強化審計監督保障作用助力“紅色物業”提質升級

◆付世超 周敏恒 王 昭/武漢市武昌區審計局

今年以來，武漢市武昌區審計局認真貫徹落實習近平總書記關于審計工作的重要講話精神及審計管理體制改革工作部署，把審計工作放在我區改革發展大局下進行審視，堅持監督與服務并重，創新審計工作理念、機制、模式和方式方法，強化職能發揮，拓展審計廣度深度，將審計從單一的財政財務監督向經濟社會治理活動全領域延伸，組織開展全區“紅色物業”運行情況的績效審計，有力促進了老舊小區“紅色物業”拓面提質，增強了人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，有效發揮了審計監督與保障作用。

一、突顯黨建引領，當好“紅色物業”審計“火車頭”

一是加強黨建強審有實招。局黨組及時向“紅色物業”審計小組傳達區委審計委員會會議精神，區委書記、區委審計委員會主任劉潔多次深入社區一線調查老舊小區“紅色物業”的情況，并先后兩次在全區“紅色物業”現場推進會和拼搏趕超會上提出要求。局黨組層層傳導壓力、逐級壓實責任，積極探索黨建與審計業務深度融合機制，成立“紅色物業”審計臨時黨小組，以黨建凝聚共識，做到同部署、同落實、同考核，通過黨建引領促進了“紅色物業”審計工作的開展。

二是推動物業黨建有實績。進點“紅色物業”審計小組依托街道黨建平臺延伸觸角，實現了“三個助推”：助推黨在物業管理中的組織網絡的健全，引導各街道組織428 個老舊小區居民建立45個黨組織，成立65個業委會，開展業委會培訓11 次；助推各街道依托“三方聯動”服務機制實現自治共管；助推建立“紅色物業”管理長效機制，定期召開黨員議事會、居民代表座談會、聯席會，有效協商解決小區物業服務和公共管理事務。

三是強化廉潔審計有實效。該局堅持做到審前紀律公示、審中廉政督查、審后廉政回訪，在“紅色物業”審計全過程對審計組成員執行中央八項規定精神、審計“四嚴禁”和“八不準”紀律情況進行監督檢查，確保審計人員依法審計、廉潔審計。

二、統籌審計資源，織密“紅色物業”監督“一張網”

一是加強審計機關上下聯動和橫向協作。區審計局貫徹“兩統籌”要求，樹立審計工作上下“一盤棋”思想，整合好全局審計力量，打破科室界限，通過協作配合形成工作合力，組建“紅色物業”審計團隊，集中優勢進行攻堅，保障了“紅色物業”審計的工作效果。同時，做好審計計劃銜接，借力市局對全市物業管理經費使用及政策法規執行情況審計調查，強化工作情況溝通和審計成果共享，實現了一審多項、一審多果和一審多用，既節約了審計資源，又避免了重復審計。

二是加強相關職能部門之間的數據共享。區審計局主動與房管、財政、水務、民政等有關職能部門搞好對接，加強信息互通和數據共享，將分散、獨立的數據匯集起來，進一步篩選、精簡、比對、校核、標準化轉換、關聯整合處理，提高了數據的完整性、規范性、準確性、一致性和可用性；在安全存儲的基礎上確保數據有用、能用、好用，進而在統計分析后確定審計重點，為“紅色物業”審計摸底提供了有力支撐。

三是努力構建權威高效的審計監督體系。區審計局通過“紅色物業”審計挖掘物業管理先進經驗，注重抓特色、找亮點、推品牌，對標行業龍頭，促進物業服務提檔升級和可持續發展，切實改善社區人居環境，督促區物業服務企業加強隊伍建設、拓寬服務項目、優化服務流程；對于審計發現的問題，依法依規需要移送紀檢監察等相關部門的，做到不遮掩、不回避，按要求及時向相關部門移送、上報。

三、堅持問題導向，聚焦重點確保精準“瞄靶心”

一是聚焦“紅色物業”工作目標，推動管理到位。在調查了解全區物業總體情況的基礎上，圍繞各街道和各職能部門關于“紅色物業”的工作方案、專項規劃和措施落實情況，摸清是否根據小區的硬件設施、居民構成等實際情況制訂落實；調查全區物業服務企業的組建和運行情況；摸清“三方聯動”服務機制和“雙向進入、交叉任職”的落實情況，調查居民群眾對“三方聯動”工作的滿意度等，助推物業服務全覆蓋，助推黨的組織和工作全覆蓋。

