供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下湖北省鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題探究

楊 揚(yáng) 高 茜

（安徽大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 安徽合肥 230601）

在2015年召開(kāi)的中央財(cái)政金融領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記首次提出了“供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革”的構(gòu)想。隨后，李克強(qiáng)總理在制定“十三五”規(guī)劃綱要時(shí)指出，要有針對(duì)性地進(jìn)行供方改革，提高供給體系的質(zhì)量和效率，實(shí)施創(chuàng)新帶動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略，提高全要素生產(chǎn)率。由此可見(jiàn)，供給側(cè)改革已成為政府關(guān)注的焦點(diǎn)，在此背景下，湖北鋼鐵行業(yè)迫切需要清理產(chǎn)能過(guò)剩落后的局面。從供給方改革的角度看，需要從數(shù)量和質(zhì)量?jī)蓚€(gè)維度切入，采取市場(chǎng)導(dǎo)向措施，消除產(chǎn)能過(guò)剩，注重生產(chǎn)質(zhì)量，消除落后生產(chǎn)能力，從質(zhì)量方面進(jìn)一步優(yōu)化鋼鐵工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

一、產(chǎn)能過(guò)剩背景下湖北鋼鐵產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

（一）湖北鋼鐵產(chǎn)業(yè)基本情況。

1.湖北鋼鐵產(chǎn)業(yè)基本情況?！笆濉睍r(shí)期，湖北鋼鐵產(chǎn)業(yè)依舊維持著較高的擴(kuò)張速度，在整個(gè)湖北省制造業(yè)的發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮了主導(dǎo)作用。2015年，湖北鋼鐵產(chǎn)業(yè)的生鐵產(chǎn)量約為1930萬(wàn)噸，鋼產(chǎn)量約為2148萬(wàn)噸，鋼材產(chǎn)量約為2760萬(wàn)噸，鐵礦石產(chǎn)量約為2700萬(wàn)噸，分別占到了全國(guó)同期總產(chǎn)量的3.8%、3.4%、3.6%、2.8%，在分省排名中分別位于第6、6、5、7位。2015年，湖北鋼鐵行業(yè)內(nèi)企業(yè)的總產(chǎn)值以及銷(xiāo)售收入分別占到了湖北制造業(yè)同期數(shù)字的13%以及14.2%，同時(shí)其利潤(rùn)水平以及稅收貢獻(xiàn)分別占到了湖北制造業(yè)同期數(shù)字的15%以及18.3%。除此之外，湖北鋼鐵行業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新與結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰了部分落后產(chǎn)能，以此來(lái)促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)久健康。

2.湖北鋼鐵產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)。湖北鋼鐵產(chǎn)業(yè)具有重要及優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源。根據(jù)湖北省國(guó)土資源廳有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2015年，湖北省累計(jì)查明磷礦資源儲(chǔ)量60.24億噸，保有資源儲(chǔ)量53.86億噸，占全國(guó)同類(lèi)礦產(chǎn)的25.11%，居全國(guó)之首，累計(jì)查明鐵礦資源儲(chǔ)量37.71億噸，保有資源儲(chǔ)量33.30億噸，全國(guó)排名第九，累計(jì)查明銅資源儲(chǔ)量522.45 萬(wàn)噸（含伴生銅），保有資源儲(chǔ)量237.21萬(wàn)噸，全國(guó)排名第十三。省內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的其它輔助資源也十分豐富，其中主要包括水資源、電力資源、煤炭等燃料資源以及其他冶金輔助資源。

