中國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和出路

楊 震，張海燕

（1.運(yùn)城市鹽湖區(qū)馮村鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，山西 運(yùn)城 044000；2.運(yùn)城市鹽湖區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，山西 運(yùn)城 044000）

我國目前的農(nóng)村及人口分布是數(shù)千年流傳下的，以家庭為單位小規(guī)模聚居生活，這種分布方式是由當(dāng)時生產(chǎn)力的低下所決定的，一個壯勞力僅能耕種幾十畝土地。在農(nóng)業(yè)機(jī)械化時代到來以后，由于生產(chǎn)效率的極大提高，耕種相同土地所需的人力大量減少，但農(nóng)村的人口分布和人口數(shù)量并未作出相應(yīng)調(diào)整，這是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的一個重要結(jié)構(gòu)性問題。

農(nóng)業(yè)在現(xiàn)代社會的財(cái)富分配中處于十分不利的地位，主要是因?yàn)槊慨?dāng)有新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)都會吸走社會大量的財(cái)富，煤炭、橡膠、石油、汽車、計(jì)算機(jī) 、互聯(lián)網(wǎng)每個行業(yè)的誕生都積聚了龐大的社會財(cái)富。農(nóng)業(yè)是人類進(jìn)入文明社會的標(biāo)志，隨著人類技術(shù)水平的不斷發(fā)展其在社會財(cái)富所占的比重不斷降低，這就造成了農(nóng)業(yè)從業(yè)者提升收入十分困難，而我國有5億7千萬左右的農(nóng)業(yè)人口，單靠古老的農(nóng)業(yè)不可能使如此眾多的人口實(shí)現(xiàn)富裕。隨著時間的流逝，科技的進(jìn)步，農(nóng)業(yè)改革的壓力和難度會越來越大，農(nóng)業(yè)的改革勢在必行。

國際市場的競爭也是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的一個重大挑戰(zhàn)，當(dāng)今世界美洲的大農(nóng)場大規(guī)模機(jī)械化生產(chǎn)糧食方式成本十分低，國際競爭力也很強(qiáng)。但西方國家對農(nóng)業(yè)還是提供了大量補(bǔ)貼，這明顯是為了對其他國家的農(nóng)產(chǎn)品價格進(jìn)行壓制，限制財(cái)富向農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)移，主要是因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)門檻低，只有打壓農(nóng)產(chǎn)品價格才能讓財(cái)富流向西方國家擁有絕對優(yōu)勢的制造、科技及金融產(chǎn)業(yè)，成就其霸主地位。同時，由于現(xiàn)代工業(yè)及科技的發(fā)展需要的資本十分龐大，過低的農(nóng)產(chǎn)品價格將使許多農(nóng)業(yè)國家無力發(fā)展工業(yè)，進(jìn)一步穩(wěn)固了西方國家的統(tǒng)治地位。

改革的要求十分迫切，從技術(shù)角度講主要有兩個原因，一是現(xiàn)在正在進(jìn)行的機(jī)械化與人工智能的結(jié)合，如機(jī)器人采摘水果已經(jīng)從技術(shù)角度來講已經(jīng)突破，一旦隨著技術(shù)進(jìn)步或大規(guī)模生產(chǎn)將機(jī)器成本將下來，這將導(dǎo)致目前仍對人力有大量需求的農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)將大幅減少從業(yè)人口，從經(jīng)濟(jì)上將降低農(nóng)產(chǎn)品的價格，在貿(mào)易全球化及競爭全球化的當(dāng)今世界，仍舊擁有龐大人力從事生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)國家將面對的是更加惡劣的生存環(huán)境。二是微生物生產(chǎn)及組織培養(yǎng)法的應(yīng)用，微生物在適宜的條件下可實(shí)現(xiàn)指數(shù)級增長，農(nóng)業(yè)的本質(zhì)是為人類提供碳水化合物，這點(diǎn)微生物也可以做到，并且沒有傳統(tǒng)糧食作物生產(chǎn)所需的漫長周期，隨著其應(yīng)用的增加，必將對農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)產(chǎn)生沖擊。現(xiàn)在人類已經(jīng)用干細(xì)胞培養(yǎng)出了肉塊，如果生產(chǎn)成本低于傳統(tǒng)畜牧業(yè)，將嚴(yán)重沖擊現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序。

