海豐縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及建議

林雄源

（海豐縣林業(yè)局，廣東 海豐 516400）

當(dāng)下我國(guó)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方式就是大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，以短養(yǎng)長(zhǎng)、近期得利及遠(yuǎn)期得林這種長(zhǎng)短協(xié)調(diào)的良性循環(huán)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是我國(guó)相關(guān)部門(mén)的發(fā)展目標(biāo)。只有如此，才能促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)有效的轉(zhuǎn)型發(fā)展，從以往的平面林業(yè)轉(zhuǎn)化為立體林業(yè)。筆者對(duì)廣東省海豐縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀做出調(diào)查，對(duì)海豐縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行深入的分析，并結(jié)合海豐縣的實(shí)際情況，因地制宜、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，提出了若干林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議。

1 林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展概述

1.1 林下經(jīng)濟(jì)的定義

所謂的林下經(jīng)濟(jì)，就是指以森林生態(tài)或者林地資源為基礎(chǔ)發(fā)展而來(lái)的森林旅游業(yè)、采集業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及種植業(yè)［1］。這種牧、農(nóng)、林多項(xiàng)目主體復(fù)合的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式能實(shí)現(xiàn)資源高度共享、各個(gè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，是一種良性循環(huán)、協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。

1.2 林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)

綜合體現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益是林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，因此林下經(jīng)濟(jì)有著廣闊的發(fā)展空間，我國(guó)政府及社會(huì)都對(duì)林下經(jīng)濟(jì)投入了高度的重視，相繼出臺(tái)了一系列政策來(lái)推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)林業(yè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)人員曾在相關(guān)的大會(huì)中明確提出要積極探索現(xiàn)代化林業(yè)發(fā)展的新方向及新模式，對(duì)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行不斷創(chuàng)新與探索，進(jìn)而全面提升林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益，真正做到在復(fù)興林業(yè)經(jīng)濟(jì)中致富農(nóng)民，在農(nóng)民致富的道路上發(fā)展林業(yè)，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供充足的動(dòng)力。未來(lái)的林下經(jīng)濟(jì)必定朝著科學(xué)化、規(guī)模化、品牌化及多元化的方向發(fā)展。

1.3 海豐縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義

海豐縣林業(yè)用地面積9.903萬(wàn)hm2，其中有林地8.620萬(wàn)hm2，占林業(yè)用地面積的87.04%；疏林地0.042萬(wàn)hm2，占林業(yè)用地面積的0.42%；灌木林地0.551萬(wàn)hm2，占林業(yè)用地面積的5.56%；未成林造林地0.087萬(wàn)hm2，占林業(yè)用地面積的0.88%；無(wú)林地0.595萬(wàn)hm2，占林業(yè)用地面積的6.01%；苗圃地0.006萬(wàn)hm2，占林業(yè)用地面積的0.06%；輔助生產(chǎn)用地0.002萬(wàn)hm2，占林業(yè)用地面積的0.02%；森林覆蓋率為55.15%，林木綠化率57.01%。適合林下經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的林地面積達(dá)到0.8665萬(wàn)hm2。目前，海豐縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展僅涉及林地0.286萬(wàn)hm2，林下經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)潛力巨大。海豐縣是一個(gè)較為典型的山區(qū)縣，林地是林農(nóng)經(jīng)營(yíng)和依托的重要生產(chǎn)資料，可保證林農(nóng)增收，并且保障林區(qū)生態(tài)的發(fā)展。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，傳統(tǒng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)已不能滿(mǎn)足當(dāng)下林業(yè)發(fā)展的需求。當(dāng)下，海豐縣林農(nóng)增收的新興產(chǎn)業(yè)就是林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，也是海豐縣林業(yè)發(fā)展的主流。因此，林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)于海豐縣而言至關(guān)重要。

2 海豐縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

總體來(lái)說(shuō)，海豐縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展相較落后。目前，海豐縣林下經(jīng)濟(jì)的主要模式有林下種植、林下養(yǎng)殖，林地已用面積374 hm2，能獲得3105萬(wàn)元的產(chǎn)值。其中，用于林下種植的林地面積153 hm2，產(chǎn)值1236萬(wàn)元，細(xì)化分布在海豐縣的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2.1 林下種植業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，海豐縣中藥材種植面積約為102.12 hm2，每年產(chǎn)值達(dá)1303萬(wàn)元。其中，白術(shù)、金銀花及茯苓等占地面積40.15 hm2，年產(chǎn)值達(dá)420萬(wàn)元；天麻23.00 hm2，年產(chǎn)量可以達(dá)到197.0 t，年產(chǎn)值700余萬(wàn)元。另外，還包括其他林下中藥材項(xiàng)目。食用菌項(xiàng)目的占地面積36.00 hm2，每年能生產(chǎn)7.2 t食用菌，產(chǎn)值72余萬(wàn)元。

2.2 林下養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

海豐縣主要養(yǎng)殖業(yè)魚(yú)、雞、鴨等，用地面積為145.00hm2，現(xiàn)存雞鴨數(shù)量約為1.2萬(wàn)只，年產(chǎn)值約為1025萬(wàn)元。其中，最有代表性的就是某鄉(xiāng)鎮(zhèn)的飼養(yǎng)場(chǎng)，總占地面積10.10 hm2，其中建有工人住房、食堂、消毒室、門(mén)衛(wèi)室及辦公室，其中幼苗飼養(yǎng)室3棟，林中飼養(yǎng)社有21棟，每年?duì)I業(yè)收入在60萬(wàn)元以上。