3.湖北鋼鐵產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品特點(diǎn)。在“十二五”期間，湖北鋼鐵產(chǎn)業(yè)之所以能夠快速發(fā)展，得益于其所擁有的一批特色產(chǎn)品。為了深入貫徹國(guó)家頒布的有關(guān)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的治理政策，并完成鋼鐵本身的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，湖北鋼鐵產(chǎn)業(yè)主要采取了以下幾方面措施：一是對(duì)生產(chǎn)鋼鐵的有關(guān)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)，二是大幅度關(guān)掉生產(chǎn)落后產(chǎn)能的部門(mén)，三是加大對(duì)產(chǎn)品與工藝流程的改造力度，努力向研發(fā)出具有更高科技水平、更高附加值的市場(chǎng)供應(yīng)不足的產(chǎn)品方向邁進(jìn)，以及大力建設(shè)一批更具現(xiàn)代化特色的鋼鐵產(chǎn)品生產(chǎn)線(xiàn)，使產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)水平有了大幅提升。在此基礎(chǔ)上，湖北鋼鐵產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力有了大幅提高，并形成了產(chǎn)品的特色優(yōu)勢(shì)。

4.湖北鋼鐵產(chǎn)業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)。湖北省擁有豐富的科技資源，鋼鐵企業(yè)自身具有一定的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力。這些有利的技術(shù)條件為湖北鋼鐵工業(yè)的蓬勃發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。全省部分鋼鐵企業(yè)還成功地申請(qǐng)了國(guó)家高技術(shù)研發(fā)計(jì)劃、重大科技研究計(jì)劃和火炬計(jì)劃等科研項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的產(chǎn)品。此外，省內(nèi)還有許多專(zhuān)業(yè)研究機(jī)構(gòu)和高等院校，這些都是湖北鋼鐵工業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

（二）湖北鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩背景特征。

1.產(chǎn)能利用率偏低。產(chǎn)能利用率通常被用來(lái)確定是否存在產(chǎn)能過(guò)剩，測(cè)量某個(gè)檢驗(yàn)合格、可供銷(xiāo)售產(chǎn)品的生產(chǎn)能力利用程度的重要指標(biāo)便是產(chǎn)能利用率，其也叫設(shè)備利用率，是指在滿(mǎn)足長(zhǎng)久均衡條件時(shí)，現(xiàn)實(shí)產(chǎn)量與理想狀態(tài)下的最大生產(chǎn)能力之比。[1]簡(jiǎn)單的理解，就是實(shí)際生產(chǎn)能力到底有多少在運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)揮作用。

從湖北鋼鐵產(chǎn)業(yè)2012年—2016年間的產(chǎn)能利用情況（《湖北省統(tǒng)計(jì)年鑒》）可以看出，湖北鋼鐵產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能利用率明顯偏低。按照西方發(fā)達(dá)國(guó)家的論斷，只有將產(chǎn)能利用率維持在80%左右，才能避免引起通貨膨脹。若是在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)產(chǎn)能利用率一直低于80%的水平，廠商生產(chǎn)投資的積極性就有可能受到打擊，繼而阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；而若是產(chǎn)能利用率上升到82%—85%區(qū)間內(nèi)，就會(huì)對(duì)產(chǎn)品價(jià)格產(chǎn)生向上的壓力，進(jìn)而會(huì)在很大程度上導(dǎo)致物價(jià)上漲[2]。因此，通過(guò)將湖北鋼鐵產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能利用率數(shù)據(jù)同發(fā)達(dá)國(guó)家通行的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比之后，我們發(fā)現(xiàn)湖北鋼鐵產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能利用率未能滿(mǎn)足80%的最低標(biāo)準(zhǔn)要求。

有許多因素可以解釋為什么這些年以來(lái)湖北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能利用率一直維持在較低水平，主要有以下幾點(diǎn)原因：一是鋼鐵產(chǎn)業(yè)自身科技水平不高，二是由于2008年金融危機(jī)造成的市場(chǎng)需求下滑，三是對(duì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)產(chǎn)能進(jìn)行整合的力度不夠，然而究其本源則在于在各級(jí)政府的強(qiáng)力支持下，市場(chǎng)主體將大量資金投向了鋼鐵產(chǎn)業(yè)，然而因?yàn)樵诩夹g(shù)方面湖北鋼鐵產(chǎn)業(yè)自身有一些難以克服的難題，導(dǎo)致這些資金投向不易向高端產(chǎn)能轉(zhuǎn)化，因此形成了當(dāng)前的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。[3]

