高層聲音

發改委：允許更多領域獨資經營

國家發改委新聞發言人孟瑋在1月22日舉行的新聞發布會上表示，將進一步放寬市場準入，擴大鼓勵外商投資范圍，進一步完善法治化投資環境。

孟瑋介紹，在放寬市場準入方面，將推進服務業開放，深化農業、采礦業、制造業開放，加快電信、教育、醫療、文化等領域開放進程，允許更多領域實行獨資經營。去年，國家發改委、國家商務部發布了2018年版外資準入負面清單，在汽車、金融等領域推出22項開放措施。

同時，進一步擴大鼓勵外商投資范圍。修訂發布新版《外商投資產業指導目錄》《中西部地區外商投資優勢產業目錄》，總的方向是加大對外商投資支持力度，加大對中西部地區、東北地區吸引外資支持力度。

進一步推進重大外資項目。在去年四季度第一批重大外資項目基礎上，今年還要推進后續批次重大外資項目，為項目落地提供綠色通道，鼓勵外資參與中國制造業高質量發展。此外，還將進一步完善法治化投資環境，進一步促進公平競爭。

國家稅務總局：確保減稅降費政策落地

1月17日，全國稅務工作會議在北京召開。會議要求，2019年全國稅務系統要突出確保減稅降費政策措施落地生根這個主題，聚焦圓滿完成預算確定的稅費收入任務這一主業，把牢統籌推進優化稅收執法方式與健全稅務監管體系這條主線，鞏固擴大國稅地稅征管體制改革成果，為促進經濟高質量發展發揮更大作用。

會議強調，各級稅務機關要把確保減稅降費政策措施落地生根作為今年稅收工作的主題，擺在議事日程的突出位置，進一步減輕企業負擔、激發微觀主體活力、促進經濟增長。要牢固樹立落實減稅降費政策是硬任務的理念，深入開展減稅降費政策宣傳解讀，采取更加有效的服務舉措便利納稅人享受優惠，進一步擴大納稅資料備案改留存備查范圍、申報即享受優惠等舉措，做到該簡化的程序簡化，能精簡的資料精簡，努力使應享受優惠的每一名納稅人和繳費人都便捷享受。國家稅務總局已經成立了實施減稅降費工作領導小組，各地也要成立領導小組，對減稅降費落實情況實行層層負責制，確保落地、落細、落實。

國資委：“六個強化”確保央企效益穩步增長

國務院國資委新聞發言人彭華崗1月17日表示，中央企業要堅定信心、保持定力，通過六個方面的具體措施，確保實現效益的穩步增長。

彭華崗說，當前中央企業經營壓力不小。面對復雜多變的形勢，一方面要把困難和問題想得更充分一些，把措施和預案準備得更充足一些，做好迎難而上的準備；另一方面，也要看到我國經濟發展仍處于重要戰略機遇期，要抓住一切有利條件，調動一切積極因素，把國資國企改革發展事業不斷向前推進。

他表示，為確保今年實現效益穩步增長的目標，國務院國資委提出了“六個強化”的措施，主要包括：強化風險管控，守住不發生重大風險的底線；強化自主創新，加快高質量發展步伐；強化實業主業，深入推進供給側結構性改革；強化改革落地，不斷激發企業內生活力、動力；強化管理提升，主動向同行業的領先企業對標，努力向世界一流水平邁進；強化職能轉變，加快實現從管企業轉向管資本。

人社部：多措并舉穩就業

1月10日下午，人力資源和社會保障部負責同志就貫徹落實中央經濟工作會議精神接受采訪時說，2019年，我國就業總量壓力不減，要把穩就業作為“六穩”的首位，擺在突出位置，專門對做好就業工作提出明確要求。各級人社部門要認真貫徹落實中央經濟工作會議精神，突出一條主線，重點在4個方面下功夫。

