新時期強化延安市水土保持建設的建議

邱衛衛

（延安市水土保持綜合服務處，陜西 延安 716000）

在當前社會中，雖然人們的生活水平在不斷提高，但是各種環境問題頻頻出現。尤其是水土流失問題，更是需要著重重視的環境問題。目前，很多地方都遭受著十分嚴重的水土流失問題，如陜西省延安市常年遭受水土流失的危害和困擾。這一現象的存在不僅威脅人們的生命安全，而且在一定程度上影響延安市經濟社會的大力發展。因此，需要采取有效措施來加強水土保持建設。

1 延安市水土流失現狀和特點

1.1 現狀

從地理環境來看，延安市城區位于黃土高原丘陵溝壑地帶，是一種三山環抱的河谷階地。在城區周邊，溝壑縱橫，高低差比較大。整個城區依山傍水。由于延安市的地理位置比較特殊，所以其也是黃河中上游水土流失最為嚴重的地區之一。根據相關調查可知，延安市年均土壤流失量在102萬t左右。而且延安市的水土流失形式有很多種，如水蝕、風蝕及重力侵蝕等。其中，水蝕是延安市最基本也是最重要的侵蝕類型。

1.2 特點

1.2.1 受到人為因素的影響比較大。近幾年來，我國大力發展社會經濟，城市化建設不斷加快。當然，延安市也不例外。這些年來，延安市積極推進房地產、道路橋梁等工程建設。這些工程在建設的過程中不可避免地會損壞很多的地貌植被以及其他的水土保持設施。與此同時，在工程建設過程中會產生很多廢棄石渣，從而加劇水土流失的嚴重程度。

1.2.2 水土流失形式多樣。在延安市城市化進程不斷加快的背景下，城區綠化遭到十分嚴重的損害。在這樣的情況下，延安市頻頻出現地面裸露、片蝕等現象。另外，延安市水土侵蝕的形式是比較多樣的，而且嚴重程度不同。比如，工礦區的地下徑流會引發管狀侵蝕，而在采礦、修路的過程中卻會引發重力侵蝕、塌陷等現象。實際上，不同的侵蝕方式往往會引發不同的水土流失情況，而且嚴重程度不同，治理起來十分困難。

1.2.3 具有很強的突發性。從本質上來說，水土流失具有很強的隱蔽性。在城市中，如果長期存在水土流失現象，那么就會導致城市地下管網水道出現淤積的情況，導致管網水道排水不暢。在這個時候，一旦出現強降雨現象，就會引發洪水、泥石流等危害。從這個角度來看，水土流失的突發性是非常強的。另外，如果水土流失的量比較大、面積比較廣，那么僅僅只是采用種植植被的方式是無法使其恢復的［1］。

2 新時期加強延安市水土保持建設的對策

2.1 根據當地的實際情況完善相關的法律法規和監督執法體系

從本質上來說，加強生態文明建設，是促進中華民族得以長久發展的重要舉措，也是全面建成社會主義現代化強國的重要戰略任務。在全國生態環境保護大會上，習近平強調：“要加大力度推進生態文明建設、解決生態環境問題，堅決打好污染防治攻堅戰，推動我國生態文明建設邁上新臺階。”

在新時期，要想強化延安市的水土保持建設工作，就應積極地完善相關的法律法規和執法監督體系。只有完善法律法規，并且依法辦事，才能有效地強化延安市的水土保持建設工作。在具體工作中，需要認真落實和貫徹《中華人民共和國水土保持法》，做到有法必依。同時，相關的責任部門可以基于《中華人民共和國水土保持法》和當地的實際情況，制定相應的水土保持建設條例，規范水土保持建設行為［2］。另外，相關的監督部門還應嚴格地按照水土保持方案來開展各項審查和審批工作，加強對水土保持工作的監督和檢查，確保各項工作規范化開展，進一步遏制人為的影響。

2.2 積極完善水土保持監測機制

在全國生態環境大會中，習近平指出，生態環境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關系民生的重大社會問題。從本質上來說，在現代社會中，加強對水土保持建設情況的監測，其實是明確當地水土流失現狀并進行統籌規劃的重要保障。因此，在新時期，要想加強延安市的水土保持建設，那么當地的水行政主管部門應積極地加強對水土流失現狀的監測，通過監測數據來及時了解當地的水土流失現狀，然后根據調查情況來積極地規劃建設水土保持監測網絡及相應的信息系統，并且及時完善監測網點。此外，針對水土流失地區的治理，需要做到“治”和“理”的統一，并且需要加強管理，防止治理過的地區再次遭到破壞［3］。

2.3 積極加強宣傳，增強全民意識

從現在到2020年，是全面建成小康社會的決勝時期，但是生態環境質量卻已然成為全面建成小康社會的“短板”。同時，要做好打持久戰的準備，始終保持環境執法的高壓態勢，加強環境約束。另外，生態安全不是單方面的責任，而是全社會的責任，保護生態也是整個社會的共同責任。因此，在新時期，加強水土保持建設需要全民參與。對此，延安市水行政主管部門應從基本國策的戰略高度出發，加強對水土保持建設的宣傳，并且始終將宣傳《中華人民共和國水土保持法》貫穿在整個城市的水土保持建設工作中［4］。另外，當地有關部門可以利用電視、標語、橫幅及網絡等方式來加強對這方面的宣傳，堅持面向群眾、面向全社會，讓廣大群眾都能了解水土流失的危害，了解水土保持建設的重要性和緊迫性。

3 結語

在當前社會中，水、土都是人們賴以生存的根本，是人們生存和發展中不可缺少的重要物質基礎。但是，在社會主義現代化建設的新時期，水土流失現象卻十分嚴重。這一問題的出現不僅影響人與自然和諧相處，而且影響社會的發展。如今，有關部門開始對水土保持建設工作予以高度重視，并且積極地總結水土保持建設經驗，旨在能通過各種措施控制水土流失，推進生態文明建設。