廣西首個(gè)摘帽國貧縣龍州發(fā)展觀察

廣西壯族自治區(qū)首個(gè)摘帽國貧縣龍州縣2017年底脫貧后，保持脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任、幫扶政策、工作機(jī)制、精準(zhǔn)幫扶力度不變，7 000多名黨員干部堅(jiān)守一線，帶領(lǐng)村民進(jìn)一步發(fā)展特色種養(yǎng)、互市貿(mào)易、鄉(xiāng)村旅游、落地加工等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展文章越做越活。

“老少邊山窮”縣率先擺脫貧困

龍州縣是革命老區(qū)，地處中越邊境地區(qū)，境內(nèi)山高坡陡，交通不便，發(fā)展制約因素多，2014年貧困發(fā)生率仍高達(dá)31.79%。近年來，龍州以“種養(yǎng)貿(mào)游工”五大產(chǎn)業(yè)為核心，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，貧困面貌短短幾年發(fā)生根本改變。面對(duì)既要脫貧又要守邊的特殊需要，龍州縣出臺(tái)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)困難群眾搬離深山。對(duì)自愿搬遷至邊境易地扶貧安置點(diǎn)的群眾，每人獎(jiǎng)補(bǔ)1 000元，同時(shí)引導(dǎo)他們參與互市貿(mào)易，把脫貧致富和穩(wěn)邊固邊結(jié)合在一起。在位于中越邊境的水口鎮(zhèn)，一座由16棟小高層組成的“共宜幸福家園社區(qū)”依水而建，與國家一類口岸水口口岸隔河相望，周邊有配套扶貧產(chǎn)業(yè)園和公共服務(wù)設(shè)施。從八角鄉(xiāng)下義村下義屯搬遷來此的陳暉燕一家4口2018年住進(jìn)這里，100 m2的三室兩廳新房子寬敞明亮。

“幫扶干部經(jīng)常來談心講政策，提供免費(fèi)技能培訓(xùn)，還在本地為我找了一份工作。”陳暉燕說，2018年全家種植、務(wù)工等收入超過5萬元。交通不便曾經(jīng)是制約邊陲發(fā)展的重要因素。2016年至2018年，龍州縣投入近5億元對(duì)1 100 km的村屯道路進(jìn)行硬化，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。自2014年以來，龍州縣63 500多名建檔立卡貧困人口減貧摘帽。目前，龍州貧困發(fā)生率降至1.88%，農(nóng)村居民年人均純收入超過10 000元。

牽住產(chǎn)業(yè)“牛鼻子”做好發(fā)展新文章

每天一早，在武德鄉(xiāng)的科甲邊民互市點(diǎn)，越南農(nóng)副產(chǎn)品和中國日用品在這里運(yùn)往兩國內(nèi)地，邊貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)一派繁忙景象。科甲村洞凌屯村民何建民說，自己過去一直在外地打工，如今回到家鄉(xiāng)從事邊貿(mào)生意。“在邊貿(mào)帶動(dòng)下，屯里一半以上村民都買了私家車。”脫貧摘帽后，龍州縣繼續(xù)扭住產(chǎn)業(yè)發(fā)展不放松，做足“靠邊吃邊、靠山吃山”大文章，努力實(shí)現(xiàn)村民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，鞏固脫貧成效。

2018年，龍州縣外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到326.37億元，帶動(dòng)物流運(yùn)輸、跨境電商、落地加工等產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。覆蓋沿邊所有村屯的231個(gè)邊貿(mào)互助組生意興隆，使包括8076名貧困群眾在內(nèi)的2.4萬多人實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。南國邊陲秀麗的風(fēng)光和獨(dú)特的旅游資源也為當(dāng)?shù)匕l(fā)展提供了新的動(dòng)力。龍州境內(nèi)的弄崗國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)已成為廣西壯族自治區(qū)最大的觀鳥基地，帶動(dòng)建成31個(gè)鄉(xiāng)村旅游區(qū)200多個(gè)旅游點(diǎn)，覆蓋近7 000名貧困人口，當(dāng)?shù)卮迕袢司暝鍪? 000多元。為了鼓勵(lì)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，龍州縣出臺(tái)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，牛、羊、蜜蜂、鴿子等特色養(yǎng)殖業(yè)遍地開花，受益貧困戶達(dá)8 000多戶；傳統(tǒng)甘蔗產(chǎn)業(yè)通過推廣高糖高產(chǎn)良種種植，2018年帶來11.63億元的收入；利用山坡地種植6.5萬畝澳洲堅(jiān)果，延伸堅(jiān)果產(chǎn)業(yè)鏈。截至2018年底，龍州縣累計(jì)發(fā)放產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)1.33億元，覆蓋1.75萬個(gè)貧困戶。

聚焦“扶志扶智”后續(xù)幫扶不松勁

山區(qū)的夜晚春風(fēng)拂面，上降鄉(xiāng)印山屯村民活動(dòng)中心里，數(shù)十名村民在收看“新時(shí)代講習(xí)電視夜校”的節(jié)目。脫貧攻堅(jiān)工作重點(diǎn)、粵桂扶貧項(xiàng)目就業(yè)幫扶、種植澳洲堅(jiān)果的技術(shù)要點(diǎn)和扶持政策……村民黃文保的筆記本上密密麻麻地記錄著當(dāng)天的學(xué)習(xí)內(nèi)容。扶志和扶智相結(jié)合，是幫助群眾增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)鍵。龍州縣以屯為單位組織群眾參加電視夜校，宣傳黨的十九大精神，定期講解扶貧政策和種養(yǎng)技術(shù)，宣傳身邊的脫貧勵(lì)志典型。電視夜校個(gè)性化設(shè)置內(nèi)容，用壯語錄播，甚至采用壯族山歌形式，很受群眾歡迎。村屯大走訪、引導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)等，與1.4萬多個(gè)建檔立卡戶結(jié)對(duì)幫扶的7 000多名黨員干部不僅沒有撤攤子、歇歇腳，2018年還新選派了320名駐村工作隊(duì)員，確保每個(gè)貧困村有3名隊(duì)員、非貧困村有2名隊(duì)員駐村工作，對(duì)脫貧戶繼續(xù)跟蹤幫扶。記者在金龍鎮(zhèn)金龍村甘蔗地里遇到駐村第一書記呂華，她一大早就忙著查看村里水渠的情況，并抓住機(jī)會(huì)向在地里勞作的蔗農(nóng)講解種植甘蔗良種的優(yōu)勢(shì)：“種植良種政府和企業(yè)有補(bǔ)貼，每667 m2增收500元沒問題。”呂華說，雖然全縣已經(jīng)脫貧，但是第一書記的工作職責(zé)沒有變。

“鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵，不能松勁，更不能懈怠。”水口鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)農(nóng)艷萍說，當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍比較薄弱，還要大力發(fā)展特色種養(yǎng)、互市貿(mào)易、鄉(xiāng)村旅游、落地加工等，幫助群眾進(jìn)一步增收，讓群眾生活更美好。

（來源：http://www.farmer.com.cn/xwpd/jjsn/201904/t20190417_1439910.htm 2019-04-17）