二是聚焦“紅色物業”經費管理，提高使用效益。圍繞全區“紅色物業”管理經費的財政預算安排，摸清籌集、撥付機制和財政資金實際投入情況；查看是否存在物業經費撥付不及時、配套不到位的情況，重點關注“幸福社區計劃”資金使用效益、物業企業星級創建活動評比表彰獎勵資金撥付情況、房管部門涉及物業管理工作經費財政資金撥付情況；圍繞全區“紅色物業”管理經費的使用情況，查看區財政部門對老舊社區的投入和保障是否充足、資金分配是否合理、資金撥付是否及時、資金配套是否到位；查看是否存在擠占挪用、滯留、截留、虛報資金等問題；對有財政資金補貼的老舊小區、市場化物業服務企業及業委會使用物業管理經費購買維修、綠化、安保、清潔等服務行為，了解使用環節和流程是否符合標準，助推財政資金使用效益的提高。

三是聚焦“紅色物業”日常運行，提供支撐保障。圍繞政府相關職能部門對“紅色物業”運行管理工作的日常行政管理監督與支持保障情況，重點關注民政、城建、城管、水務、人力資源、財政等相關部門和單位對“紅色物業”管理工作的支持保障情況，做到“四查一揭”：查看是否有效從隊伍建設、監督管理、典型示范等方面提升了物業服務質量；查看是否建立了不合格物業管理服務企業的退出和優秀物業服務企業表彰的獎懲機制；查看是否建立業主滿意度及區房管局、街道、社區、業主委員會等多方參與的考評機制；查看是否建立覆蓋全區的小區信息系統及系統的建設完善情況；著力揭示是否厘清權責，是否以“幸福驛站”、“助老上樓”、“愛車回家”、“軍運會環境整治”、“五子”攻堅行動為切入點，切實改善老舊小區基礎設施面貌，是否存在將單位部門任務轉嫁給“三方聯動”平臺和物業服務企業等情況。

四、提升審計質效，助推“紅色物業”開創新格局

一是以案例教育點燃“紅色物業”發展新引擎。該局對12個街道進行了審計抽樣調查，梳理了22個較為典型的社區案例，整理編印成《審計案例匯編˙社區篇》，其中將發現的問題劃分為預算管理類16個、財務管理類11 個以及其他違紀違規行為9 個，分別說明問題表現形式、定性依據和相應處置處罰。區委區政府高度重視審計發現的問題，成立“紅色物業”整區推動工程指揮部，設立5個專項小組，負責領導和統籌協調全區老舊小區“紅色物業”拓面提質工作，并定期召開專題會議部署整改工作。

二是以兩支隊伍激發“紅色物業”發展新動力。推動“紅色物業”黨員隊伍建設。鼓勵物業企業選拔和招錄黨員員工，強調要把物業服務企業的業務骨干培養為黨員，把黨員培養成業務骨干；鼓勵物業企業參加認領崗位服務、便民服務、幫困、助殘、尊老、環境整治、治安防范和教育培訓等活動，通過進一步密切黨群關系，提升物業管理水平，提高公益和便民質量。推動社區社會治理小組建設。選拔一批熱情誠懇、能謀善斷的居民代表成立社區社會治理小組，致力于解決物業和居民之間的服務痛點，形成黨組織統一領導、社區居委會主動介入、物業與社區密切配合、居民主動監督自我管理的社區管理新機制，借此推動社區、物業、居民三方協商互動、各盡其責，解決居民集中訴求，讓群眾時刻感受到身邊的事有人管、發生的問題有人解決。

三是以多方聯動共筑“紅色物業”發展新格局。通過審計整改和成果運用，推動建立和規范“紅色物業”長效工作機制。區房管局、區房地公司等多部門聯合行動、積極落實審計整改，針對審計查出問題制訂有效的解決方案，切實完善社區資金管理制度、政府購買社區服務等長效工作機制，穩步推動“紅色物業”發展。區房管局加大了“紅色物業”的拓面提質力度，將全區428個老舊小區納入“紅色物業”推廣范圍，確保“紅色物業”真正融入小區管理，實現物業服務提檔升級；科學指導各街道針對小區實際制訂個性化方案，對全區20個老舊小區進行了市場化物業企業接管，38個老舊小區進行了區屬公益性物業企業托管；區房地公司進一步強化了應急維修平臺、“我家”APP 及“滴滴快修”平臺運用，開展老舊小區應急維修、搶修和報修服務；投入應急維修平臺使用經費57萬元，完成搶險工作2起，完成居民應急維修239筆；將39名“紅色物業”大學生分配到老舊小區擔任樓管員，將樓管員與社區網格員信息整合公示上墻，使業主反映問題有渠道，讓黨組織聲音傳遞有通道。同時，通過審計整改提升了物業服務管理精準水平。區房管局開展了以整治“渣子、車子、牌子、攤子、棚子（亭子）”為重點的“五子”整治攻堅行動，共出動力量43772 人次，清理垃圾6686噸，整治機動車、電動車、共享單車等97166 輛，整治招牌、廣告牌、宣傳牌等4696個，整治攤位 4910 個，整治各類棚亭 281 個，老舊小區環境面貌發生明顯變化，彰顯了“紅色物業”發展新格局。