2.產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)率下降。一般而言，制造業(yè)企業(yè)的利潤(rùn)率一般維持在5%-10%之間，若是在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)無(wú)法使利潤(rùn)率滿(mǎn)足5%的最低標(biāo)準(zhǔn)要求，廠商的再生產(chǎn)積極性就有可能受到嚴(yán)重挫傷，從而制造業(yè)的發(fā)展會(huì)受到有害影響；而若是在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)利潤(rùn)率一直在10%以上，就說(shuō)明該行業(yè)屬于暴利行業(yè)，從而使得大規(guī)模投資被吸收進(jìn)去，造成資源配置的失衡。[5]從湖北鋼鐵產(chǎn)業(yè)2012年—2016年期間的成本費(fèi)用利潤(rùn)率數(shù)據(jù)（《湖北省統(tǒng)計(jì)年鑒》）可以看出，湖北鋼鐵產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)率未能達(dá)到5%的最低標(biāo)準(zhǔn)要求，在有些年份甚至連3%的最低水平都達(dá)不到，使得湖北省鋼鐵企業(yè)進(jìn)行再生產(chǎn)的積極性受到嚴(yán)重打擊，這嚴(yán)重到了湖北鋼鐵行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)以及對(duì)其向高端產(chǎn)能轉(zhuǎn)化形成巨大阻力。

產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題的存在是湖北鋼鐵行業(yè)利潤(rùn)率一直處在較低水平的主要原因。由于目前鋼鐵產(chǎn)能大量積蓄在低技術(shù)含量、低附加值鋼鐵產(chǎn)品，而且產(chǎn)能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出市場(chǎng)所能接受的范圍，導(dǎo)致了湖北鋼鐵行業(yè)里的企業(yè)為銷(xiāo)售產(chǎn)品，對(duì)本來(lái)已經(jīng)有限的市場(chǎng)進(jìn)行無(wú)限制搶奪，相互之間盲目競(jìng)爭(zhēng)以至于廠商各自大幅度壓低鋼鐵產(chǎn)品的生產(chǎn)者價(jià)格，形成鋼鐵產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)率過(guò)低的局面。[5]因此，湖北鋼鐵產(chǎn)業(yè)成本費(fèi)用利潤(rùn)率低下也是產(chǎn)能過(guò)剩的一種反映。

二、湖北鋼鐵產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)分析

（一）湖北鋼鐵產(chǎn)品品種的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

1.板帶管產(chǎn)量占比較高，產(chǎn)品種類(lèi)結(jié)構(gòu)較好。湖北省鋼鐵產(chǎn)品產(chǎn)量中的板帶管產(chǎn)品在2015年鋼材產(chǎn)量中所占比例已經(jīng)達(dá)到了約為50%的水平。[6]湖北省的板帶管產(chǎn)品產(chǎn)量在全國(guó)產(chǎn)量中的排名較靠前。這說(shuō)明，湖北省鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以高水平產(chǎn)品為主，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)布局較好，部分鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)利潤(rùn)水平普遍較高。

當(dāng)前中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)高端鋼鐵產(chǎn)品的需求量仍十分龐大，具有高附加值、高技術(shù)含量的鋼鐵產(chǎn)品通常標(biāo)志著一個(gè)國(guó)家鋼鐵工業(yè)發(fā)展水平與結(jié)構(gòu)，因此，對(duì)高科技產(chǎn)品的研究和開(kāi)發(fā).產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和進(jìn)口產(chǎn)品替代一直是鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)，其也是在這幾年結(jié)構(gòu)調(diào)整中重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。[7]從產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)上來(lái)看，通常認(rèn)為高端產(chǎn)品是指汽車(chē)板、高檔家電面板、冷軋硅鋼片、不銹板、石油管、電站用鋼等產(chǎn)品，這些產(chǎn)品主要集中在寶武鋼、鞍鋼等少數(shù)大型優(yōu)質(zhì)企業(yè)中。目前鋼鐵產(chǎn)品市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)在維持多層次、多樣性的基礎(chǔ)上正向高層次、高水平方向發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的提高以及鋼鐵產(chǎn)品消費(fèi)者的升級(jí)也正加快了對(duì)鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)行整體結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。

