淺談農村文化建設

伏德雅

（湖南人文科技學院，湖南 婁底 417000）

2018年2月，《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》對鄉村文化振興提出了4點要求：一是加強農村思想道德建設；二是傳承、發展、提升農村優秀傳統文化；三是加強農村公共文化建設；四是開展移風易俗行動［1］。文化建設是社會主義新農村建設的重要組成部分。在城鎮建設過程中，探索和促進鄉村文化建設的途徑、方式和工作新思路，無論對我國城鄉經濟轉型和人文生態發展都具有十分重要的意義。以武平縣鄉村為范例，通過問卷調查、走訪和田野考察等形式，對全縣17個鄉鎮文化建設進行認真調查和剖析，并就城鎮化背景下的農村文化建設提出以下幾點認識。

1 現有農村文化建設存在的問題

近年來，各級政府對農村文化建設的重要性認識有所增強，先后投入資金興建了集圖書閱覽、健身、活動、展覽和培訓于一體的綜合文化站和戶外文化活動場所，文化基礎設施建設有了長足發展。部分民間傳統文化得到傳承和弘揚，鄉鎮廟會文化蓬勃發展，如平川鎮紅東村每年都舉辦一次頗具特色的燒花節，萬安鄉每年農歷正月二十六紀念魏侃夫，永平鄉十月十五打醮日等。部分鄉鎮能利用民俗和傳統文化開展民間文化活動，如平川鎮通過挖轉自掘，編排了彩球舞、舞船燈等民間特色文藝節目，并組建樂隊傳承十番音樂；東留鄉的提線木偶克服種種困難，編排了許多傳統經典劇目參加鎮村和縣里的各種演出；永平中湍村的民俗絕技“上刀山下火海”每年都吸引著上萬的觀眾參觀欣賞。盡管如此，城鎮化背景下的農村文化建設面臨新的困局，主要表現在以下3個方面。

①農村文化設施仍然存在重建設輕運營、重設施輕內容、重形式輕實效等問題，造成基層公共文化吸引力不夠、參與率偏低、服務效能不高。農村文化產品和服務供給存在主觀傾向，大量“送文化下鄉”的文化產品從內容和形式上都難以真正給農民群眾帶來精神上的愉悅，存在“供需錯配”現象，與農村居民文化需求存在偏差和脫節，難以激發農民自我參與、自我創造、自我實現的文化意識［2］。

②農村文化建設資金投入仍然不足。國家、省、市、縣因為財力不足，對公益性文化事業的投入有限，對民間特色文化和民俗活動開展的扶持資金不夠，部分鎮村一些正常的文化活動無法開展。

③農村文化人才隊伍缺失、老化，青黃不接且后繼乏力。目前的民間藝人已趨老化，接班人難尋，長此以往，一些寶貴的民間藝術很可能會湮沒在歷史長河中。

2 城鎮化背景下農村文化建設的對策和措施

在新型城市化背景下，我國鄉村建設已經成為社會經濟生活需要解決的重大問題。其中，農村文化建設是一項緊急且需要長期堅持的重大任務，不僅是一項簡單的文化工作任務，而且是新形勢下全面提升全體村民素質的艱巨任務。因此，必須按照社會主義新農村“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，采取一系列保證措施加以推進。

2.1 加大政府的資金投入

近年來，國家政府開始重視有關農村文化建設，并頒發了一系列有關經濟政策。因此，相關人員應該響應國家號召，將政策一五一十地給予落實。針對“文化事業資金投入率不低于同年當地財政收入增長率”這一政策，應制定一系列有關新農村文化扶持政策，對公益性文化事業給予支持和鼓勵，加大資金投入。縣、鄉鎮、村應加大對新農村文化設施的建設；財政部門應該保證文化事業需要的辦公經費隨時到位；相關部門對農村文化建設有關項目以及內容的調整需及時補充經費，保證各項資金及時到位，合理分布，并為鄉鎮文化站以及文體活動室各項設施建設、正常運行提供一定的資金保證。城市各種與文化相關的部門應該向上爭取更多的政策性資金用于扶持新農村的文化建設，以確保農村文化建設工作順利開展。

2.2 加強思想認識

要加強思想認識，各級干部要認真組織和建設新的農村文化。建設社會主義新農村的關鍵是建設新的農村文化。各級領導需要意識到建設新農村文化的重要性，提升建設新文化的緊迫感、使命感和責任感，建立長效機制，把新農村文化建設推向新的高度。很多干部認為，文化建設是“軟任務”，存在做得好壞與縣、鎮、村工作的業績考核并不相關的錯誤思想和做法。建議各級政府高度重視新農村文化建設，提出不同年份文化建設考核指標，并將其納入各級黨政考核內容，實現合理、適度、同步發展。各級黨委、政府和高級干部必須提高認識，把農村新文化納入重要議事日程，嚴格執行“十二五”規劃、年度目標以及文化發展和文化企業制定的分類指導和實施報告，與經濟工作同部署，共促進，協同發展。各鄉鎮村必須加強新農村文化建設的組織和管理，改善文化機構，與專業人士建立新的文化設計工作模式，并與經濟活動一起實施，共同審查和評估新農村文化。

2.3 建立健全農村文化服務財務保障機制

建立健全農村文化服務財務保障機制，確保文化建設公共財政投入增長率高于常規財政收入增長率，提高文化支出占財政支出的比重。加強在項目獲取、財政補貼、稅收優惠、財政支持、土地規劃和市場準入等領域支持農村文化服務的政策實施。各級文化部門要加強宣傳和落實各項政策，進一步落實上級發布的各項文化政策，確保文化工作（鄉鎮文化站和社區活動中心）在資金和人員配備方面的實際需要。

2.4 發揮文化陣地戰作用

發揮文化陣地戰作用，按要求完成鄉鎮文化站的相關工作。當前，婁底市正處在上有好政策下有完善基礎建設的良好鄉鎮文化發展機遇，因此需抓住機遇，結合省、市文化主管部門出臺的相關政策，用好的政策激發鄉鎮各界優秀人才投身新農村文化事業建設，采取多種融資手段并與相關政策相結合，不斷吸引社會各界的資金，確保盡快呈現各個鄉鎮有文化活動中心（綜合文化站）、各個行政村有文體活動室（文化體育活動區）、自然村里有文化活動帶頭戶（組織文化活動者）以及小型自然村有集體小書房（小型農家圖書館）等立體多層次文體活動網絡。要將建設各個文化站所需經費和雇傭的管理員發放的工資列入各級財政補助中，減去各級財政壓力，確保各級按質保量完成文化站建設。建成后各級要充分利用好文化陣地和各項文化基礎設施，做到建有所成，成有所用，用而出效。同時要加強文化基礎設施管理，用規章制度解決文化設施被挪用、占用的不良現象，真正使其用于建設鄉村文化事業。

3 結語

目前，農村文化建設中重建輕管現象較為嚴重。由于無管理人員經費的保障，致使許多場所、設施得不到有效利用。鄉村文化振興尤為重要的是公共文化管理與維護，依照國家現有的標準，必須由鄉委會、村委會、組委會合力進行組織建設維護，以保證文化的傳承與發揚［3］，大力改變鄉村文明被不斷邊緣化的格局。在基礎設施建設、管理隊伍建設、文藝社團建設、文藝人才培訓等方面，花一年甚至更長時間做好新農村文化建設的推進試驗工作。