水利工程運行管理中的問題及其措施

王 莉

（江蘇省泗陽縣水利局城廂水務站，江蘇 泗陽 223700）

前言：民生蓄水池、病險水庫、農(nóng)田水利灌溉通渠、大型大壩、生態(tài)水土保持綜合站等工程，都屬于水利工程。由此可見，水利工程的特點包括點多、量大、面廣、規(guī)模小、意義大等特點。以往的水利工程管理中，工程建設的管理受到了更多的關注，而工程運行中的問題常常遭到忽視。其實，它們原本是一脈相承的。因此，本文總結了一些水利工程運行管理中的問題，并總結了相應的解決措施。

1 水利工程運行管理的問題

1.1 水利工程的建設質量不合格

我國每年都興建數(shù)十萬個規(guī)模不等的水利工程，但是這些水利工程的建設質量未必合格。一些工程負責人為了讓水利工程盡快投入運行，一味縮短工期，導致了水利工程的建設質量不合格。不合格的水利工程建筑物在運行中必然難以發(fā)揮其應有作用，降低運行管理的效果。

1.2 水利工程的日常運行缺乏資金

據(jù)2013年稅務局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國每年在水利工程運行上花費的資金還不到營業(yè)額的5%，這樣的金額無法正常維護水利工程的日常運行，所以水利工程設備常常會報廢。而且，資金不足還導致水利工程運行管理工作難以吸引人才。

1.3 水利工程的運行缺乏配套設施

水利工程的運行管理中，需要配套設施來疏導河渠淤泥或其他淤積物，需要先進的設備來控制水量、水位，而且需要一些應急設施。目前水利工程的運行管理缺乏應急設施，所以一旦水利事故到來，水利工程的運行管理人員將會一時間束手無策，眼睜睜地看著事故造成損失。

1.4 水利工程的運行管理體制不好

目前，一方面，我國水利工程的運行管理缺乏目標。由于水利工程的運行管理帶有強烈的公益性質，并不參與市場競爭；因此，沒有統(tǒng)一的水利工程運行管理目標、績效考核等制度，就會降低水利工程運行管理人員的工作積極性。另一方面，我國水利工程的運行管理目前還缺乏監(jiān)管，水利工程的運行管理計劃往往付之東流。此外，我國水利工程的運行管理機構設置不合理，常常賤賣水利工程的運行設備。

2 水利工程運行管理問題的解決措施

2.1 提升水利工程的建設質量

只有水利工程的建設質量提高了，水利工程的運行管理才能發(fā)揮作用。為此，水利工程的監(jiān)督人員應當發(fā)揮和加強監(jiān)督作用，比如在水利工程的建設工地搭建一個臨時的監(jiān)督所，針對水利工程中的各項檢測數(shù)據(jù)指標，如總進度數(shù)據(jù)、工程資料、每日進度數(shù)據(jù)等，列出詳細的表格，從而更方便監(jiān)督、審查水利工程的施工情況。水利工程的監(jiān)督人員還要巡視水利工程工地各處，抽檢各處水質、各個細節(jié)，從而確保水源和水利工程的優(yōu)質。

2.2 降低水利工程運行管理的成本

由于水利工程的運行管理得到的投資較少，水利工程的運行管理人員就應當想方設法用更少的管理成本取得更好的運行效果。比如，在材料設備方面，水利工程的運行管理人員可以與相關材料商、供貨商協(xié)調談判，達成長期優(yōu)惠協(xié)議，從而降低材料、設備的購買成本；在崗位人員方面，水利工程的運行管理人員可以撤并一些次要崗位，減少水利工程的運行人員，比如取消行政崗位，而由財務人員兼任，這樣就可以減省掉行政人員的工資支出，并將更多工資發(fā)放給負責水利工程運行的技術人員，從而吸引人才。此外，水利工程的運行管理中還可以招募一些志愿者、實習生，來負責一些比較簡單的、臨時性的工作。

2.3 增加水利工程運行管理的收入

由于水利工程的運行管理得到的投資較少，水利工程的運行管理人員就應當想方設法在良好運行的基礎上創(chuàng)收。比如說，水利工程的運行管理人員可以發(fā)展與自己管理的水利工程相關的涉水行業(yè)，為其他企業(yè)提供穩(wěn)定長期的工業(yè)用水，并收取費用。這樣，水利工程的運行管理人員在開展水利工程的運行管理工作的同時，就可以增加收入了。

2.4 注意維護保養(yǎng)水利工程運行管理的設備

從前文（1.3）可以看出，水利工程的運行管理中，設備是十分重要而稀缺的。因此，水利工程的運行管理人員應當珍惜現(xiàn)有的設備，加強維護、保養(yǎng)管理，盡可能延長其使用壽命，從而降低材料設備方面的管理成本。比如說，每次使用水利工程的配套設備，都要按照標準的操作方法小心使用；每次使用之后，水利工程的運行管理人員都要清理設備并拋光、上套。此外，水利工程運行的每一臺配套設備都應當由專人負責管理，如有人為的損壞、流失，便要追究專人的責任。

2.5 改革水利工程的運行管理體制

水利工程的上級單位應當確立明確的管理目標、實施細則、績效制度，以提升水利工程的運行管理人員的工作積極性。水利工程運行管理的機構也應適當調整，比如減少管理層級，實施扁平化管理。這些調整的最終目標是，要讓水利工程的運行管理中，崗位、職務、責任、權力相匹配，而且要非常明確，實現(xiàn)人人有事做、事事有人做，并且減少無用功。

3 結語

質量合格、運行良好的水利工程，是利國利民的工程。為了提升水利工程的運行質量，水利工程的運行管理人員應當充分發(fā)揮應有的作用，為水利工程的日常運行開源節(jié)流，保護水利工程運行的配套設備，改革水利工程的運行管理體制，從而為我國的國計民生做出貢獻。