3 海豐縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

3.1 林下經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)紊亂

海豐縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體呈現(xiàn)出小、亂、差的現(xiàn)狀，海豐縣政府沒(méi)有對(duì)林下經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)進(jìn)行合理的規(guī)劃布局，造成目前林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模小、質(zhì)量較差，距離實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化還有很大的差距。

3.2 林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得不到重視

目前，海豐縣傳統(tǒng)林業(yè)發(fā)展模式已不能滿(mǎn)足生態(tài)、環(huán)保、低碳化的林業(yè)發(fā)展要求。作為一種新興的產(chǎn)業(yè)，海豐縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)對(duì)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還沒(méi)有深刻的認(rèn)識(shí)，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的意識(shí)極為淡薄，對(duì)海豐縣林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形成了嚴(yán)重的制約。

3.3 林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)性較弱

海豐縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展相較落后，先進(jìn)的技術(shù)及管理理念相對(duì)欠缺，因此導(dǎo)致海豐縣林下經(jīng)濟(jì)無(wú)法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；產(chǎn)業(yè)相關(guān)人員的素養(yǎng)較低，并且政府沒(méi)有為其提供相應(yīng)的再教育機(jī)會(huì)，即便有一些小型的培訓(xùn)，效果也不容樂(lè)觀。尤其是海豐縣養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)方面，依舊沿用傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式，沒(méi)有應(yīng)用相應(yīng)的先進(jìn)技術(shù)導(dǎo)致生產(chǎn)成本過(guò)高，效益卻相對(duì)低下，不能與市場(chǎng)的發(fā)展相適應(yīng)。

3.4 缺乏標(biāo)榜企業(yè)

由于海豐縣林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，沒(méi)有形成一個(gè)良好的標(biāo)榜企業(yè)及基地亮點(diǎn)，難以起到帶頭示范作用，產(chǎn)業(yè)水平低。

4 海豐縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議

4.1 政府部門(mén)應(yīng)積極轉(zhuǎn)變觀念，營(yíng)造良好的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

首先，海豐縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，重視林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性及意義，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的決心，強(qiáng)化相關(guān)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的措施，把發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略理念切實(shí)落到實(shí)處。其次，要充分利用現(xiàn)代化的媒體手段來(lái)大力宣傳林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，積極利用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、電視及廣播深入、全面地宣傳，帶領(lǐng)群眾轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)理念，進(jìn)而營(yíng)造出良好的社會(huì)發(fā)展環(huán)境，帶領(lǐng)廣大群眾積極投身于林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮中，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)生態(tài)得到保護(hù)、經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，讓民眾認(rèn)識(shí)到即使是不砍樹(shù)同樣能致富［2］。

4.2 科學(xué)規(guī)劃，推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

在發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，應(yīng)遵循“講求實(shí)效、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色”的發(fā)展原則，參照各個(gè)地區(qū)的實(shí)際優(yōu)勢(shì)，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)森林資源進(jìn)行合理的配置利用，實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、簡(jiǎn)約化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化發(fā)展。海豐縣政府應(yīng)切實(shí)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為發(fā)展群體，充分挖掘自身優(yōu)勢(shì)，合理選擇好發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目，對(duì)林下主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行優(yōu)化。參照海豐縣的實(shí)際情況，建議從以下幾個(gè)方面做起：公平鎮(zhèn)已有林下中藥種植企業(yè)，因此，建議該鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)展林下中草藥種植路線(xiàn)，并且對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)進(jìn)行輻射，起到以點(diǎn)帶面的良性作用；平東鎮(zhèn)、梅隴鎮(zhèn)以養(yǎng)殖肉牛為主，應(yīng)集中發(fā)展林下畜牧項(xiàng)目，進(jìn)而延伸發(fā)展雞、鴨養(yǎng)殖項(xiàng)目；鲘門(mén)鎮(zhèn)應(yīng)充分發(fā)揮自身的地理優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展旅游業(yè)項(xiàng)目，以森林景觀為基礎(chǔ)發(fā)展旅游項(xiàng)目，帶領(lǐng)村民致富；對(duì)于其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，應(yīng)充分結(jié)合自身的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，參照市場(chǎng)需求，找到適合自身發(fā)展的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)［3］。

4.3 加強(qiáng)投入，積極招商引資

政府部門(mén)對(duì)于林下經(jīng)濟(jì)的投入應(yīng)不斷強(qiáng)化，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，讓林下經(jīng)濟(jì)成為海豐縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)項(xiàng)目。首先，制定相關(guān)的扶貧政策，與當(dāng)?shù)亓窒陆?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的政策相結(jié)合，積極倡導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其次，積極加大招商引資力度，引進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)人才、技術(shù)及資金，學(xué)習(xí)其他地區(qū)先進(jìn)的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，參照自身實(shí)際情況提升自身林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。最后，當(dāng)?shù)亟鹑诓块T(mén)要積極開(kāi)展適合林業(yè)特征的貸款項(xiàng)目，強(qiáng)化林農(nóng)信貸力度，拓寬放款條件，簡(jiǎn)化手續(xù)，促進(jìn)林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展［4］。

5 結(jié)語(yǔ)

林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)充分發(fā)揮如今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)以及政府部分的相關(guān)優(yōu)惠政策，立足當(dāng)下，放眼未來(lái)，切實(shí)推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，助力經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。對(duì)于各地林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的規(guī)劃，應(yīng)以當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況為基礎(chǔ)，方案的制訂要切實(shí)可行，進(jìn)而推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我國(guó)民眾整體收入的提升。