烏魯木齊市水磨溝區村改居社區工作隊伍建設對策

阿依古力·熱依木 韓 芳

（新疆農業大學，新疆 烏魯木齊 830000）

1 明確村改居社區工作隊伍的職責定位

新疆維吾爾自治區烏魯木齊市水磨溝區應把對社區工作人員的要求和工作內容制定成文，讓新進人員進入社區之前接受新人培訓，通過工作分工劃分好責任，具體到每一項工作內容。后期新加的工作內容可以參照之前的內容進行分類歸納。隨著村改居社區的進一步發展，不能再采用起初用人的招聘方式，而是要制定能夠勝任此項工作的對應條件進行招聘。用新的血液填充來重新規范社區隊伍。

2 加強村改居社區工作隊伍的專業培訓

2.1 提高培訓標準和資格認證

村改居社區是由原來農村中的村委會演變而來的，屬于政府對農村過渡到城市過程中的區域化管理，最終方向仍然是以城市社區工作隊伍的各項指標為標準進化發展。因此，村改居社區工作隊伍建設應與城市社區的工作隊伍建設掛上鉤、接上線，效仿學習；制訂年度培訓計劃，按時期、按節點、按工作分類，按政策高度對社區工作人員開展培訓；鼓勵社區工作人員考取相關資格等級證書，為他們創造能夠學習、有時間去學習的條件；通過邀請專業人士，對專項工作開展專項輔導，通過培訓、組織考核，成績合格的，頒發證書或給予獎勵，并規定所有社區工作者參加培訓。

2.2 培訓形式多樣化

培訓的形式不僅僅在于坐在課堂里聽課接受培訓知識，還可以讓管委會中的相鄰社區互相走訪學習。比如，在開展黨建“三會一課”的工作上，做完檔案不用拿去管委會統一審核，可以抽簽兩兩社區進行互相審核，幫助對方找出問題，同時也知道自己的問題在哪。邀請工作經驗豐富的老職工或者區政府組織部門的相關教師對工作人員進行培訓。利用在職學習、在線教育或者法宣在線網絡課程學習等形式多樣的培訓學習方式，培養出一支透徹了解政策理論、有一定專業技能、群眾工作經驗豐富的優良隊伍。

2.3 豐富培訓內容

動員社區工作者積極參與黨組織建設，組織專業的黨課教師對其進行培訓，提高其思想政治認識。同時，增強社區工作者的組織意識、服從意識、團結協作意識，鼓勵他們用積極健康的方式去影響、帶動身邊人。另外，加強法律方面的培訓，邀請專業的法律顧問或者司法局相關政府工作人員為其上課指導培訓，使社區工作者依法管理社區，用法律來保護自己的同時，利用法律知識幫助居民解決簡單的矛盾糾紛，正確引導居民，將矛盾遏制在萌芽狀態。

3 完善村改居社區工作隊伍的激勵機制

3.1 強化社區工作者考核監管

制訂村改居社區考核方案，并由各相關部門抓好落實。首先，把居民的滿意度作為考核社區工作者的首要標準，使他們牢記自己的工作職責，在日常工作中對待居民態度端正。其次，可以運用一些網上統計、暗訪及電話抽查等方式，深入了解社區工作者工作的開展情況，提升居民對社區治理的參與度，同時保證社區工作的公開透明度。最后，社區工作者在參加支部會議的時候可以談談近期的述職情況，強化自身的責任意識，提高自己的覺悟水平。而且幾個社區可以交叉交流、互相學習、互相提出意見給予指正。

3.2 提升社區工作者的福利待遇

烏魯木齊市水磨溝區比較關注社區人員的福利待遇，每年都在為社區的工作人員提升工資，但是每次的提升幅度不是很大，使得效果不是很明顯。而且社區工作者的幸福感指數也不會因此有所上升，更不會因為工資漲了一點點就選擇留下來。因此，烏魯木齊市水磨溝區在考慮提升村改居社區工作者工資的同時要提升其福利待遇。提升特殊人才的招聘條件，重金聘請或者留住人才，專門劃撥一部分資金，對于表現突出的、工作成績顯著的工作者給予現金獎勵，維持隊伍的穩定性。

另外，為社區工作者改善辦公條件，使他們能有為居民辦理事務的空間和硬件條件；由于社區工作者經常要值班，要住在社區，因此需要優化備勤室的條件；由于社區工作者三餐都是到食堂用餐，且工作負擔重，體能消耗較大，因此，保證社區工作者體力充沛和營養均衡很重要。

3.3 完善社區工作者薪酬制度

一是薪酬體系透明化。對社區工作者工作職責和范圍之內的各項收入做以說明，使工作人員掌握自己的收入情況，同時了解到哪些項目可以提升工資收入等，這對村改居社區工作者隊伍的穩定性會起到決定性作用。烏魯木齊市水磨溝區要制定一個明細且透明的薪酬標準制度，讓每位工作人員了解自己為什么拿這么多錢、是哪幾個項目的總和、每個月在哪些項目中政府會扣款、哪些項目為社區工作者繳納各類補助等。

二是薪酬體系合理化，是保持社區工作隊伍穩定性的重要因素。結合烏魯木齊市水磨溝區村改居社區實際工作情況，對各個崗位的人員可以分層次實施按勞分配，對每項工作的不同分工難度系數、辛勞指數進行量化考核之后確立工資體系。對于特殊崗位的工作人員或者執行特殊工作的人員，應按實際情況酌情分析，給予適當的補助。只有提升薪酬水平，才能使社區工作者更愿意留下來，而不是溜走。

4 加大村改居社區后備干部培養和儲備力度

4.1 加大后備干部儲備力度

后備干部隊伍建設對村改居社區的和諧發展起著決定性作用。對于優秀的、能干事、干成事的干部一定要重點培養。在干部培養上，社區的主要領導和班子成員是社區干部培養的主力軍，他們應擔起培養干部的主要責任，從思想上提高認識，主動探索儲備和重用優秀人才干部。只要是大學生來社區應聘的，不要害怕會“流產”，舍不得帶，舍不得教，擔心最終浪費時間。大學生來到社區工作，要利用好這些資源，可以讓大學生為社區工作人員培訓計算機知識或者一些相關的專業知識等，實現資源的有效合理利用。

4.2 創造后備干部的選拔機遇

村改居社區工作能鍛煉干部，這里居住的居民一般都是原村民，他們普遍學歷低，理解問題的能力不足，這就鍛煉了社區后備干部的耐心、親和力、服務人民群眾的意識，將來這樣的人才會成為綜合型人才。