我國建設工程招投標活動存在的問題及對策

喬 丹

通榆縣房屋產權交易管理中心 吉林 白城 137200

現如今，我國的對于深度市場化改革已經進入到了最后時刻。在我國的眾多工程建設中招標是建設工程交易活動最主要的競爭手段，招標這種方式也在大大的提高了資源配置與交易效率的最大化，這其中招標發揮著不可代替的作用。在現如今符合我國國情的發展道路下，更有必要的進行系統化的整理、歸納、解析建設工程招標活動中存在的重點問題，當下《招標投標法》的修訂，必須提出對建設工程的有效建議與對策，從而更進一步的補充法律體系，確保招標活動在當下社會主義現代化經濟體系中發揮最大的貢獻。

一、工程建設中招投標發揮的作用

招標活動是工程建設領域中最重要的競爭運作方式。對于公開的招投標，其主要是工程建設單位在工程項目之前發布工程招標書，然后通過各個施工單位的競爭來最后選擇哪個工程企業來進行工程項目的實施。工程建設單位使用招標這種方式來進行工程建設的實施，不僅能夠節約工程的成本支出，確保工程的質量，還對工程建設市場的規范與合理的資源配置都有著重要的作用。并且，招投標的活動方式是公開透明化的方式進行的，這樣可以避免暗箱操作、金錢交易的一些違法行為，更能大大的促進建設工程事業的良好發展。

二、招投標中的突出問題

（一）行政權力干預招標

對于工程建筑行業的高風險特點，建立了招投標政策也在一定程度上確保了工程建設行業的高收益。但是對于現如今的工程造價管理體系，究其根本是工程體系還滯留在傳統計劃經濟管理制度中，往往在現如今的新世紀工程建設行業忽視了本身企業的可持續性發展與獨立的經濟地位，當下國家直接的進行干預工程企業的經營管理，這樣就造就了直接或間接的控制與影響工程造價，這其中就包括儀器設備等材料廠家定價、采購維護管理等費用，還有在材料設備運輸過程中產生的諸多費用、勞動力的費用、工程企業的稅收等等。在造價上，在計價方面定額、取費的衡量標準都是有政府統一進行制定、管理。[1]這樣的弊端在于它無法真正的反映出市場的全面性，相反它僅僅只是反映出了全社會的中等水平，在市場活動上也反映的相對落后，沒有準確的反映出當下的市場交易的真實情況。

（二）定向評標；評標專家喪失原則

在工程建設的招標過程中也會出現隨意改變招標方式，這使評標專家喪失了自己的原則。

1.以邀代招。部分單位企業以強工程進度、降低費用為理由，往往把那些應該公開進行的招標項目改變成了邀請招標，這樣的根本目的在于簡化一切的招標繁瑣程序，自主的進行選擇投標人。

2.限制投標人控制信息。即便在《招標投標法》上明確規定了招標信息一定要公開化、透明化，但是往往在實際操作過程中，有些人為了得到自己的切身利益從而以工期進度緊、任務重為借口隨意的進行篡改招標信息的發布時間，這樣對很多的投標人有了不平等的做法。[1]

3.再有一種就是定向的評標。設置招標的條件與要求，為某些投標人量身打造，在投標過程中一路綠燈。

（三）投標企業轉包

在現如今的網絡上與新聞上總會出現“豆腐渣工程”，為什么會出現這種現象呢？工程在招標過程中都是嚴格要求最后審查通過后才準以施工的，那這種現象在當今為何屢見不鮮？其中根本的原因就是建筑工程的“轉包”現象出現。有的施工企業在中標后，就會把中標的工程建筑項目工程轉包給那些沒有正規管理與質量的施工企業，在這中間賺取費用，這些不正規的施工企業為了趕進度與工期也不會考慮建筑工程的質量與安全，從而最后出現很多的“豆腐渣工程”建筑。

三、應對措施

（一）健全完善招投標的監管

推進統一的創新招投標管理體制，實現整一規劃的平臺。真真正正的落實“管辦分離”，避免政府工程建設部門的各自為政、共同監督的問題，還有就是全面落實的實行政府的公益性投資與經營項目的代理機制。[2]應用招標的方式選擇真正負責專業的工程管理工程企業建設實施，嚴格把控工程建設項目的質量與安全，工程建設后期完工后要交給使用的單位企業進行再次的驗收檢查，這樣避免業主對建設工程招標活動的干預，從而大大的提高政府的投資與管理。

（二）嚴肅處理違規違法行為

對于招投標過程中的違法亂紀行為，最重要的解決方案就是加大處罰的力度，加大處理違法亂紀的措施。對于違規操作中標的人進行中標無效，給予大額的罰款與警告等，嚴重者給予限制招投標的活動。完善市場的招投標體系，對于代理與投標人、管理人員進行統一的嚴格要求，如若有一方出現違規操作，由相關的政府監管部門進行審查核實從而進行記錄，并且在招投標活動中進行曝光，并納入失信人員當中，嚴厲的打擊違規違法行為。

結束語

現時代的工程建設的迅速發展壯大，工程建設的質量與安全就是國民關注的重點，務必在招投標的每一個環節進行嚴格的把控與監管，真真整整的做到公平競爭，公開透明的規范。伴隨著改革開放的不斷進步與發展，在各個相關部門與業界人員的共同努力下，工程招標活動必將得到改善。