一是在為企業減負擔增活力上下功夫。加快研究降低社會保險費率的實施方案。加大失業保險費返還的力度和幅度，對不裁員或少裁員的參保企業，可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%。提高創業擔保貸款額度，將個人申請額度從10萬元提高到15萬元，小微企業申請額度從200萬元提高到300萬元。力爭通過實質性措施為企業減負擔、增活力。

二是在突出重點群體精準施策上下功夫。在做好面上就業工作的同時，突出重點，做好高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業創業工作。

三是在強化培訓提高勞動者職業技能上下功夫。開展大規模職業技能培訓，對培訓合格的失業人員給予職業培訓補貼，放寬企業職工申領技能補貼的條件，通過多渠道、多方式提供有針對性的培訓，不斷提高勞動者就業創業的能力。

四是在保障權益兜牢底線上下功夫。加大對困難人員的就業援助，確保“零就業家庭”動態清零，及時兌現失業保險等社會保障待遇。

商務部：推動外貿“穩中提質”

商務部部長鐘山1月12日表示，2019年，面對復雜多變的國際環境，商務部要認真落實貿易強國行動計劃，推動外貿“穩中提質”。

一是深入推進“五個優化”。優化國際市場布局，拓展30個左右重點市場，提升發達國家市場，拓展發展中國家市場；優化國內區域布局，提高中西部地區外貿比重；優化商品結構，支持裝備制造等高質量、高技術、高附加值產品出口；優化經營主體，支持民營企業發展壯大，培育一批有實力、有影響力的大企業和跨國公司；優化貿易方式，做強一般貿易，提升加工貿易，發展其他貿易，推進35個跨境電商綜合試驗區、14家市場采購貿易方式試點。

二是抓好“三項建設”，建好外貿轉型升級基地，支持國際營銷服務網絡建設，推進境外品牌展等貿易促進平臺建設。

三是發展服務貿易，推廣服務貿易創新發展試點29條經驗，建設數字服務、中醫藥等特色服務出口基地，提升服務貿易發展水平。

國務院：加快解決企業“注銷難”問題

2019年第一次國務院常務會議1月2日召開，此次會議研究了“企業注銷難”問題，意義深遠。

會議提出了3項措施：簡化流程；簡化稅務、社保、商務、海關等注銷手續；依托一體化政務服務平臺，設立企業注銷網上服務專區，推行注銷“一網”服務。這些措施的落實對加快相關企業退出起到重要作用。

市場主體反映的“注銷難”主要表現在兩個方面。一是手續繁瑣、時間跨度長。有資料表明，注銷公司整個流程下來一般是5～7個月，分公司注銷時間為4～5個月。如果公司出現一些嚴重問題，甚至要花費1年時間才能注銷。二是注銷費用不菲。代理公司注銷業務中介開出的價碼一般是6000元起步，貴的幾萬元甚至幾十萬元，否則根本沒有辦法去注銷一家公司。

這些措施僅是“程序性”“技術性”方面的加速，還沒有涉及法律制度建設和完善的方面。下一步，包含從立法層面上進一步完善破產清算制度、從法律實踐上完善破產審判制度等將是努力的方向。

證監會：確保科創板試點注冊制盡快落地

國家證監會副主席閻慶民近日在參加第十七屆中國經濟論壇時表示，當前首要任務是確保在上海證券交易所設立科創板并試點注冊制盡快落地，統籌推進發行、上市、信息披露、交易、退市、投資者適當性管理等基礎制度改革；同時，將深化創業板和新三板改革，優化再融資制度，深化市場化并購重組改革，提升上市公司質量，更好地服務科技創新和經濟高質量發展。

閻慶民表示，從資本市場角度看，證監會黨委深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，落實創新驅動戰略，發揮資本市場功能，在支持科技創新企業發展方面取得了積極成效。一是發揮制度機制優勢，形成支持科技創新企業的工作合力；二是發揮直接融資功能，多渠道支持科技創新企業；三是發揮并購重組功能，支持上市公司資源整合和產業升級。