以平臺化思維推進縣級融媒體中心建設

□ 賀小芬

根據中華人民共和國民政部公布的數據，截至2017年底，全國共有2851個縣級行政區劃。眾多的縣級媒體已成為傳統媒體的最大層次，連接最廣泛的用戶群體。根據2017年《縣級新媒體平臺建設情況》調查顯示：93.9%的縣（1756個縣）至少擁有一個新的媒體平臺，并開展相關的信息服務。覆蓋多種類型的平臺，66%的縣已建立或至少建立了三個新媒體平臺，21.1%的縣擁有網站和“兩個微端”平臺。9.9%的縣還擁有“兩個微端和一個網絡”以外的第三方平臺賬戶。這些縣集中在東部和西部地區，以江蘇、浙江、廣東、湖北、湖南、貴州、四川、重慶和內蒙古自治區等省市數量最多。

但總體來看，目前的縣級融媒體建設還處于“互聯網＋”的設計思路中，許多縣級融媒體中心僅僅以“兩微一端一號”的傳播效果來評判融媒體中心建設的優劣，停留在媒體融合的傳播層面，實質上與央媒、省市級媒體并無區別，最后只會導致縣級融媒體建設換湯不換藥、勞民傷財的結果。縣級媒體能否從本地出發，走出一條結合自身特色的新型融媒體建設之路，關鍵還是要從制度和政策出發做好頂層設計，深入了解媒體整合，運用平臺思維推動縣級融合媒體中心建設。

一、縣級融媒體中心建設的困境

（一）縣級機構數量龐大，一個處方不能治愈所有疾病

全國約有2800個縣（市），縣級媒體建設差異很大。一些縣級臺自身基礎設施完善，人才完備，功能突出，發展良好，媒體融合正在深入推進且經營狀況持續良好，制作和傳播的能力很強，并且已經在媒體整合過程中處于領先地位。在縣級媒體整合的發展過程中，甘肅省玉門市提出了“媒體+政府+應用服務”的理念，以“千里云”數據融合中心、融合媒體制作系統、媒體報道和指揮系統、融合媒體共享平臺、媒體資產管理系統和全景工作室系統為主要內容，實施了全省首個綜合媒體共享平臺項目。

但很多縣級媒體，軟件硬件不匹配，基礎條件十分薄弱，平日全靠財政補貼勉強生存，生產內容都成問題。類似這樣的縣還有很多，如若要建設標準化的縣級融媒體中心，需因地制宜，發揮自身特色。

（二）體制機制的藩籬難以突破，改革缺乏活力

大多數縣級廣播電臺都采用“四級運營”，分散管理模式和網絡分離系統。該機制仍然使用傳統的媒體思維和操作方法。新媒體業務規模小而且不活躍，很難跟上新媒體行業的發展。此外，縣級媒體是行政部門，沒有獨立改革的權力。在這些部門的工作部署中，縣級站點往往處于視野邊緣，導致結構體制改革受阻，難以取得突破。

（三）運營力量薄弱，缺乏“造血”能力

自2014年8月實施《關于促進傳統媒體與新興媒體的融合指導意見》以來，縣級新聞網站、微博賬戶、微信公眾賬號和新聞客戶端經歷了大規模的增長，但是存在內容質量不高、消息更新不及時、關注人數少、粉絲不活躍等諸多問題。據統計，以新聞信息的更新為例，16%的網站的個別欄目超過一個月未更新內容，分別有11.4%、9.4%和10.7%的微博賬號、微信賬號和新聞客戶端不能及時地推送新聞信息。

二、媒體平臺化：打造縣級媒體融合建設新路徑

1月25日，習近平在中共中央政治局第12期全媒體時代和媒體整合集體研究中強調：“我們必須密切關注頂層設計，打造新型通信平臺，打造新的主流媒體，擴大主流價值影響力布局，讓黨的聲音傳播得更廣，傳播更廣，傳播更深。”在媒體融合向縱深發展進程的緊要關頭，習近平科學地闡明了新型傳播平臺與新型主流媒體之間的辯證關系，巧妙地指出，創建新型通信平臺是構建新主流媒體的重要條件，是擴大主流影響力價值布局的關鍵，指出了建設新主流媒體的方向和路徑。

（一）找準定位，因地制宜選擇平臺構建方式

根據平臺功能，媒體平臺可分為綜合平臺，面向內容的平臺，面向政府的平臺和面向服務的平臺。其中，長興模式只是案例，不是范例，不能全盤照抄。長興傳媒集團位于全國百強縣，具有良好的經濟基礎；有線電視網絡不屬于省級經理，有足夠的資金支持；體制機制相對順暢，縣級媒體改革已經到位，具有大多數縣無法復制的條件。縣級融媒體中心建設的目標可以設置高遠，但是自身的資源要能支撐目標，否則平臺建設可能會成為“花瓶”抑或“爛尾樓”。對于一些無法建立新平臺的縣級媒體，可以依靠省級媒體平臺共同建設和利用省級平臺的影響力以及技術和流量，實現自我升級。

（二）重視用戶服務，優化用戶入口

互聯網時代，用戶即是資源，建設縣級融媒體中心的目標就是為了更好地引導群眾、服務群眾。只有關注用戶服務，才能與群眾和用戶建立有效的聯系，更好地為群眾服務，引導群眾。

提供政務服務。以湖北長江云平臺的實踐來看，當地政府部門已落戶電子政務大廳，發布相關信息，并采取“人民的聲音”質疑制度，針對群眾的要求，督促各級黨政領導干部把媒體中心作為一個接近群眾、了解群眾、為群眾解決問題的新途徑，成為接受群眾監督、促進人民民主的新渠道。

提供民生服務。如開辟40多個一般政務和人民生活服務界面，如公積金、交通管制、醫療、家政等，提供準確的扶貧、智能醫療、網絡教育等信息化建設服務，以及智能食品和藥品監管，并支持信息化結果的轉變。幫助構建“智能社區”“智能城市”，并使用用戶數據來改進服務定位。

（三）探索盈利模式，拓展產業運營

縣級媒體有單一的盈利模式，缺乏發展動力。只有探索出新型盈利模式，基于完善平臺的發展，才能給更多的投資提供可能，進而將資源“變現”。縣級融合媒體中心的建設需要“輸血”和“造血”。產業運營是培育造血功能的必由之路。縣級融媒體可以根據自身情況，拓展產業運營模式。一是促進農村振興和旅游業發展，在平臺上開展各種旅游文化和農產品特色產品宣傳和電子商務業務，促進縣域經濟發展；二是為縣內各類商戶提供服務，滿足人們在食品、服裝、住房、娛樂等方面的服務需求；三是依靠專業人才隊伍幫助有關部門、單位和村莊設立宣傳展示服務窗口，提供微信微博等自媒體運維服務。

三、結語

2018年8月，習近平在全國宣傳思想工作會議上強調：“要扎實抓好縣級融媒體中心建設，更好引導群眾、服務群眾。”在建設縣級融媒體中心時，應該順應地方發展實際，找準角色和定位，適應縣級媒體的發展現狀，響應群眾需求和呼聲，以平臺為基礎，確保整合優勢得到充分發揮，做好宣傳思想工作。