江山市“農醫郵”助推農機業務“最多跑一次”的探索與實踐

“農醫郵”助推農機業務“最多跑一次”，是指江山市農業機械監理站、衢州市第二人民醫院、中國郵政集團公司浙江省江山市分公司等3家單位，利用 “警醫郵”(注：“警醫郵”是指由公安交警部門、郵政和醫院聯合打造的便民服務平臺，實現交管業務的“一站式”辦理)已有的遠程體檢儀器設備、專用業務場地等，通過浙江政務服務網、郵務網、浙江省農機安全監理業務系統，在郵政網點辦理拖拉機和聯合收割機駕駛證業務，打造“讓數據多跑路，讓群眾少跑腿”的“互聯網+”服務體系，以實現群眾辦事“最多跑一次”。

1 業務辦理模式

以辦件量最多的拖拉機和聯合收割機駕駛證有效期滿換證業務的辦理模式為例。

1.1 原來的辦理模式

照相館照相→醫院體檢→市農業機械監理站（市行政服務中心窗口）辦理→等待發證，申請人需要跑3個地方，才能換到一本駕駛證。

1.2 “農醫郵”的辦理模式

郵政網點柜臺預受理→進入體檢區→人像采集→體檢→體檢結束→業務辦結，申請人只要到“農醫郵”服務網點柜臺1個地方，就能換到一本駕駛證。

如申請人駕駛證有效期滿換證，可直接到附近的郵政網點，由郵政工作人員引導駕駛人拍照、體檢，衢州市第二人民醫院醫生則在醫院通過遠程進行體檢審核，待照片、身體條件證明完成后，直接在浙江政務服務網上進行在線辦理。由市農業機械監理站（市行政服務中心窗口）工作人員進行受理、審核、制證，最后駕駛證直接交郵政郵遞上門到申請人。也就是說駕駛人可就近選擇郵政網點一站式辦結駕駛證有效期滿換證業務，省卻了駕駛人單獨跑照相館、醫院與市農業機械監理站（市行政服務中心窗口），真正實現“最多跑一次”服務。

2 業務辦理方法

由于江山市已推行“警醫郵”，衢州市第二人民醫院是衢州市內建有遠程體檢支撐點的唯一醫療機構，并在郵政網點已配備體檢儀器設備，是具有出具身體條件證明資質的二級甲等綜合性醫院。中國郵政集團公司浙江省江山市分公司已建有專用業務場地，配有體檢數據采集儀器設備，數據可實時傳輸到醫院，由醫生遠程作出體檢結論；也配備人像采集設備，對申請人進行拍照。根據《中華人民共和國郵政法》的有關規定，郵政企業是一家可以寄遞國家機關公文的企業，駕駛證可由該公司郵遞到申請人。江山市農業機械監理站辦理拖拉機和聯合收割機駕駛證業務的浙江省農機安全監理業務系統已與浙江政務服務網對接，可進行在線辦理。

在此基礎上，為充分發揮各自資源優勢，實現資源整合，江山市農業機械監理站、衢州市第二人民醫院、中國郵政集團公司浙江省江山市分公司等3方簽訂了 《郵政網點代辦農機相關業務合作協議》，明確各自的分工、職責。

2.1 衢州市第二人民醫院

該院遠程體檢支撐點的專業醫生通過監控遠程掌握郵政網點駕駛人體檢流程，并就體檢是否達標進行判斷；出具“身體條件證明”，并通過郵務網將該證明傳送到郵政網點。

2.2 中國郵政集團公司浙江省江山市分公司

該公司網點柜臺工作人員對申請人的申請材料預受理，并進行人像采集、體檢，采集的人像制成照片，采集的體檢數據通過郵務網實時傳送到醫院遠程體檢支撐點，同時接收醫院出具的“身體條件證明”；接受申請人的委托，用拖拉機和聯合收割機駕駛證業務申請表、申請人身份證、照片、“身體條件證明”等通過浙江政務服務網“在線辦理”，進行網上申請。

該公司接收市農業機械監理站 （市行政服務中心窗口）制作好的駕駛證，郵遞到申請人。

2.3 市農業機械監理站（市行政服務中心窗口）

該單位接收郵政網點通過浙江政務服務網、浙江省農機安全監理業務系統傳送來的申請材料，進行收件、審核、核準、制證工作，將制作好的駕駛證交郵政公司，快遞到申請人。

3 “農醫郵”的意義

開通“農醫郵”助推農機業務“最多跑一次”，是建立在大數據、互聯網技術的現有應用之上，跨行業整合部門條線資源的創新舉措，對于貼近基層群眾、切實服務“三農”、增強群眾的獲得感具有重要意義。

（1）有利于實現就近辦。能充分利用郵政網點遍布城鄉的優勢，申請人可到就近的郵政網點辦理拖拉機和聯合收割機駕駛證業務，不用到市農業機械監理站（市行政服務中心窗口）辦理。

（2）有利于實現一次辦。申請人辦理拖拉機和聯合收割機駕駛證有效期滿換證一件事，原來要到照相館拍照、醫院體檢、市農業機械監理站（市行政服務中心窗口）申請辦證等3個不同行業的單位，現到郵政網點1個地方，就能一次辦成。不僅政府部門之間的“一件事一次辦”，還打通部門、行業的壁壘，實現不同行業之間的“一件事一次辦”。

（3）有利于實現網上辦。借用“警醫郵”的遠程體檢儀器設備、專用業務場地等，通過浙江政務服務網、郵務網、浙江省農機安全監理業務系統，就可完成網上辦理拖拉機和聯合收割機駕駛證業務。

（4）有利于推廣應用。“農醫郵”助推農機業務“最多跑一次”的模式，可在全省已開通“警醫郵”便民服務的73個縣（市、區）推廣，這將極大地方便群眾辦理拖拉機和聯合收割機駕駛證業務，也是浙江省農業農村系統“最多跑一次”改革的一項亮點工作。