農村市場化過程中遇到的問題

張麗薇

（吉林大學馬克思主義學院，吉林 長春 130000）

推動農村農業的現代化發展是實現中國特色社會主義現代化發展的關鍵一環，而實現農業現代化的重要前提條件是實現農村的市場化。農村作為社會主義市場機制的先行者，首先實行了家庭聯產承包責任制，極大地促進了農村經濟、政治、文化以及社會治理等多個方面的發展，一定程度上實現了農村社會結構的轉型。但是，在新的時代背景下，城市化進程不斷加快，農村的整體發展緩慢甚至停滯不前令人擔憂。農村市場化發展過程中主要遇到的問題如下所述。

1 資源流通受阻

在中國長期城鄉二元經濟結構的影響下，受國家宏觀政策制定的影響，城鄉差距一直懸殊。同時，受市場經濟利益機制的影響，各種資源要素更易流向經濟利益高的地方。由于城市發展速度快，人民的收入消費水平遠大于農村，導致資本、技術、信息以及勞動力等資源更多流向城市。農業供給側結構性改革從表面上看是對農業產業結構的調整，但從其實質來看是實現要素的優化配置，從而打贏脫貧攻堅戰。

2 三產融合發展不足

中國長期以來一直存在工農業產品的“價格剪刀差”。工農業產品的交換常常是不等價的，農民常常以低價把自己的生產原料賣出去，但以高價從市場上將其買回。造成這一現象的重要原因是一二三產業的融合度不高。產業融合發展程度低，一方面是因為交易市場體系不夠完善，另一方面是因為國家的宏觀調控不夠科學。從國家宏觀調控角度來看，國家對農業投入不足。農業是弱質產業，受自然條件影響較大，需要政府的扶持。但是，我國對農業的財政投入不足，阻礙了農業的快速發展。當前，發展中國家財政對農業投入通常占到財政支出的10%左右，巴基斯坦、泰國、印度等一般保持在15%左右，遠遠高于我國的投入水平，使得已經制定的對農業和新興產業的扶持政策及財政補貼并沒有起到積極作用，反而阻礙了產業生產和市場需求的對接，使得很多農業生產者在制定相應的生產規劃時一直以國家的政策為導向，完全忽視了市場機制，導致農業供過于求［1］。

3 鄉村治理結構不完善

雖然生產力決定生產關系，但是社會治理模式并不會自動生成，需要人們主動構建。農民和村集體是農村發展的主人，是推動農村市場化的內生驅動力。農村經濟的發展必須充分發揮農民和村集體的作用。習近平總書記一直以來非常重視基層組織在團結、領導農民中的作用，因為上層建筑對經濟基礎的發展具有巨大的反作用。改革開放40年來，農村的經濟發展發生了巨大變化，市場經濟的發展帶來了農村生產關系的變化，致使農村管理體制必須隨之變革。現階段，農村社會治理結構主要以基層自治型為主，通過村民自我管理、自我服務的形式充分發揮農民當家做主的權利。但是，鄉村治理結構仍然存在很多問題，主要表現在以下方面［2］：權利之間的相互沖突，村民的自治權會受到黨組織和鄉鎮政府的壓制，同時村民內部的自治程序機制不健全，治理不夠透明化、民主化的問題長期存在；鄉村的治理機制在市場化發展過程中無法準確根據市場發出的信號進行生產調整，面對市場激烈的競爭反應滯緩、經驗不足。面對國際國內市場的激烈競爭，必須實現農業的產業化和規模化經營，提高農產品的生產效率，降低成本，使農產品在競爭中獲得優勢。但是，在很多農村地區有一些問題長期存在，嚴重制約了農村經濟的發展。農村的各級組織并沒有起到引導組織作用，只有以集體的力量面對市場競爭，農業農民才能生存下去。此外，如何讓農村沉睡的資源得到充分利用，也是鄉村自治組織應該承擔的責任。

4 政府市場關系不協調

中國是一個工業化、現代化起步較晚的國家。中國的農產品市場改革也經歷了一個漫長的發展階段，最終才確立了“市場起決定性作用、宏觀調控為輔”的運行機制。市場化改革雖然在農村起步，但是農村市場體制建設一直滯后，其中一個重要原因是市場體制的不完善。市場具有形成價格、傳遞供求競爭信息的特定功能。市場機制的完善，對促進農產品的銷售具有極大的促進作用。市場經濟的發展雖然能極大地帶動生產者的積極性，提高生產效率，但是如果競爭環境不公平、流通渠道不暢、利益分配機制不均等，都將影響農民的積極性。

市場機制運行的問題主要包括以下方面［3］。一是農業管理的體制僵化，如流通管理上涉及多個部門，貫穿產前、產中、產后管理，辦事程序復雜，成本高，效率低下，甚至有些部門出現了各自為陣的現象。有些地區部門為了自身利益，為了保護本地企業的市場占有率，不讓外地企業進入，實施檢測數據不公開等一系列地方保護主義措施，嚴重阻礙了市場化進程。二是市場的流通機制并沒有完整建立，流通渠道混亂，組織化程度低。在農產品流通過程中存在一個怪圈：本地的農產品被外地供銷商收走后因為本地需要該農產品，又從其他地區的供銷商手中收回該農產品，大大增加了農產品流通的成本；很多地區交通條件差，信息傳導不暢，市場抵御風險的能力差、內部的管理權責不分，有序高效的整體農產品交易市場有待建立。

5 結語

“三農”問題一直以來都是黨和國家工作的重中之重。進入新時代，我們提出了鄉村振興戰略，而農村市場化的發展程度直接關系到鄉村振興的成敗。因此，必須正視農村市場化發展的問題，才能推動農村發展和農民富裕。