“全程機械化+綜合農事服務中心”建設的探索

2017年全國農機總動力達到9.88億 kW，農作物耕種收綜合機械化水平超過66%。目前，全國農機專業戶已超過500萬戶，農機合作社等作業服務組織20萬家，每年作業服務面積累計超過2.67億hm2。安徽省建設一批全程機械化+綜合農事服務中心，為各類生產主體提供全過程、全要素的機械化服務。通過機械化服務組織，把其他一些要素聚集起來提供服務，可以把農業生產資料、技術培訓、市場信息通過合作組織進行聚集，提供“一站式”的服務，助力鄉村振興戰略。

1 建設目標

2016年10月，安徽省政府辦公廳印發了《推進農機農藝農信融合發展實施方案》，提出到2020年底全省建設1 000個綜合性全程農事服務中心，搭建公益性與經營性結合、農機管理與服務并重、農機農藝農信融合發展的示范平臺，進一步提升農機化的綜合服務能力，打通農業綜合服務“最后一公里”。

2 工作開展

2017年，安徽省農機局發布了《安徽省綜合性全程農事服務中心建設規范（試行）》，從建設主體、建設規模、機具庫棚、培訓設施、信息建設、裝備支撐、谷物烘干、展示展銷、撬動投資、服務效益等10個方面，能定量的定量，不能定量的定性，進行了明確界定。

農事服務中心建設主體是依法登記注冊、基礎設施齊全、管理規范、運行良好的農機專業合作社，主要實現“農業技術推廣應用、農資產品展示展銷、農機作業信息發布、農機維修保養與存放、農機人員培訓管理”等五大功能于一體，作業環節由傳統的“耕種管收”拓展到“購、耕、種、管、收、賣”六大環節。

2017年安徽省安排1 500萬元扶持建設100個省級綜合性全程農事服務中心；2018年安排建設140個綜合性全程農事服務中心，其中大、中、小型分別為40個、60個、40個，目前已基本建成。合肥市按照大、中、小型建設規模，對驗收合格的綜合性全程農事服務中心分別獎補160萬元、100萬元、60萬元，2017年建成7個農事服務中心，2018年建成8個農事服務中心。

廬江縣雙崗農機合作社現有社員30人，擁有大型農機具50多臺套，資產總額500萬元；已流轉土地533.3多hm2，年作業服務面積1 333.3多hm2。2017年總投入近600萬元建綜合性全程農事服務中心，中心占地面積0.87 hm2，包括服務大廳、培訓中心、機庫棚、維修車間、烘干機房、育秧工廠等，解決了農機“安家難”“看病難”的問題。

3 問題及建議

（1）解決用地審批。用地是建設綜合性農事服務中心的首要制約因素，國土資源、農業部門按照設施農業用地管理政策，落實農機合作社大型農機具存放場所等建設用地。

（2）確保建設周期。近年來，相關政策的出臺沒充分考慮工程建設周期，造成了8月確定建設對象、10月要驗收的倉促局面，不利于項目順利完成。政策出臺應放在年初，這樣更有利于保證建設質量。

（3）規范操作流程。按照建設主體自愿申報、公開評審、驗收達標、先建后補方式開展建設，在項目建設完成后交第三方審計驗收，合格后進行補貼。

（4）發揮服務功能。充分發揮農機大院的“一站式”服務作用，做到大中型農機停放在大院、維修保養在大院、先進農機展示在大院、農民實訓在大院、機具演示在大院，以及農業生產全程關鍵環節農事服務在大院。

（5）融合農機農藝農信。相關企業應就農事服務中心的建設要求，設計有針對性的系統軟件。合作社加大自身在農機信息化方面的投入，以及引入信息化平臺、農機作業監控終端等。安裝農機作業監控設備、農業專家信息服務系統（主要用于測土配肥），通過測土配方智能施肥，可減少化肥使用量15%～20%。

(6)立足全程機械化。農機合作社立足全程機械化服務，開展耕、種、管、收、加、貯、銷“保姆式”全托管或半托管服務。以“農民外出打工，合作社為農民打工”為服務理念，建設農機合作社“全程機械化+綜合農事服務中心”，以機械化作業服務，帶動產前農資統購，促進產后農產品初加工和營銷。

(7)完善運營管理。目前絕大部分綜合性服務中心都是以硬件建設為主，沒有發揮其應有的作用。如何管理運營、發揮應有作用、產生效益及持續化發展是當前亟待解決的問題，目前沒有提出具體的、可行性的標準和要求。對農機大院要做好規劃、建設和后期運作等工作，不斷加強服務指導，特別是后期運作，完善運營管理是關系到農機大院能否發揮作用的關鍵。