廣電中心供電管理模式思考

袁令海 潘代華 向宇 湖北廣播電視臺

1.引言

安全播出是廣播電視系統技術管理常抓不懈的一項重要工作。每逢重要播出時期，廣電總局和省、市都要對各播出單位技術系統進行重點檢查。針對廣播電視安全播出面臨的問題，2009年12月，國家廣播電影電視總局發布了第62號令《廣播電視安全播出管理規定》。隨后，又發布了10個專業的《實施細則》。十年過去了，在各級的高度重視下，安全播出管理水平、系統配置、制度建設有了較大提高。但是，安全播出形勢依然嚴峻，特別是最近幾年，全國發生了多起重大安全播出事故。其中，供配電成為造成安全播出事故最重要的原因之一。本文從供配電管理及制度建設多方面，分析存在的問題，提出解決的辦法，建立一套適合廣電系統特色的供配電系統管理模式。

2. 存在的問題

2.1 體制不順，機制不活

《廣播電視安全管理規定》中第九條指出，安全播出責任單位應當建立健全安全播出技術維護和運行管理的機構，合理配備工作崗位和人員，并將其他涉及安全播出的部門和人員納入安全播出管理，落實安全播出責任制。

供配電安全是廣播電視安全播出的基礎，但在實際運行管理中，由于廣電行業以廣播電視技術為主流，供配電處于從屬地位，其技術屬性常被忽略。每當因供電原因造成重大安全播出事故，分析原因，總結教訓時，才引起各方面的重視。2009年，在國家廣電總局組織的首屆全國廣播電視（供配電）技術能手競賽頒獎大會上，張海濤副局長講到：“之所以要組織供配電技術能手競賽，就是要向全國廣播電視系統傳遞一個供配電重要性的導向。”但是，由于體制機制原因，供配電技術在廣電系統依然處于邊緣地位。九十年代，全國大部分廣播電視單位專門成立了動力部，明確交由技術系統管理，但是隨著物業管理行業的興起，許多省級廣播電視系統將供配電管理劃歸后勤服務中心管理，有的甚至外包給物業公司管理。后勤中心或物業公司主要以服務為主，特別是物業公司實行市場化運作，為了節約人力成本、運行成本、維護成本、管理成本，對機房管理重視程度不夠，管理不規范，特別是物業公司崗位待遇普遍不高，難以招到高素質專業技術人員，導致運維人員素質不高，責任心不強，一旦出現責任事故，常以辭職逃避處罰。

2.2 設備老化，改造困難

供配電系統線路復雜，特別是電纜線路屬于隱蔽工程，改造成本高、施工風險大，加上經費等原因，許多省級電視臺供配電系統已運行了二十多年，存在技術落后、設備老化等嚴重的安全隱患。

2.3 界限不明，責任不清

長期以來，供電部門與用電部門之間沒有劃定明確的責任界限，導致交叉經常發生無人管的現象發生。特別是播出部門內部供配電線路，用電單位可能不熟悉、不了解，如果播出部門沒有一個從事供配電技術維護的專業技術人員，一旦出了問題，無論是供電管理部門還是用電部門，都無法及時進行處理，可能導致事故的擴大。

3. 管理模式探索

基于供配電運行對安全播出的重要性，湖北廣播電視臺探索從體制機制、制度建設、改造革新等多方面加強供配電運行安全管理，提高供電安全性、可靠性，減少供配電原因造成的安全播出事故，并取得了較好的成效。

3.1 理順關系

湖北廣播電視臺供配電原屬技術系統管理，由于發展的需要，2002年，供配電系統劃歸由后勤中心管理。2017年，為了更好地加強供配電管理，臺黨委總結近幾年的安全播出成功經驗和教訓，召開專題會議研究供電安全及管理問題，提出了保障與服務相分離的改革思路，將供電管理重新定義為安全播出的一個重要環節，并將供電管理職能劃歸為技術序列。將供配電劃歸技術系統管理，不僅體現了領導對供電工作的高度重視，也充分體現了領導對供配電技術性的認可，提高了一線從事供配電技術工作人員的積極性。

3.2 健全制度

按照臺（集團）領導提出的“一流標準，一步到位”的工作思路，通過建立品質化、標準化、質量化的管理模式，明確責任，提升技術隊伍的專業素質和責任意識。

（1）品質化管理

將供電安全保障和服務品質化，制定《品質考核管理制度》，明確考核目標，成立品質考核小組，對運行維護人員實行品質化管理，量化打分，將月度績效與品質考核結果掛鉤。品質化考核，重點強調“預防”和“隱患的發現”。對在運行維護過程中發現了安全隱患、避免了安全播出事故，根據重要程度，給予量化加分，大大提升了運行維護人員的積極性，提高了供電的安全性、可靠性。

（2）標準化管理

供配電運行管理的核心內容是操作、運行監測，重點是操作。操作不當是造成安全播出事故的重要原因之一。通過參照國家標準，總結過去經驗，我們制定了《電氣工程師崗位操作標準》。崗位標準將全部設備操作步驟流程化、程序化、標準化。將操作標準的培訓、執行與品質考核掛鉤，確保操作標準執行到位，減少因操作不當造成的安全播出事故。

（3）質量化管理

將ISO9000質量管理體系引入供配電管理工作中，使供配電管理質量化。質量管理是在質量方面指揮和控制組織的協調活動，通常包括制定質量方針、目標以及質量策劃、質量控制、質量保證和質量改進等活動。供配電管理的質量目標就是零停電、零停播、零事故。為了實現供配電質量管理的方針目標，有效開展各項質量管理活動，建立了供配電質量管理體系。ISO 9000質量管理體系引入，進一步提升了我臺供配電管理水平。

3.3 明確責任

責任不明確，上下游界限不清晰，日常管理就會出現死角、盲區，一旦出現責任事故，就會出現推諉、扯皮現象。因此，明確責任界限是確保責任有效落實的基礎。

（1）制定用電安全管理規定。結合我臺實際，制定了《臺(集團)中心區域用電管理規定》。通過用電管理規定，規范臺供配電系統配置要求，制定臺內用電增容施工辦法，劃分了供配電設施的責任界限分界點，明確了供配電設施維護管理職責及處罰規定。

（2）簽訂用電安全責任書。依據用電管理規定，劃分各部門用電責任區域，用電管理部門和各用電單位簽訂用電安全責任書，各用電單位主要負責人為該區域第一用電責任人。切實做到供電安全，人人有責。

（3）建立溝通協調機制。用電管理部門與用電單位之間，用電管理部門與供電公司之間建立緊急情況下聯絡協調機制，定期演練，確保在緊急情況下，反應迅速、信息暢通、處理正確。

（4）設立用電安全員。每個用電部門設置1名兼職或專職用電安全員，具體負責本部門所轄區域用電安全監督、管理。供電部門定期對用電單位用電安全員進行業務培訓。

3.4 智能改造

我臺供配電系統建于1994年，系統龐大，線路復雜，全部更新不僅資金投入成本高，并且施工難度極大，稍有不慎，極易造成停電停播事故。因此，對更換條件困難的設備和線路進行智能化改造，將電力監控技術、計算機技術、網絡技術引入到現有系統中，對系統實時監控和智能化管理。通過智能監控能及時發現事故隱患，降低系統運行風險。

4. 結束語

供配電管理是廣播電視安全播出管理工作的重要內容之一，通過建立ISO 9000供配電質量管理體系，采用品質化、標準化、質量化的管理方法對供配電安全進行管理，使日常管理更加規范、電氣操作更安全、供電運行更可靠。