2.市場(chǎng)緊缺產(chǎn)品生產(chǎn)能力在全國(guó)排名較前。即使我國(guó)鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)對(duì)于一般鋼鐵產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)激烈，但我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品需求中對(duì)高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品的需求仍然存在供不應(yīng)求的局面。[8]湖北省是我國(guó)為數(shù)不多的幾個(gè)能夠提供高端鋼材的省份之一，特別是在我國(guó)生產(chǎn)能力不夠高的一些需要進(jìn)口的高端鋼鐵產(chǎn)品上，湖北在生產(chǎn)能力上具有相對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。其在我國(guó)鋼鐵工業(yè)中的生產(chǎn)能力較高。例如電工鋼的生產(chǎn)，從下游行業(yè)終端用戶(hù)的生產(chǎn)和管理以及對(duì)電工鋼的需求來(lái)看，今年電工鋼的市場(chǎng)仍然是比較景氣的。

（二）湖北鋼鐵產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)面臨的問(wèn)題。第一，許多高端優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的產(chǎn)量增加幅度最近幾年趨于緩和并且產(chǎn)量有所下降，在全國(guó)中所占的比重與排名也趨于下降。例如，湖北省鍍層板帶產(chǎn)量在2015年約為11.5萬(wàn)t左右，比2014年僅僅增長(zhǎng)了6%；然而與此同時(shí)，上海2015年的產(chǎn)量約為70t比上年增長(zhǎng)了34.6%；江蘇省2015年的產(chǎn)量為21t,比上年增長(zhǎng)了35.1%。我國(guó)2015年鍍層板（帶）產(chǎn)量的年均增長(zhǎng)幅度就達(dá)到了43%，然而湖北省產(chǎn)量增加幅度僅僅為15%。顯而易見(jiàn)相比其他省市而言，湖北省鍍層板（帶）增長(zhǎng)速度較慢。除此之外，湖北省的部分優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品品種產(chǎn)量最近幾年也體現(xiàn)出下降的趨勢(shì)，例如冷軋薄寬鋼帶，2015年全國(guó)平均產(chǎn)量增幅就達(dá)33.5%，鋼鐵生產(chǎn)大省河北省產(chǎn)量增加幅度達(dá)到了73%，上海產(chǎn)量生產(chǎn)增加幅度為28%，而湖北省的產(chǎn)量反而比前一年下降了24.9%；冷軋薄板，2015年全國(guó)平均產(chǎn)量增加幅度為約22%，湖北省產(chǎn)量卻下降了35%，這些都反映出了湖北省鋼鐵企業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭落后于其他省市。

第二，對(duì)高端產(chǎn)品的投資建設(shè)落后于全國(guó)整體建設(shè)水平。在通過(guò)將2015年湖北省與全國(guó)重要鋼鐵建材品種產(chǎn)量進(jìn)行對(duì)比分析可以看到在21 種重要高端鋼鐵產(chǎn)品中，湖北省在2015年有16種鋼材品種產(chǎn)量的增加幅度明顯落后于全國(guó)增加幅度。在14種板帶管類(lèi)高端產(chǎn)品中，湖北省只有5種產(chǎn)品品種增長(zhǎng)率高于全國(guó)平均增長(zhǎng)水平，而有5種產(chǎn)品生產(chǎn)增加幅度低于全國(guó)平均增加幅度，另外8種鋼材產(chǎn)品為負(fù)增長(zhǎng)。這說(shuō)明湖北省高端優(yōu)勢(shì)鋼鐵產(chǎn)品的產(chǎn)能建設(shè)落后于全國(guó)總體建設(shè)平均水平的。

