基層動物衛(wèi)生監(jiān)督存在問題及對策

陳春燕

（廈門市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊(duì)，福建 廈門 361000）

獸醫(yī)工作擔(dān)負(fù)著預(yù)防動物疾病，保障食品安全的重要職責(zé)，是我國衛(wèi)生事業(yè)的重要工作之一，促進(jìn)畜牧業(yè)積極發(fā)展發(fā)揮著影響。為此，需要動物衛(wèi)生檢驗(yàn)工作的全程監(jiān)管，完善監(jiān)督機(jī)制，樹立監(jiān)管思想理念，積極推動基層衛(wèi)生檢驗(yàn)監(jiān)督工作。

1 基層獸醫(yī)檢驗(yàn)監(jiān)督工作的意義

隨著我國經(jīng)濟(jì)不斷快速發(fā)展，我的畜牧業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展也隨之不斷提高，畜牧業(yè)管理和技術(shù)不斷研發(fā)和創(chuàng)新，相繼開展了牲畜業(yè)服務(wù)計(jì)劃和動物疾病防控項(xiàng)目，促進(jìn)了我國畜牧業(yè)的健康和穩(wěn)定。與此同時，對畜牧業(yè)的衛(wèi)生環(huán)境以及動物食品的安全都提出了新的要求和目標(biāo)。雖然近年來我國畜牧業(yè)正加速發(fā)展，發(fā)展成果也很明顯，動物食品的安全也成為了一個極其熱門的關(guān)注點(diǎn)。國內(nèi)外已有多起動物流行疾病和動物食品安全案例報道，動物食品質(zhì)量安全已成為全球共同關(guān)注的主題。因此，獸醫(yī)檢查監(jiān)督畜牧業(yè)及動物食品安全成為了當(dāng)今至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，不僅可以積極預(yù)防動物感染以及動物疾病的發(fā)生，還可以控制動物疾病蔓延。

2 基層動物衛(wèi)生監(jiān)督存在問題

2.1 思想觀念不到位

基層檢驗(yàn)監(jiān)督部門管理者對監(jiān)督檢驗(yàn)工作沒有強(qiáng)烈的意識，有些則認(rèn)為是簡單的執(zhí)法行為，僅僅流于表面工作，沒有充分意識到衛(wèi)生檢驗(yàn)監(jiān)督工作的重要性。沒有嚴(yán)格的要求和管理制度，檢驗(yàn)監(jiān)督的工作人員就容易造成態(tài)度不積極，行為散漫，思想不到位[1]。衛(wèi)生檢查監(jiān)督工作受到了嚴(yán)重的影響，不法之徒有了可乘之機(jī)，引發(fā)食品安全問題，嚴(yán)重者則可能危害社會安全。

由于對基層衛(wèi)生檢驗(yàn)工作不重視，有些地方的工作人員待遇水平低，導(dǎo)致基層崗位流動性大，使基層衛(wèi)生檢驗(yàn)和防疫部門對地方畜禽養(yǎng)殖情況掌握不全面，不具體。導(dǎo)致工作難以順利進(jìn)行，給衛(wèi)生檢驗(yàn)監(jiān)督工作帶來許多困難。

2.2 基層畜禽養(yǎng)殖經(jīng)營者法律觀念淡薄

有些經(jīng)營者為了謀取私利，倒賣病害畜禽，使有害肉食品流入市場。如豬瘟病豬，豬丹毒病豬等，使畜禽病毒流行，促發(fā)流感病，嚴(yán)重危害人身安全。雖然國家對這些違法行為做出相應(yīng)懲罰，但在基層獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)監(jiān)督工作懲罰力度受限，打擊違法犯罪行為力度差，效果不佳。

2.3 基層獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)監(jiān)督管理不到位

目前我國基層獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)監(jiān)督主要存在兩點(diǎn)問題：首先，大部分基層部門人員配備較少，并且各人員專業(yè)水平，專業(yè)知識和素養(yǎng)低，有待提高。其次，農(nóng)村基層的養(yǎng)殖場，屠宰場分布不集中，零零散散，有些地方甚至沒有專用的屠宰場，這對于衛(wèi)生檢驗(yàn)監(jiān)督管理工作非常不利。屠宰衛(wèi)生環(huán)境無法達(dá)標(biāo)，食品安全則無法保證。

