對(duì)寬甸縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

柳 陽(yáng)

（遼寧寬甸縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展服務(wù)中心，遼寧 寬甸 118200）

1 存在問(wèn)題

1.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。一是發(fā)展的意愿不強(qiáng)

部分農(nóng)民滿足于現(xiàn)有狀況，發(fā)展思維定格在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，不愿“冒險(xiǎn)激進(jìn)”發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，擔(dān)心賠本吃虧；部分農(nóng)民雖然有著強(qiáng)烈的發(fā)展愿望，但更多的是處于觀望、等待狀態(tài)，即使發(fā)展了，往往錯(cuò)過(guò)了發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的最佳時(shí)機(jī)。二是發(fā)展的積極性不高。少部分村干部對(duì)于“區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)”的概念也不明晰，對(duì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題、新矛盾解決的辦法不是很多，難以指導(dǎo)農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)大戶發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的步伐也相對(duì)滯后。三是發(fā)展的辦法不多。少部分村干部觀念陳舊，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的精神，沒(méi)有大力去開(kāi)拓新思路，只會(huì)抱怨沒(méi)有資源、沒(méi)有資金、沒(méi)有政策，只會(huì)抱怨農(nóng)村工作難做，村干部難當(dāng)，對(duì)如何發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化沒(méi)有明確的思路。

1.2 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育滯后

一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)零星分散。我縣目前還沒(méi)有形成集中發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村雖然確定了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，但由于重點(diǎn)不突出，生產(chǎn)規(guī)模小，農(nóng)產(chǎn)品不能大批量、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和銷售，很難進(jìn)入大的流通領(lǐng)域。加之農(nóng)村現(xiàn)有土地流轉(zhuǎn)不徹底，產(chǎn)業(yè)大戶和龍頭企業(yè)難以尋租到集中連片的土地，科學(xué)高效的種植模式在這里無(wú)計(jì)可施，示范帶動(dòng)作用難以顯現(xiàn)。二是商品流通市場(chǎng)規(guī)模小。我縣農(nóng)業(yè)專業(yè)交易市場(chǎng)建設(shè)，規(guī)模小，科技含量差，商品單一，依然無(wú)法滿足寬甸農(nóng)產(chǎn)品對(duì)流通領(lǐng)域的需求，大量的小商小販進(jìn)村收購(gòu)仍占我縣農(nóng)產(chǎn)品流通的主導(dǎo)地位，農(nóng)民的利益無(wú)法得到保障。三是龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力差。一些農(nóng)事龍頭企業(yè)大多數(shù)還是小微企業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力不強(qiáng)。加之市場(chǎng)型、科技型的龍頭企業(yè)相對(duì)較少，致使農(nóng)業(yè)資源難以實(shí)現(xiàn)深度開(kāi)發(fā)和轉(zhuǎn)化增值。同時(shí)，部分龍頭企業(yè)與農(nóng)戶尚未真正形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的共同發(fā)展鏈條，企業(yè)和農(nóng)民雙方的利益都無(wú)法得到保障。

1.3 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃還不健全

一是產(chǎn)業(yè)布局不合理。目前，縣委、縣政府已經(jīng)結(jié)合實(shí)際，制定了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，但是有的鎮(zhèn)村還沒(méi)有結(jié)合自身實(shí)際，制定切實(shí)合可行的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，長(zhǎng)期堅(jiān)持更無(wú)從談起，只能盲目和無(wú)序發(fā)展。二是品牌支撐不強(qiáng)勁。目前，由于沒(méi)有區(qū)域性公共品牌支撐，沒(méi)有單品類品牌帶動(dòng)，我們綠色、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品無(wú)法走向高端市場(chǎng)，更無(wú)法獲得最大收益，只能以低廉的價(jià)格推向市場(chǎng)。三是科技創(chuàng)新不深入。目前，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的系列農(nóng)產(chǎn)品微乎其微，科技興農(nóng)任重而道遠(yuǎn)。

2 發(fā)展思考

2.1 以發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)“一村一品”

對(duì)鄉(xiāng)村而言，關(guān)鍵就是就是依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、合作社這個(gè)“平臺(tái)”，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、資金互助、技術(shù)支持、統(tǒng)一營(yíng)銷等方式，引導(dǎo)廣大農(nóng)民進(jìn)入本村成立的合作社，開(kāi)展規(guī)模化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)大戶、示范戶這個(gè)“紐帶”，通過(guò)產(chǎn)業(yè)效應(yīng)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)大戶對(duì)接市場(chǎng)快捷、產(chǎn)業(yè)技術(shù)純熟、致富信息靈通等優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)廣大農(nóng)戶有效進(jìn)行生產(chǎn)，靈活與市場(chǎng)對(duì)接。依托發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)這個(gè)“杠桿”，以短期項(xiàng)目脫貧、長(zhǎng)期項(xiàng)目致富為目標(biāo)，制定發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)類型，明確幫扶政策，落實(shí)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的具體舉措。村兩委作為壯大村集體經(jīng)濟(jì)的第一責(zé)任人，應(yīng)逐項(xiàng)摸排清理全村閑置的房產(chǎn)、山林和荒山荒坡等集體資產(chǎn)資源，通過(guò)閑置資產(chǎn)變現(xiàn)、扶貧項(xiàng)目資金助力、一二三產(chǎn)業(yè)融合滾動(dòng)等形式發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

2.2 以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育，推進(jìn)“一村一品”

縣委、縣政府已經(jīng)明確提出積極推進(jìn)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，構(gòu)建中藥材、淡水魚(yú)、畜牧業(yè)、干鮮果產(chǎn)業(yè)示范帶。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于如何抓落實(shí)。防止沒(méi)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃必須涵蓋一二三產(chǎn)業(yè)全鏈條，生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷、銷售每個(gè)方面都必須明確。

2.3 以龍頭示范引領(lǐng)，推進(jìn)“一村一品”

我們應(yīng)充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)大戶在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中的帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)其進(jìn)入生產(chǎn)加工領(lǐng)域，成為民營(yíng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。同時(shí)，鼓勵(lì)推廣“公司+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)場(chǎng)化模式，加大土地流轉(zhuǎn)力度或者大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，通過(guò)提高農(nóng)業(yè)組織化程度來(lái)實(shí)施規(guī)模化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和標(biāo)準(zhǔn)化管理。要鼓勵(lì)龍頭企業(yè)多種形式地參與“一縣一業(yè)”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”強(qiáng)縣富民工程中來(lái)。

2.4 以科技興農(nóng)支撐，推進(jìn)“一村一品”

我們應(yīng)該充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組織開(kāi)展村兩委成員、產(chǎn)業(yè)大戶、致富能手參加的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)等活動(dòng)，加快培養(yǎng)種植能手和加工能手等生產(chǎn)型人才，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供強(qiáng)大的人才支持。

2.5 以輸出市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)“一村一品”

當(dāng)前我縣應(yīng)把農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)擺上更加突出的位置，規(guī)劃建設(shè)一批以產(chǎn)地輸出為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)交易市場(chǎng)，升級(jí)改造現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，建立多層次、多領(lǐng)域、專業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，為種植養(yǎng)殖農(nóng)戶提供有效的交易信息和交易場(chǎng)地。