第三，國(guó)內(nèi)外重要鋼鐵巨頭競(jìng)相加大對(duì)高端鋼鐵產(chǎn)品品種的開(kāi)發(fā)研究與投資力度，湖北省重要鋼鐵企業(yè)（如鋼鐵公司集團(tuán)）面臨的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境變得越來(lái)越苛刻。比如，邯鄲鋼鐵集團(tuán)以邯鋼新區(qū)建設(shè)為核心的規(guī)劃項(xiàng)目，規(guī)劃在邯鄲本部西側(cè)建設(shè)500t鋼的精品鋼鐵板材生產(chǎn)線(xiàn)，它將其所要生產(chǎn)產(chǎn)品品種確定為當(dāng)前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)較為不足的管線(xiàn)鋼，高端汽車(chē)板，家用電器板等高附加值產(chǎn)品，除此之外還生產(chǎn)冷熱軋板。故而，湖北主要鋼鐵企業(yè)如果不能堅(jiān)持科技創(chuàng)新，不能按照市場(chǎng)需求進(jìn)行高附加值產(chǎn)品研發(fā)，不能夠提高高端產(chǎn)品數(shù)量，那么其僅有的市場(chǎng)份額將會(huì)被其他地區(qū)的鋼鐵集團(tuán)所搶占，進(jìn)而給湖北鋼鐵集團(tuán)的未來(lái)發(fā)展帶來(lái)阻力。

三、湖北鋼鐵結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩的解決對(duì)策

（一）滿(mǎn)足客戶(hù)需求。低端鋼鐵已經(jīng)不符合市場(chǎng)需求，需要鋼鐵公司來(lái)調(diào)整生產(chǎn)方案，參與市場(chǎng)調(diào)查來(lái)尋找當(dāng)下鋼鐵市場(chǎng)需求點(diǎn)在哪里。目前特鋼的市場(chǎng)需求量很大，特鋼的特點(diǎn)是高強(qiáng)度、高硬度、產(chǎn)品厚度薄，對(duì)質(zhì)量的要求很高。[9]2015年汽車(chē)用鋼的需求量增加，中國(guó)近幾年汽車(chē)業(yè)蓬勃發(fā)展，如比亞迪、長(zhǎng)城、奇瑞等一些國(guó)產(chǎn)品牌的崛起帶動(dòng)了國(guó)產(chǎn)汽車(chē)市場(chǎng)穩(wěn)步前進(jìn)。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2014年我國(guó)累計(jì)生產(chǎn)汽車(chē)約為2400 萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)7.3%，銷(xiāo)售汽車(chē)約為2350 萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)6.9%。其中，乘用車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別為1980 萬(wàn)輛和1970萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)10.2%和9.9%。在一輛整車(chē)中鋼材占比65%左右，并且汽車(chē)制造在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)最主要的材料還是鋼材。汽車(chē)用鋼同樣要求鋼廠提供輕量化、有較高的耐用性、回收利用率較高的鋼材（耐熱鋼、易切鋼、碳素鋼等）這就需要鋼鐵公司下決心來(lái)改進(jìn)鋼產(chǎn)質(zhì)量。與汽車(chē)制造相似的另一塊領(lǐng)域就是農(nóng)業(yè)機(jī)械。在國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼下大型的農(nóng)用機(jī)械需求量增加。2015年在房地產(chǎn)行情沒(méi)有明顯增加的前提下家電行業(yè)也不會(huì)有太大的需求變動(dòng)。但是智能家電的興起讓這一塊新興的市場(chǎng)有利可圖，還有空氣質(zhì)量堪憂(yōu)下的空氣凈化機(jī)、凈水器等。

