基層國土資源管理中存在的問題及解決

趙玉明

（遼寧省建平縣自然資源局，遼寧 建平 122400）

每個國家基層的國土資源管理工作都十分重要，它與人們的生活方式及生活質量都息息相關，當一個國家想要社會發展、經濟進步、或者是提高人民生活質量等都離不開基層國土資源管理的合理運行。自我國十八子順利召開以來，政府對我國基層國土資源管理的重視程度不斷提高，而相關法律及機制體制的設立成了我國面對基層國土資源管理問題最主要的改革當方式，這對于我國基層國土資源管理工作的開展起到了一定的促進作用。

1 我國基層國土資源管理對社會經濟發展的作用

自我國進入改革開放以來，我國經濟發展不斷增快，隨著我國對土地資源需求量的增多和經濟發展的需要不斷增強，我國政府對于基層國土資源的重視程度也不斷提高，但逐漸出現的國土資源管理存在的問題也成為了時下改革需要關注的焦點問題。基層國土資源管理體制是我國行政管理體制當中的一個重要部分，它有利于我國對于國家土地的合理化管理和合理化利用，是制約我國民眾土地使用權力以及國家征收土地的重要機制，上升到國家層面，還對我國的經濟發展起到了至關重要的作用。而我國基層國土資源的穩定也是我國經濟穩健發展和增長的一個重要保證，而國土資源本身的優越性和穩定性 也使它成為了我國面對日益激烈的國際競爭一個重要的籌碼，只有將我國的土地合理規劃土地，才能成功解決我國基層國土資源管理存在的問題，才能實現我國長久以來的重要目標和中國夢，所以只有正確的管理我國基層土地資源，才能使我國民生方面的土地問題得以解決，為實現我國長治久安的目標不斷邁進，從而保障國民經濟的健康發展。

2 我國基層國土資源管理存在的問題

2.1 管理人員不夠完善

我國目前主要負責管理基層國土資源的是各地的土地資源管理局，而在一定程度上我國的執法人員在工作和執法中存在很大的漏洞。據有關部門的調查發展，我國國土資源的工作人員魚龍混雜，是科班出身的人很少，大多都是由其他崗位調職而來的，而正因為這一特點導致了工作人員權責不明晰和執法混亂，這影響了我國國土資源執法工作開展。

2.2 管理體制存在問題

因為我國對基層國土資源管理的不斷重視，各地相關的體制也在不斷進行調整，目前我國普遍使用的是垂直管理的管理方式，政府也出臺了相關的政策法律來約束管理和使用狀況，由于我國基層國土資源施行的分層管理，所以我國部分鄉鎮國土部門要受多方國土資源管理部門的領導，比如國家國土資源管理局，所以我國部分鄉鎮國土管理局的基本職責一再收到管轄和制約，無法在轄區內將保護基本農田和與上級部門配合調解處理矛盾相結合。

2.3 宣傳不足，民眾缺乏保護意識

由于我國國土廣闊，資源豐富，所以我國基層國土資源管理人員和民眾對土地的保護意識十分重要，而在我國的基層管理部門中，對國土資源的保護意識還有待進一上步加強。由于我國公民和管理人員的一己私欲，出現了不少違法違紀，混亂審批的事情發生，民眾保護意識淡薄，對我國國土資源管理帶來較多不利影響。

3 我國基層國土資源管理應采取的措施

3.1 加強管理人員的監管力度，制定監督機制

我國基層國土資源管理的工作存在問題的根本原因就歸根于我國基層國土資源管理的工作人員素質有待提高，國家對于國土資源的重視程度不斷提高，我國國土資源工作人員也應該負擔起相對應的責任，而政府能做到的就是建立相關的監督督察機制和部門，這有助于我國行政人員工作的清廉，督促他們按照相關的規章制度完成工作，從而加大了對整個社會的監督力度，從根本上杜絕歪風邪氣，為我國基層國土資源管理工作降低難度。

3.2 健全有關基層國土資源管理的體制機制

國家相關部門應該根據不同時期和不同地域制定不同的管理機制，這樣才能做到因地制宜，管理明確，另外可以增加一些補償制度和征用管理制度，可以有效防止我國部分工作人員徇私枉法，克扣資金和補償金等。這樣一來就可以保證民眾的基本利益不被剝奪，更有利于對被征用土地的民眾有最為穩妥的處置和安排。

3.3 加大宣傳力度，增強民眾保護土地意識

我國基層國土資源大多數位于農村地區，而農村地區由于人民文化程度低，土地資源混雜等問題存在很大的管理問題。相關政府和有關部門可以根據不同地區的現狀，對農村人口施行土地保護的主題演講或者可以讓工作人員深入基層，對每家每戶進行保護土地和遵守土地管理規章的勸說，由此一來大大減輕了我國基層農村國土資源管理的難度，從源頭上減少土地的浪費和非法使用。

4 結語

一個國家基層國土資源發展最重要的環節就是基層國土資源的管理，所以政府及其工作人員應加強國土資源管理的意識和責任感，落實自己的責任和權力，為百姓的土地問題和國家土地的使用等問題排憂解難，只有保護了基層民眾土地和國家土地的合法權益，就相當于是保證了我國經濟發展長效穩健發展。