老路致使生態環境進一步惡化，影響了代際之間資源的合理分配。在下一步小城鎮建設中需兼顧生態觀和利益觀，兼顧生態環境保護和經濟可持續發展的需求，兼顧代際之間的資源配置，尋求一種經濟發展、社會進步、生態環境保護相契合的發展新路［2］。

在推動經濟發展的過程中，市場在資源配置中起決定作用，但市場無秩序地參與小城鎮建設，致使資源過度開發，資源利用效率低，環境污染加劇。再者，政府在經濟建設的過程中處于主導地位，引領經濟發展方向，但是在實際執行中政府職能缺位，沒有及時糾正市場故有的缺陷以及正確引導市場。因此，在小城鎮建設中應發揮政府的主導作用和市場的決定作用，以使小城鎮在兩者的共同監督下高質量建設。

3 小城鎮建設中存在的生態問題

3.1 社會生態系統遭到破壞

小城鎮數量的增加、人口密度逐年上漲以及工業化進程的加快，使得小城鎮逐漸演變為人與自然矛盾最突出的地方。一是城鎮化進程中人口和建筑密度無限增長與環境承載力有限性之間的矛盾越來越突出，城鎮建設占用了生態用地，從而導致生態用地不斷縮減；二是由于我國一直走的是先發展后治理的老路，過度依賴資源的投入，如低成本的土地資源；三是小城鎮周邊村民對環境保護重要性認識不足。

3.2 粗放式建設對生態造成破壞

在推進小城鎮建設中過度依靠擴大投資規模和增加物質投入，缺乏技術含量和管理手段，過于重視數量而忽視質量和效益，使資源得不到高效利用，同時排放出大量的污水、大氣污染物。小城鎮建設選擇走粗放式增長、環境承載超負荷的工業老路，一條高消耗、低效益、高污染的工業化道路，重量不重質的老路，一條依賴土地的和廉價的勞動力的道路。粗放式的發展道路在一定程度上促進了我國經濟的高速發展，但也破壞了生態環境。

3.3 注重眼前利益而忽視長遠利益

在小城鎮建設中，為了滿足當代人的發展需要和追求經濟發展，過度開采資源，未能同時兼顧代際之間的資源合理配置。當代人為了眼前的私欲，采用了高耗能、高污染的生產方式，造成資源銳減，影響后代人生存。

4 生態文明思想背景下小城鎮建設對策

在生態文明建設和新型城鎮化建設的雙重背景下，堅持將生態文明建設與小城鎮建設相融合，將生態保護、經濟發展與社會進步有機融合、實現良性互動，促進三者可持續發展，進而走一條高效節能的新路。

4.1 正確認識小城鎮建設中的生態觀

“十一五”規劃提出，加強環境保護，保護好自然環境，解決阻礙經濟社會發展尤其是危害人民健康的環境問題。老百姓需要充分認識到環境保護對小城鎮建設的重要性，重視生態環境對人類永續發展的支撐和保障作用，同時協調經濟發展、社會進步和生態環境保護之間的關系，促使生態環境得到改善、人與自然和諧共生以及經濟可持續發展。

4.1.1 社會人居環境。在社會人居環境建設中，以生態環境可持續發展為前提，以加強基礎設施建設為中心，以規劃統籌為引領，以科學發展觀為指導，明確劃分出生態用地、農業用地及城鎮建設用地的比例，嚴格執行生態保護紅線，改善社會人居環境。大力發展綠色、低碳、低耗能產業，減少能源消耗，發展循環經濟，減少廢棄物的排放。提高小城鎮綜合承載力，提高基礎設施和公共服務建設力度，促進生產、生活、生態“三生空間”和諧發展，進一步改善城鎮生活環境，提高城鎮綜合承載能力［3］。

4.1.2 自然人居環境。在生態小城鎮建設中，將小城鎮建設融入大自然環境中，結合當地小城鎮具體情況，因地制宜，建設具有當地特色的自然人居環境。在現代人居環境中平衡“人”與“自然”之間的關系，即所謂古人追求的“天人合一”的最理想的狀態，使自然人居環境達到最理想的狀態。

4.2 正確把握小城鎮建設中的利益觀

當地政府過度對“任期”目標負責，滋生了短期的決策行為，以犧牲自然環境為代價片面發展經濟。同時，當代人只顧眼前需求，而忽視了下一代人的需求，過度開采資源，致使代際之間的資源得不到合理的分配。因此，在小城鎮建設過程中樹立正確的利益觀，兼顧經濟發展與生態環境之間和諧有序發展，兼顧代際關系的需求，實施資源的均衡配置，在發展經濟和保護環境方面公平地滿足現代人和后代人的需要。

5 結語

在我國生態文明建設和新型城鎮化建設的雙重背景下，以實現生態文明與小城鎮建設融合為目標，以習近平生態文明思想觀念為行動準則，大力推進生態文明建設，樹立正確的生態觀和利益觀，尋求一種經濟發展、社會進步、生態環境保護相契合的發展新路。