（二）工藝流程優(yōu)化。鋼鐵生產(chǎn)流程是一個(gè)多尺度的復(fù)雜流程系統(tǒng)，從根本上看，鋼鐵工業(yè)包括鋼鐵公司的發(fā)展要依靠新一代的生產(chǎn)力，特別要依靠先進(jìn)的生產(chǎn)流程來(lái)調(diào)整鋼廠的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，由此調(diào)整鋼鐵公司的合理規(guī)模，形成市場(chǎng)定位合理的有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)。[10]所以鋼鐵公司要以整體優(yōu)化的戰(zhàn)略眼光重視結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施。整體優(yōu)化結(jié)構(gòu)，投資上新線(xiàn)建設(shè)，設(shè)備的選擇上，鋼鐵公司立足于高技術(shù)、高效率、低能耗、低成本原則，采用高技術(shù)含量的大型化設(shè)備和連鑄連軋熱裝熱送是鋼鐵企業(yè)節(jié)能的有力保障，提高資源利用效率；對(duì)于設(shè)備的購(gòu)買(mǎi)，降低投資費(fèi)用，提高投資效益。現(xiàn)在中國(guó)鋼鐵工業(yè)的各類(lèi)技術(shù)裝備，包括大型高爐，大型燒結(jié)機(jī)，大型焦?fàn)t，大型轉(zhuǎn)爐等制造技術(shù)己有相當(dāng)高的水平。關(guān)鍵部位設(shè)備從國(guó)外引進(jìn)，其他設(shè)備立足國(guó)內(nèi)采購(gòu)制造。

（三）對(duì)變化的市場(chǎng)環(huán)境做出反應(yīng)。

1.產(chǎn)業(yè)集中度調(diào)整。企業(yè)的數(shù)量和進(jìn)出壁壘決定了行業(yè)的資源配置效率。提高鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度并不是將鋼鐵也推向寡頭壟斷，而是通過(guò)并購(gòu)重組提高企業(yè)規(guī)模，合理配置資源以達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。[11]目前我國(guó)大大小小的鋼鐵廠產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，競(jìng)爭(zhēng)力不足，不符合當(dāng)期市場(chǎng)需求。因此國(guó)家大力支持我國(guó)鋼鐵行業(yè)進(jìn)行私有化改造。一方面促進(jìn)鋼鐵企業(yè)間并購(gòu)重組，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)減少企業(yè)數(shù)量，擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)，達(dá)到鋼鐵行業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。鋼鐵行業(yè)屬于周期性行業(yè)，具有較大規(guī)模的企業(yè)生產(chǎn)成本更低，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力更高。另一方面采取措施限制鋼鐵產(chǎn)量、降低出口等方式減少市場(chǎng)鋼鐵供應(yīng)量來(lái)提升鋼鐵價(jià)格。

2.推行環(huán)保技術(shù)應(yīng)用。湖北省鋼鐵公司在實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略中要把積極推行環(huán)保新技術(shù)、新設(shè)備和清潔生產(chǎn)工藝放在重要的位置，淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，加大對(duì)廢水、廢氣、固體廢棄物排放的綜合治理，使污染物排放降到最低點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)同步發(fā)展，要體現(xiàn)出一個(gè)特大型企業(yè)的高度社會(huì)責(zé)任感。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代企業(yè)綜合利用資源、降低成本的途徑，更是走新型工業(yè)化道路的標(biāo)志。例如煤氣的汽動(dòng)機(jī)取代電動(dòng)風(fēng)機(jī)，蒸汽發(fā)電、余熱回收以及污水處理等工程，實(shí)現(xiàn)資源的回收利用。用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念走可持續(xù)發(fā)展的道路，達(dá)到節(jié)約資源、降低成本、改善環(huán)境的目的，實(shí)現(xiàn)人、企業(yè)與自然的和諧發(fā)展。

