西部地區特色小鎮建設研究

陸曉彤

（蘭州城市學院，甘肅 蘭州 730000）

1 特色小鎮的起源

特色小鎮和生態城市、低碳城市、海綿城市等一樣，是為了解決一些城市問題而存在的。特色小鎮的提出是為了城市的差異化發展，也是非均衡發展。特色小鎮緣起小城鎮的發展，又區別于小城鎮的建設。查閱資料可以發現，小城鎮的發展在國外有著非常悠久的歷史，可以追溯到20世紀初葉。小城鎮由“城鎮化”轉變為“郊區化”，再轉變為“郊區城鎮化”。小城鎮的發展目的在于積極疏散大城市人口，推進城鎮化進程。小城鎮的發展理論在不斷趨于成熟，對疏散大城市人口、促進城鎮化發展起到了積極的作用。歐美許多發達國家已經形成眾多精致獨特、文化獨具韻味、建筑密度低、產業富有特色和充滿生態魅麗的特色小鎮，可以說是今天概念上特色小鎮的緣起。

2 特色小鎮的概念

對于特色小鎮，大家的第一反應還是小城鎮的概念，但其不同于小城鎮，而是引入了一些全新的理念。特色小鎮是一種差異化發展的新型城鎮化建設，這種差異化發展體現在特色小鎮區位選擇的門檻、發展方向的創新、建設內容的全面和建設階段的與時俱進上［1］。

特色小鎮的建設在我國各個地方都已經做過一些嘗試，如浙江、四川、廣東、貴州等省區。從上述案例可以看出，特色小鎮不是一個“鎮”的概念，也不是一個明確的工業區和產業區，在區位上更多考慮的是一種區位的“邊緣效應”，是一個系統化概念。而特色小鎮建設的本質也不拘泥于表面形式，更多考慮了人的因素，考慮了特色小鎮的建設對當地人的就業、生活、生產帶來的變化。

3 西部地區特色小鎮建設面臨的困境

與歐美國家相比，我國的城鎮化建設差距很大，因此我國的小城鎮具備很大的發展潛力。近年來，在國內特色小鎮建設的熱潮中，我國浙江、四川等省區的特色小鎮建設已取得良好的成效，也具有一定的借鑒意義。但中西部地區尤其是西部地區，近年來小城鎮發展并沒有形成較好的態勢，主要原因有如下幾點。

首先，西部小城鎮與城市發展極度不均衡。大城市提供了良好的基礎設施、更多的就業機會，而小城鎮缺乏關注、發展滯后，導致年輕人不愿意留在小城鎮，而是向大城市涌入，造成人才流失。

其次，西部地理區位限制城鎮發展。西部地區生態環境脆弱、地形地貌復雜、交通不便、城鎮聚集度低，導致區位上相對獨立，缺乏聯系效應。例如，以旅游業為特色產業的小鎮，由于缺乏集聚效應、規模小、人氣不足，很難形成產業鏈，加之基礎設施建設嚴重不足，導致投資成本遠高于東部。

最后，西部地區經濟發展落后，人才管理機制缺乏，導致西部地區人的意識觀念落后，沒有錢也不愿意投入高成本在城鎮規劃設計上，更愿意照搬復制，產業結構單一，更多地發展門檻較低的旅游業，沒有進行錯位化發展。

4 西部地區特色小鎮建設優勢

西部地區生境差異性突出。首先，西部地區擁有能源化工、重要礦產開發和加工、重大裝備制造、高新技術產業、旅游業等特色產業。其次，西部地區是華夏文明重要的發源地、少數民族文化聚集地，歷史文化資源豐富。最后，西部地區多樣化的地域環境造就多元的空間特色和風貌特色，居民生活節奏慢。鑒于此，在建設西部地區特色小鎮時應充分考慮地域特征，忌盲目模仿我國東部等地區特色小鎮的建設模式，立足自身特點，因地制宜，產城融合、探索創新，挖掘凝練西部地區小城鎮的特色，實現錯位化發展。

5 西部地區特色小鎮建設對策

特色小鎮的建設作為我國城鎮化建設的組成部分，有效推進了城鄉一體化協調發展。但是，在基礎條件較差的西部地區，當前特色小鎮卻無法成為小城鎮發展的主流。對此，應充分考慮區域發展的差異性與大多數城鎮的發展現狀，在試點探索特色小鎮建設之路外，應將精力主要放在城鎮基礎的夯實上，縮小城鄉差距，加強生態文明與歷史文明建設。同時，立足西部地區實際發展特色小鎮，應考慮以下幾點。

一是突出重點，擇優發展小城鎮，充分依托已成熟空間進行發展。當前西部地區小城鎮處于初級發展階段，大部分發展動力不足，各方面發展嚴重滯后。但是，在政府的引導下，特色小鎮卻遍地開花，千篇一律，使特色小鎮在質的追求上嚴重降低，達不到應有的成效。因此，在特色小鎮的區位選擇上應慎重，立足于西部地區特有的地理條件、歷史文化因素、經濟發展現狀準確進行小城鎮功能定位，推動城鎮化擇優發展。

二是產業是特色小鎮的原動力，不能因為沒有特色就轉向看似門檻很低的旅游業。特色小鎮應重視特色產業的培育，特色產業的培育不僅僅通過完善產業鏈來實現，還可以從產業并軌、多產協調、延長產業鏈等途徑著手。

三是加強政府管理，做好環境保護、傳承歷史脈絡的工作，預防地產化風險。政府層面應明確小城鎮的發展方向，制定相應的法律政策，做好環境保護、傳承歷史脈絡的工作，避免政府過度干預導致產業發展方向混亂［2］。避免以房地產為單一產業，打著特色小鎮名義搞圈地開發。