基層國有林場管理現狀及發展對策

馬傳廣

（鳳陽縣大銀山國有林場，安徽 鳳陽 233100）

國有林場在維護生態環境方面做出了卓越貢獻，而且國有林場的發展可以帶動經濟的發展。但是，隨著我國經濟的快速發展，國有林場管理的弊端開始顯現出來，這對國有林場的可持續發展是極為不利的，亟待改進相關管理措施。

1 基層國有林場管理現狀

1.1 對森林資源的保護不到位

隨著家具市場的發展，各地對木材的需求越來越大，導致越來越多的森林資源被砍伐，這對林場的發展帶來的打擊是巨大的。因此，很多地區出臺了禁止砍伐森林資源的政策，而且國家要求嚴懲侵占森林資源的行為。此外，不能及時防治松材線蟲對林場的發展是極為不利的，應引起地方政府的重視。而且林場職工對森林防火工作落實不到位，一旦發生森林火災，就會造成無法挽回的巨大損失。

1.2 與周圍林地存在土地糾紛問題

國有林場的界限劃分大部分是模糊不清的，與附近的村莊、村民往往會存在一些土地糾紛。這主要是因為以前與村民簽訂的協議中沒有明確的界限劃定，協議存在一些漏洞。近年來，隨著社會的不斷發展和進步，土地資源越來越緊缺，致使原來無人關心的林場土地開始升值，導致許多人利用協議的漏洞來爭搶林場土地，甚至伴隨毀壞林場的行為。

1.3 林場的職工結構單一

國有林場舊有的管理方式存在的弊端開始暴露出來，尤其是國有林場的人員流動性較大。目前，國有林場工作人員文化水平、學歷水平都比較低，但年齡卻比較大，缺乏真正掌握相關技術的高水平人才來推動林場發展。同時，國有林場的在編人員過多，而許多崗位并不需要那么多人，這就給林場帶來了巨大的經濟負擔。另外，由于林場工作環境相對較差、交通不便利、待遇較低等，導致許多林場工作人員不能長期堅持下去，而使林場損失掉一些經驗豐富的工作人員。

1.4 林場基礎設施不完善

國有林場的所在地一般比較偏僻，林場的一些基礎設備如水電、住房及通信工具都是比較落后的，這也是國有林場經營管理存在困難的另一個原因。有些林場中的水、電、路甚至沒有開通，嚴重影響了林場的生產經營，阻礙了林場的發展。林場的運轉需要大量的資金投入，但由于國有林場資金來源有限，導致林場因資金嚴重不足而無法完善基礎設施。

2 基層林場管理現狀的改進措施

2.1 對森林資源加強保護

自2015年3月17日國務院印發《國有林場改革方案》以來，全國各個國有林場積極響應，積極種植林木、歸田還林，使森林覆蓋率得到了明顯提高。此外，各個林場要明確自身的性質，找到最適合自己的保護措施。森林資源最大的敵人便是火災和蟲害，林場安全管理部門要注意蟲害的預防和治理，及時發現、迅速治理。同時，要經常巡視，尤其是在火災易發期要加大巡視力度，防患于未然。林場日常要多組織防火演習，增強工作人員的防火意識，制訂多套火災處理預案，以免火災發生時工作人員手忙腳亂［1］。

2.2 建立健全林場管理制度

對國有林場的管理可以借鑒企業化的管理模式。首先，由林場場長負責整體林地管理工作，并組建優秀的員工干部團隊，再細化國有林場的管理職責，確保林場的各個部門都可以各司其職。其次，對員工的工作進行明確具體的分配，場長要定時對部門人員進行考核。為了提高林場員工的工作效率，可以設置獎勵制度，對于提前完成工作任務的員工發放獎金以資鼓勵，以提高員工的工作積極性。總之，完善林場管理制度對于我國基層國有林場的發展是非常有利的。

2.3 優化林場職工結構

針對國有林場職工年齡較大及文化程度不高等問題，需要林場負責人改變林場職工結構，為林場招募一批新時代的創新型人才，及時為林場注入新鮮的血液。科技是第一生產力，對于國有林場的發展，科技是非常重要的。此外，為了留住人才，需要改善國有林場職工的福利待遇，如可以在基礎工資上設立績效獎，每月工作優異者予以獎勵，提高林場員工的工作效率［2］。

2.4 加強林場基礎設施建設

基層國有林場的發展需要政府的大力支持，基礎設施建設對于國有林場的發展是極為有利的，因此政府應對國有林場的道路、供電供水設備及管理站點的房屋等基礎設施建設加大投入力度，而且需要對國有林場工作人員加大住房補貼力度。

3 結語

國有林場為維護生態平衡做出了卓越的貢獻，可以說國有林場在我國經濟發展中占有重要地位。目前，國有林場的管理引起了越來越多人的關注，解決國有林場現存的管理問題，對于促進我國國有林場的發展具有重要意義，同時有助于實現我國可持續發展的戰略目標。