3.供應(yīng)鏈調(diào)整。鋼鐵公司在進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，要把資源戰(zhàn)略放在十分突出的位置。解決資源對(duì)發(fā)展的制約，要著眼國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩大市場(chǎng)，采取多種形式，建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定的供給體系，保證生產(chǎn)發(fā)展需要。實(shí)施資源戰(zhàn)略，是為本集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略提供關(guān)鍵支撐。在國(guó)內(nèi)己建立的合作伙伴關(guān)系要進(jìn)一步加強(qiáng)；在國(guó)外積極參與和巴西、南非、澳大利亞等國(guó)際大型礦山的談判，與他們簽定長(zhǎng)期供貨協(xié)議，還要考慮印度礦的進(jìn)口可能。積極準(zhǔn)備后向一體化戰(zhàn)略，力爭(zhēng)在合適的時(shí)候參與經(jīng)營(yíng)上游采礦企業(yè)，為公司后續(xù)發(fā)展提供原料保證。

（四）提高管理運(yùn)營(yíng)能力。

1.人力資源管理。人力資源是實(shí)現(xiàn)鋼鐵公司發(fā)展戰(zhàn)略的重要保障，是確保發(fā)展戰(zhàn)略順利實(shí)施的重要因素。創(chuàng)造一個(gè)有利于人才成長(zhǎng)與發(fā)展的良好環(huán)境。鋼鐵公司實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，工藝裝備要升級(jí)換代，尤其需要一大批具有現(xiàn)代化生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)、大型設(shè)備操作維修技能的專(zhuān)業(yè)人才，滿(mǎn)足鋼鐵公司裝備大型化、工藝現(xiàn)代化、產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)化的要求，為鋼鐵公司躋身鋼鐵強(qiáng)廠提供人才保障。一方面，需要制定有效措施，引進(jìn)人才，吸收人才；另一方面，需要加大內(nèi)部人才的培養(yǎng)、開(kāi)發(fā)和使用。[12]

2.鋼鐵公司開(kāi)發(fā)人力資源的基本途徑。

（1）加強(qiáng)對(duì)人才培訓(xùn)。為適應(yīng)鋼鐵公司產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的需要，鋼鐵公司在人才培訓(xùn)上重點(diǎn)要做到以下工作：第一，堅(jiān)持持續(xù)培訓(xùn)原則，達(dá)到建立學(xué)習(xí)型組織奠定基礎(chǔ)；第二、全面計(jì)劃，系統(tǒng)安排。第三，對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目加強(qiáng)評(píng)估和總結(jié)。通過(guò)評(píng)估總結(jié)，吸取教訓(xùn)，改進(jìn)工作，提高教育培訓(xùn)的實(shí)效，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

（2）提升品牌效應(yīng)。在戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中，要把技術(shù)進(jìn)步提到戰(zhàn)略首位，大膽采用目前鋼鐵行業(yè)的先進(jìn)技術(shù)、信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造。實(shí)現(xiàn)工藝現(xiàn)代化、產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)化，依靠科技創(chuàng)新，大力實(shí)施技術(shù)改造和工藝升級(jí)，以技術(shù)改造提升設(shè)備能力，積極推行設(shè)備大型化、現(xiàn)代化，工藝自動(dòng)化、高效化。在加快發(fā)展中調(diào)整結(jié)構(gòu)，產(chǎn)品向高附加值、高技術(shù)含量方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。產(chǎn)品技術(shù)含量將大幅提高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力顯著增強(qiáng)。

