樂都區發展特色農牧業現狀及對策建議

楊維勇

（青海省海東市樂都區達拉土族鄉人民政府，青海 海東 810799）

1 基本情況

2018年，全區農作物總播面積3.81萬hm2，其中樂都長辣椒、紫皮大蒜、地膜洋芋、大果櫻桃種植面積分別達360hm2、0.1萬hm2、1933.33hm2、840hm2，特色優勢作物面積占總播面積的94%。截至2018年底，全區建成設施農業基地10個、溫棚23650棟，建成特色養殖基地48個（藏香豬基地6個、綠殼蛋雞基地9個、牦牛基地10個、藏羊基地23個）；現有龍頭企業20家（省級龍頭企業4家、市級龍頭企業16家）。

2 存在的問題

2.1 生產觀念落后

雖然，我區大力實施了新型職業農民培訓、“雨露計劃”等工程，農民素質得到大幅度提高，但由于年青人多外出打工，在農村從事農業生產的大都是50歲左右的中老年人，他們對生態農業的發展理解不深，很難掌握生態農業技術。

2.2 科技推廣滯后

區農技部門普遍存在基礎設施陳舊、科研設備匱乏等問題，技術推廣工作依然沿襲 “一張嘴，兩條腿”老方法。同時，基層農技人員年齡老化、學歷偏低，致使農業新技術試驗、示范和推廣進展緩慢。

2.3 產業化水平低

農業龍頭企業數量少，規模小、產業鏈條短、缺乏品牌，農產品主要以鮮銷和粗加工為主，精深加工比重低、產品科技含量低、資源綜合利用低，農產品附加值不高。

2.4 基礎設施滯后

一是農田水利建設滯后，渠系配套不完善，影響設施農業建設的進程。二是田間道路不暢，生產運輸成本高，勞動力使用量大，影響了群眾和經營主體的積極性。三是農產品保鮮、貯藏設施滯后。

3 對策和建議

3.1 注重生態引領，帶動現代農業提質增效

一是大力推動設施農牧業、標準種養業、精深加工業、現代物流業、生態休閑農業“五大產業”集聚發展，推動智慧農業發展。二是逐步形成“微型薯生產工廠化、原種生產標準化、良種生產規模化”的生產格局。建成能耗低、零污染、優勢突出、帶動效果明顯的種薯種苗繁育，為馬鈴薯產業發展提供有力支撐。三是充分發揮區位優勢，開展蔬菜瓜果采摘、農事體驗、休閑娛樂垂釣等豐富多彩的休閑旅游活動[1]。

3.2 推動農業產業化經營，促進特色農產品品牌建設

一是加快構建新型農業經營體系建設，形成以家庭承包農戶為基礎，專業種養大戶、家庭農牧場、農牧民專業合作社、農業龍頭企業為骨干，其他組織形式為補充的新型農業經營主體隊伍。二是加快“三品一標”產品認證步伐，到2020年，全區100%的果蔬生產基地、50%糧油生產基地和80%畜禽產品養殖基地實現無公害農產品產地認定，水產品綠色食品認證100%。三是大力實施品牌營銷戰略。以高原無公害、生態有機為發展方向，以“名、優、土、特、精”為發展理念，大力推進無公害、綠色、有機農產品的規模生產，著力打造高原生態綠色有機農畜產品品牌建設。

3.3 優化產業發展布局，推動一二三產融合發展

一是引導發展設施農業。按照“升檔次、推有機、高標準”的要求，瞄準西寧、蘭州周邊市場規模建設菜園子、果盤子，在高廟、壽樂等川水地區新建、改建高標準溫室和拱棚，打造出壽樂拱棚無公害蔬菜基地、洪水坪現代農業示范基地、農業園區農產品深加工基地三大產業基地和百畝以上果品園。二是加強農產品品牌打造。進一步做大做強“樂都長辣椒”、“樂都紫皮大蒜”、“樂都達櫻桃”等優勢品牌，全力推動“樂都韭菜”“樂都軟兒梨”“樂都露地蔬菜”等申報無公害農產品、綠色食品和地理標志農產品認證。三是加大農民合作組織建設力度。積極培育農民專業合作經濟組織，加大對農民專業合作經濟組織、種養大戶發展“家庭農場”和規模經濟的扶持力度，不斷壯大農牧業經營規模。

3.4 加快農村產權制度改革，完善社會化服務體系

一是認真開展農村土地承包經營權確權登記頒證工作，支持土地向農村特色優勢產業流轉，帶動土地利用向規模、集約、高效方向發展。二是加強農產品電子商務信息平臺建設，大力推進“互聯網+”現代農業，把“名、優、土、特、精”產品推向全國市場，推動農業全產業鏈改造升級。三是健全科技培訓服務體系，培訓農村實用人才3.5萬人以上，培訓專業技術人員2000人（次）以上，培育新型職業農民1200名。

3.5 積極采取有效措施，推動農牧業良性循環發展

一是按照“三退三進三結合要求”，大力發展綠色畜牧業，實行放牧與舍飼相結合，建設人工飼草和天然草地基地，采取以舍飼放養相結合的生態飼草和種草養畜、糞污發酵就地還田的生態循環農牧業等方式，推進綠色生態循環農牧業發展。二是加強農業投入品經銷監管，實行農業投入品市場準入制度。積極推廣生物防治、物理防治、測土配方施肥、農作物病蟲害專業化防治技術，最大限度減少農藥、化肥使用。三是立足“高原農產品、綠色無公害”的優勢，全面開展化肥使用“負增長”行動，提升邊際效益，推廣測土配方施肥技術3.13萬hm2，施用配方肥1.67萬hm2；推廣綠色防控技術，使用新型高效低毒和低殘留農藥和生物農藥，實現化肥農藥使用量年均下降5%。四是開展以殘膜回收為主的農業面源污染整治，杜絕“二次污染”，積極協調殘膜回收廠家，加大項目扶持力度，爭取項目補助資金，在重點區域建設多個殘膜回收點，力爭實現殘膜回收率達到95%以上。