新時代基層審計機關的新作為

◆黃幼學/武漢市新洲區審計局

黨的十九大作出改革審計管理體制的決策部署，習近平總書記在中央審計委員會第一次會議上強調加強黨對審計工作的領導，努力構建集中統一、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系，更好發揮審計在黨和國家監督體系中的重要作用，標志著審計工作進入全新的發展時期。這就要求基層審計機關必須準確把握審計機關是政治機關的定位，圍繞促進經濟高質量發展、促進全面深化改革、促進權力規范運行、促進反腐倡廉，推動審計工作新時代實現新作為。

一、提升政治站位，明確審計方向

深入學習領會習近平總書記重要講話精神，深刻認識審計監督的本質屬性，準確把握新時代審計工作職責定位，更好發揮審計監督作用。基層審計機關應緊跟時代節拍，充分領悟服務和推動經濟高質量發展的目標、任務和舉措。

一是要充分領悟黨中央堅持穩中求進發展總基調的精神內涵，堅持以供給側結構性改革為主線，擴大高水平開放的決策部署和重大政策措施，這是審計工作的重要遵循，也是審計工作的重要切入點。

二是要充分了解本地區經濟社會事業發展總體狀況，包括重大政策措施貫徹落實情況、地方經濟發展規劃實施情況、各項經濟指標完成情況、重大經濟事項決策情況、重點基礎設施建設情況等，做到調查充分，全面掌握。

三是要充分把握新時代黨中央對審計工作的部署和要求，緊密圍繞黨中央宏觀戰略目標制定審計工作計劃，解放思想，與時俱進，拓展審計監督的廣度和深度，不斷提高審計工作質量和效率。

二、聚焦主責主業，履行審計職責

要堅決圍繞黨委、政府中心工作，聚焦審計主責主業，堅持黨委工作推進到哪里，審計監督服務就跟進到哪里，黨委中心工作聚焦到哪里，審計監督服務就延伸到哪里，切實擔負起新時代審計工作的職責和使命。

一要圍繞地方經濟社會事業高質量發展，推進審計監督全覆蓋。要加大對中央和省委、市委重大決策部署貫徹落實情況的跟蹤審計力度，聚焦政策落實、項目落地、資金保障、簡政放權、實際效果等方面實施審計監督，揭示和查處弄虛作假、隱瞞實情以及不作為、慢作為、假作為、亂作為等問題，促進政策落地生根，發揮實效。要繼續深化和加強政府重大投資項目審計，堅持“集中力量、突出重點、抓大放小、強化監督”的思路，緊盯道路交通、農田水利、市政基礎設施建設等領域，加強重點市政基礎設施、鄉村環境整治以及軍運會項目等方面的審計監督，促進政府投資項目不斷提升財政資金使用績效和社會綜合效益。要致力于助推增進民生福祉，把群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為風向標，強化民生領域的審計監督，高度關注廁所革命、鄉鎮污水治理、生態環保等重點民生項目建設和民生資金使用情況，推動民生政策落地見效、民生資金安全使用、民生項目高效建設運行。

二要圍繞打好三大攻堅戰，精準識別風險，有效發揮預警作用。習近平總書記在中央經濟工作會議上指出，2018年三大攻堅戰初戰告捷，2019年要針對突出問題，打好重點戰役，全力攻堅。審計機關要及時跟進，加強對三大攻堅戰推進情況的審計監督，推動各項攻堅任務取得實效。要充分利用審計機關專業性強、觸角廣泛、反應快速等優勢，進一步增強敏感性和前瞻性，及時反映苗頭性、傾向性問題，重點在地方政府性債務、融資性平臺公司運營、國有資產運營監管等方面開展跟蹤審計，助力防范各類風險隱患。要繼續深化脫貧攻堅政策落實和資金管理審計，重點聚焦年度脫貧目標完成、扶貧政策措施效果、扶貧資金管理使用績效等方面，充分揭示騙取套取、截留挪用以及作風不實、欺上瞞下等侵害困難群眾利益的違法違紀問題，以扶貧審計成果促進鄉村振興。要持續關注生態保護和污染防治，聚焦碧水藍天凈土行動，加強相關履責監督，積極做好領導干部自然資源資產離任審計，推動各級領導干部牢固樹立綠水青山就是金山銀山的意識。

三要圍繞落實全面從嚴治黨總要求，全面加強領導干部經濟責任審計。要聚焦權力運行和責任落實，深入揭示重大改革事項推進、重大經濟決策落實、“三重一大”制度執行等方面的突出問題，促進領導干部依法用權、秉公用權、廉潔用權，為黨委選拔調配干部提供可信可靠的第一手資料。要聚焦重點領域和關鍵環節靶向發力，加大對重點部門、重點崗位、重點環節的審計力度和審計頻次，加強對公共權力運行、公共資金使用、公共資源交易、公共資產運營、公共工程建設的審計監督，著力揭示重大違紀違法以及發生在群眾身邊的“微腐敗”、“小官巨貪”等問題，有效提升審計震懾力和警示效應。

三、科學制定規劃，強化審計質效

審計署《關于適應新常態踐行新理念更好地履行審計監督職責的意見》中提出，要細化明確各項審計和各個審計項目的思路、重點、方法、成果，制定有針對性、可操作性的發展規劃和審計方案，及時作出系統規劃、部署，并督促、指導落實到位。基層審計機關必須不斷強化審計隊伍自身建設，制定中、長期發展規劃，探索和完善審計工作機制，切實履行審計職能。

一是建立信息化審計規劃。構建審計數據系統和數字化審計平臺，加大業務數據與財務數據、單位數據與行業數據以及跨行業、跨領域數據的綜合比對和關聯分析力度，提高運用信息化技術查核問題、宏觀評價判斷問題、分析問題的能力，并探索建立審計實時監督系統，實施聯網審計，探索和完善現代審計信息化新路徑。

二是圍繞制度化、常態化審計布局。圍繞統籌推進“五位一體”和協調推進“四個全面”戰略布局，創新體制機制，對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況實行審計全覆蓋，明確各個審計項目應遵循的具體標準和程序，從評價體系完善、審計建議科學合理、揭示問題深刻透徹等方面提高審計效能，實現審計操作流程制度化、常態化，促進深化改革和體制機制創新，提高審計的規范性、效果性。

三是建立審計成果考核、運用機制。緊密結合當前新形勢新要求，轉變審計觀念、思維方式、判斷標準，將促進政策措施落實、促進經濟高質量發展作為評價審計工作業績的重要標準，建立審計業務評價考核體系，促進審計干部提升政治能力、專業能力、宏觀政策研究能力和審計信息化能力。