3 完善基層動物衛(wèi)生監(jiān)督工作對策

3.1 規(guī)范養(yǎng)殖市場

當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，如環(huán)境，資源，環(huán)保，疾病流行等，給予切實(shí)有效的指導(dǎo)，給出合理化的建議，選擇適合當(dāng)?shù)厍闆r的養(yǎng)殖品種，不要盲目引進(jìn)[2]。有些經(jīng)營者進(jìn)行遠(yuǎn)距離引種，有些畜禽無法適應(yīng)外界差異較大的環(huán)境，氣候變化，經(jīng)常會發(fā)生一些疾病，對畜禽本身的影響較大，而且也容易對周圍的畜禽產(chǎn)生傳染。因此，引種要就近就地進(jìn)行，盡量選擇適合當(dāng)?shù)貧夂颦h(huán)境，天氣的品種進(jìn)行養(yǎng)殖。

3.2 加大對動物飼養(yǎng)監(jiān)督管理的力度

要對養(yǎng)殖場內(nèi)所有畜禽的防疫制度進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，完善防疫，檢驗(yàn)條例。動物的免疫制度，病死動物的無害化處理，傳染病隔離機(jī)制，疫情報告制度等各個制度的完善，有任何問題的發(fā)生要及時處理并做好記錄，并有專組專人不定期進(jìn)行隨訪抽查，調(diào)查工作。

監(jiān)督人員要對養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)區(qū)，管理區(qū)，隔離區(qū)，外界環(huán)境定期檢查，環(huán)境衛(wèi)生是否符合飼養(yǎng)安全條件，檢查飼料的來源和使用情況。同時，要組織專人對飼養(yǎng)場的環(huán)境做定期合理的消毒，以防止細(xì)菌及流行性病毒的產(chǎn)生。

3.3 增強(qiáng)動物屠宰環(huán)節(jié)的管控制度

首先，應(yīng)徹底監(jiān)測動物食品衛(wèi)生和安全系統(tǒng)，如屠宰過程中的動物安全問題，進(jìn)入屠宰加工前的動物疾病監(jiān)測和預(yù)防系統(tǒng)。其次，應(yīng)檢查獸醫(yī)檢查室，屠宰工廠和加工過程相關(guān)企業(yè)的衛(wèi)生環(huán)境。最后，動物出場紀(jì)錄、動物消毒證明、動物檢疫證明等都要進(jìn)行嚴(yán)格的復(fù)查。

3.4 增強(qiáng)基層獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的規(guī)范管理

（1）必須嚴(yán)格控制相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)對當(dāng)?shù)鼗鶎荧F醫(yī)執(zhí)法人員的監(jiān)督和審查，特別是獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的專業(yè)知識，動物衛(wèi)生知識以及工作人員執(zhí)行基層獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督的能力和水平[3]。

（2）基層獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督體系中的執(zhí)法人員的行為應(yīng)該是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的。 只要是由官方獸醫(yī)衛(wèi)生體系簽發(fā)的檢疫證書，就應(yīng)該有相應(yīng)的簽字。 同時，在檢查和監(jiān)督過程中，單位或者個人必須核實(shí)，提供身份證件，按照相應(yīng)規(guī)定檢查內(nèi)容，密切監(jiān)督基層獸醫(yī)衛(wèi)生檢查工作，并簽署處理好相關(guān)檢查監(jiān)督條目。

（3）在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)非法飼養(yǎng)現(xiàn)象時，必須認(rèn)真對待，嚴(yán)懲不貸。

4 結(jié)束語

綜上所述，為保障動物衛(wèi)生，食品安全，實(shí)現(xiàn)基層獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)監(jiān)督是必不可少的。這和我們的日常生活息息相關(guān)，對提高生活品質(zhì)有著舉足輕重的影響。為了人民的人身安全，為了我國畜牧產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展，完善監(jiān)督管理機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行衛(wèi)生檢驗(yàn)監(jiān)督是勢在必行的。