我國目前農(nóng)業(yè)改革的方向是規(guī)模化、機(jī)械化，但此次改革并沒有讓大量人口直接退出農(nóng)業(yè)，許多農(nóng)民還是享有土地流轉(zhuǎn)后的地租收入，這對承包土地的企業(yè)來說是一個極大負(fù)擔(dān)，由于許多企業(yè)對農(nóng)業(yè)缺乏深刻認(rèn)識，技術(shù)儲備不足，棄耕跑路的新聞時有傳出。這導(dǎo)致了我國農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展直接受阻，很少有企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)發(fā)展擴(kuò)張。美國、加拿大、巴西、阿根廷等許多實(shí)現(xiàn)大規(guī)模機(jī)械化生產(chǎn)的農(nóng)場主都依靠貸款來維持生產(chǎn)，由于種種原因也面臨著破產(chǎn)的威脅，這還是在沒有地租的情況下。因此，減掉企業(yè)地租的負(fù)擔(dān)才有可能使農(nóng)產(chǎn)品擁有國際競爭力。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式還是以分散經(jīng)營為主，其弊端也十分明顯，由于管理水平不一，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量無法得到保證，低質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)重打壓農(nóng)產(chǎn)品價格，農(nóng)戶缺乏議價權(quán)。我認(rèn)為應(yīng)該徹底變革現(xiàn)有的土地產(chǎn)權(quán)制度，收回農(nóng)民的土地使用權(quán)，發(fā)放土地的所有權(quán)，成立相應(yīng)的土地交易所，土地可直接交易，但沒有使用權(quán)。土地交由相應(yīng)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，可以先將經(jīng)濟(jì)作物優(yōu)質(zhì)產(chǎn)區(qū)的土地作為交易對象，逐步壯大農(nóng)業(yè)企業(yè)，穩(wěn)步進(jìn)行擴(kuò)張。規(guī)定只有和企業(yè)簽訂種植合同的耕地方可進(jìn)入土地交易所進(jìn)行交易，防止耕地?zé)o法有效利用。可根據(jù)種植作物的不同，所有者可以三年或五年投票決定由哪家企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營。企業(yè)只需提供一定數(shù)量的農(nóng)產(chǎn)品作為分紅，還可提供一定數(shù)量的農(nóng)產(chǎn)品讓土地所有者優(yōu)惠購買。這某種程度上也解決了農(nóng)產(chǎn)品的銷售難問題。雖然對于土地購買者來說土地的收益率極低，對于資產(chǎn)保值而言，也是一個不錯的投資渠道。農(nóng)戶完全可以決定出售自己土地的數(shù)量，可以以0.1平方米作為最小交易單位，10萬元一畝耕地折合成平方米才150元左右。擁有永久產(chǎn)權(quán)必將吸引大量閑置資金涌入，將耕地作為財(cái)產(chǎn)保值手段。土地出售后，可讓大量農(nóng)民直接退出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，其收益可極大提高消費(fèi)能力，還可帶動旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，當(dāng)自己擁有一塊耕地后，帶領(lǐng)家人見證農(nóng)作物開花和收獲都是一個極大的誘惑。

我國農(nóng)業(yè)改革最重要也是最難的問題是降低農(nóng)業(yè)人口，對于我國現(xiàn)階段而言，如何建立一個不會對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)造成負(fù)擔(dān)的土地退出制度極為重要，只有大幅降低農(nóng)業(yè)人口才能使我國農(nóng)業(yè)在面對未來的國際競爭和技術(shù)進(jìn)步中擁有更多的改革和抵御農(nóng)產(chǎn)品價格低迷的生存空間。畢竟農(nóng)業(yè)其本身所蘊(yùn)含財(cái)富在社會財(cái)富分配中所占比例相對有限，新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)只會令其所占比重不斷下降，從業(yè)人員的收入提升十分困難，降低從業(yè)人口目前來看是唯一解決現(xiàn)在和將來農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨挑戰(zhàn)的唯一出路，靠關(guān)稅保護(hù)和補(bǔ)貼來維護(hù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生存對國家財(cái)政的壓力實(shí)在太大，尤其在高附加值產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)危機(jī)時。只有該產(chǎn)業(yè)最大限度依靠自身發(fā)展才能提高國家應(yīng)對風(fēng)險的緩沖力。