（3）打造核心競(jìng)爭(zhēng)力。核心競(jìng)爭(zhēng)能力是集團(tuán)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中形成的、難以被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手效仿的、能帶來(lái)巨大效益的獨(dú)特的能力。站在集團(tuán)未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，以客戶(hù)為中心，深入研究科技發(fā)展趨勢(shì)，牢牢把握未來(lái)目標(biāo)市場(chǎng)，確定鋼鐵公司應(yīng)該并可能建立的具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。在確定核心競(jìng)爭(zhēng)能力的基礎(chǔ)上，探索出關(guān)鍵技術(shù)及與之配套的技術(shù)機(jī)制和程序，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新與資源配置的優(yōu)化，對(duì)企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行多維度整合，確立培育核心競(jìng)爭(zhēng)力的著力點(diǎn)。[13]提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，形成鋼鐵公司的專(zhuān)有技術(shù)和核心技術(shù)體系。要加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行系統(tǒng)消化和二次創(chuàng)新的力度，要會(huì)用工藝軟件，懂得技術(shù)訣竅，要以調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)為核心，不斷進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，要進(jìn)一步應(yīng)用與推廣新工藝、新科技、新材料，讓核心技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)能夠邁入國(guó)際行業(yè)先進(jìn)水平。

（五）面向全球市場(chǎng)，實(shí)施國(guó)際化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。在世界經(jīng)濟(jì)逐步趨向一體化的背景下，企業(yè)要想在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的環(huán)境下生存與發(fā)展，就應(yīng)當(dāng)從國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)走向跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)入國(guó)外市場(chǎng)，對(duì)國(guó)內(nèi)外的生產(chǎn)要素進(jìn)行配置。因此，湖北鋼鐵行業(yè)應(yīng)站在國(guó)際化戰(zhàn)略高度上，采取國(guó)際化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。具體措施可分為以下幾個(gè)方面：

首先，加強(qiáng)對(duì)國(guó)外產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，提高鋼鐵產(chǎn)品出口水平。湖北省鋼鐵企業(yè)所生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量以及產(chǎn)品生產(chǎn)所耗費(fèi)的成本是否具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)都應(yīng)通過(guò)產(chǎn)品出口來(lái)檢驗(yàn)，并將其視為檢測(cè)的一種重要手段，積極建立健全全球營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，審時(shí)度勢(shì)增大出口比例。同時(shí)要加快從單一的鋼鐵建材貿(mào)易向提供材料出口服務(wù)與材料供應(yīng)解決方案轉(zhuǎn)變的步伐。積極建設(shè)與完善國(guó)際經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售體系，培育國(guó)際戰(zhàn)略消費(fèi)者，優(yōu)化國(guó)際消費(fèi)者結(jié)構(gòu)，提高國(guó)際消費(fèi)者直接供應(yīng)比例，努力能夠進(jìn)入更多世界500強(qiáng)企業(yè)的全球采購(gòu)系統(tǒng)。

其次，加快對(duì)外直接投資（FDI）的步伐。對(duì)外直接投資能體現(xiàn)出一個(gè)企業(yè)具有進(jìn)行國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的能力，因此在經(jīng)過(guò)了產(chǎn)品向國(guó)外出口發(fā)展階段后，湖北鋼鐵企業(yè)應(yīng)積極加快對(duì)外直接投資的步伐，可以選擇與鋼鐵原材料相關(guān)的項(xiàng)目(如鐵礦石等)進(jìn)行跨國(guó)投資，從而也在一定程度上化解國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾。

最后，要加強(qiáng)與國(guó)際上規(guī)模龐大的鋼鐵企業(yè)之間的貿(mào)易合作。當(dāng)今，全球鋼鐵行業(yè)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)步入了新局面，形成了以做大做強(qiáng)和戰(zhàn)略聯(lián)盟為中心的陣營(yíng)間對(duì)抗，通過(guò)采取跨國(guó)、跨行業(yè)的投資與兼并以及多層次、多形式的戰(zhàn)略合作等措施，在鋼鐵企業(yè)之間、大型鋼鐵企業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)之間筑造起新的超大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。為應(yīng)對(duì)這一競(jìng)爭(zhēng)格局，湖北省鋼鐵企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與跨國(guó)鋼鐵巨頭交流與合作，這樣才能實(shí)現(xiàn)和諧共存，可持續(xù)發(fā)展的宏偉目標(biāo)。[14]