祁連山生態保護與修復對策探究

包金鑫

（甘肅祁連山國家級自然保護區管理局古城自然保護站，甘肅 武威 733210）

祁連山地理位置優越，生態區位呈現出明顯的獨特性，具有重要的戰略地位，可以說是西北內陸河流域綠洲經濟社會發展的承載區，積極進行祁連山生態環境保護對于西部地區社會經濟的可持續發展具有積極的促進作用，滿足現階段的環境保護西區，并支持我國絲綢之路經濟帶建設，適應時代發展。

1 祁連山生態環境整治中存在的問題

1.1 生態保護意識比較薄弱

由于人類活動范圍的擴大，導致現階段的自然環境逐漸遭受到破壞，同時由于人們生態環境保護意識較為薄弱，逐漸形成惡性的循環，造成生態不堪重負，尤其是祁連山地區，其環境發展面臨的危機已經迫在眉睫[1]。

1.2 存在違規開發項目

祁連山地區生態環境發展過程中，還存在大量的問題，如違規項目開發，在該地區存在大量的礦山非法開采，無證、證件過期開采現象屢禁不止，環保部門由于自身的職責權限難以進行全面的監管。

1.3 協調監管工作不力環境遭受破環

管理機構在監管過程中存在跨地區、跨部門、權力不統一也是現階段存在的主要問題。長期以來大規模探、采礦活動，造成局部地區植被破壞、水土流失、地表塌陷；水電無序過度開發嚴重，不少水電站在設計、建設和運行中對生態流量考慮不足，導致下游河段出現減水甚至斷流；推進生態恢復和環境整治工作不力等現象，使生態環境遭受破壞。

1.4 人為因素影響較大污染嚴重

人為破壞也是現階段極較為常見的問題，例如部分企業、私人將垃圾污水直接排放丟棄，造成嚴重的環境污染，同時由于畜牧業的掠奪性發展，造成草原逐漸退化，破壞當地的環境[2]。

2 祁連山生態保護與修復對策

2.1 積極推動法制落實生態責任

充分發揮出現階段的法律優勢，從整體上進行創新，深化落實環境生態保護責任，為生態環境保護奠定良好的基礎。深化落實《中華人民共和國自然保護區條例》，實現多部門的聯合執法，加強法治管理，將法律與政策相連接，積極進行約束，對于現有的違法開采企業應嚴格進行懲處，并堅決進行停批，與教育機構合作，設立普法基地，開展教育培訓，提升人們保護意識，從根源上杜絕問題，減少人為因素產生的影響。對于違法企業應嚴格進行處理，堅決進行整改與問責，杜絕不安全、有污染的項目，并保證現有的企業遵循現階段的污染排放標準，實現持續發展。積極運用先進的技術理念，強化整體管理水平，促使祁連山地區實現生態保護的規范化、科學化以及常態化，滿足當前時代發展需求。

2.2 嚴格進行依法處理規范開發項目

合理對現階段的項目開發進行控制，例如祁連山地區應避免建設水電項目，對于現有的在建水電項目必須進行合理的評估與環保分析，避免對環境產生破壞，對于手續不齊全的相關項目應依法進行停辦，深化落實生態環保的各項措施，按照保護流域生態用水原則保護生態，創造優質的環境條件，實現依法管理。對現階段違規建設企業進行嚴肅的處理，堅決按照生態環境保護條例進行保護，從根本上減少污染環境與破壞環境的設施，對于現階段已經造成的破壞應嚴肅進行處理，及時采取有效的措施進行補救，促使生態環境穩定發展[3]。

2.3 依托體制試點優化生態資源配置

在處理生態保護與開發關系中，國家公園已被證明是行之有效的實現雙贏的管理模式。現可以依托祁連山國家公園體制試點，抓住體制機制這個重點，從而解決跨地區、跨部門、多頭管理、協同保護效率低下等問題，突出生態系統原真性保護和完整性修復，按照山水林田湖是一個生命共同體的理念，實施生態系統綜合治理。通過共享資源本底數據，開展遙感監測，合理界定生態保護紅線，對自然資源資產實行最嚴格的保護，實現祁連山地區生態環境良性發展。

2.4 減少人為因素影響完善管理機制

最大限度的減少人為因素產生的影響，禁止人為因素導致的生態功能退化問題，對保護區核心區農牧民進行生態移民搬遷，減少生態保護壓力，引導當地人民自覺進行生態保護，建立完善保護策略與機制，優化現階段祁連山地區的自然環境和生態恢復水平。積極對當地的畜牧業進行管理，清除存在的掠奪性放牧，保證草畜平衡，嚴格落實草原禁牧政策，實現環境的高效治理。在發展過程中，以現階段的相關政策為基礎，積極進行深化落實，堅決禁止過度放牧，并開展生態保護獎勵政策，轉變傳統的發展思想，滿足現階段的發展需求。建立完善的長效機制，嚴格執行現有的法律法規，以法治的方式推進生態管理，實現規范化與生態化發展，構建生態文明，保護生態環境。

3 結語

綜上所述，在當前的時代背景下，應抓住體制試點這個機遇，優化生態資源配置，促使實現生態平衡成為現階段首要任務，因此應積極進行創新，加強祁連山生態保護，深化落實相關的政策與法律，強化主體意識，遵循現階段的生態環境保護觀念，切實進行保護與防治，杜絕傳統的先污染、后治理老路，打造生態文明，適應時代發展。