畢節市辣椒產業發展現狀及未來舉措

孫川川 ，牟東嶺 ，王立新 ，唐鵬 ，余海

（1.貴州畢節市農業產業辦公室，551700；2.畢節市農業技術推廣站，551700）

畢節市辣椒種植歷史悠久，所產辣椒顏色鮮艷，油分含量高，辛辣味濃，品質極佳，有大方線椒、大方皺椒、畢節線椒、黔西線椒、黔西泡通椒、金沙朝天椒等地方優質辣椒品種。

1 現狀

1.1 規模、產量、產值情況

全市辣椒計劃種植面積5.33萬hm2，目前已完成6.38萬hm2，品種以線椒、朝天椒、皺椒為主。其中七星關完成0.41萬hm2，大方縣完成1.33萬hm2，黔西縣完成1.29萬hm2，金沙縣完成0.95萬hm2，織金縣完成0.52萬hm2，納雍縣完成0.47萬hm2，威寧縣完成0.67萬hm2，赫章縣完成0.53萬hm2，百管委完成0.13萬hm2，金海湖完成0.08萬hm2。全市辣椒預計產量達120萬t以上，產值預計達30億元以上。

1.2 加工情況

畢節市現有辣椒加工企業27個，其中七星關區2個，黔西縣3個，大方縣4個，赫章縣3個，金沙縣2個，威寧縣1個，金海湖1個，織金縣10個，納雍縣1個。主要產品有干椒、素辣椒、油辣椒、五香辣椒面等。

其中大方縣貴州大方百里花食品有限公司年需辣椒186 t，年產66 200件，年銷售金額897萬元；黔西縣辣椒以初級產品為主，全縣有貴州徐順昌食品有限責任公司、黔西縣園林食品廠、黔北辣椒專業合作社等小型企業從事干椒、素辣椒、油辣椒產品加工，年加工鮮辣椒約10萬t。金沙縣辣椒加工情況分為加工干椒和辣椒制品，其中有規模的辣椒烘干廠是貴州金沙利民農業科技發展有限公司，種植大戶主要以自制烘房進行烘干。辣椒類食品加工產量約5 900 t。

1.3 品牌情況

目前，“大方皺椒”“金沙灣子辣椒”獲得農產品地理標志認證；金沙“冠香坊”、大方“土老哥”“天椒”等10個辣椒加工產品獲貴州省著名商標；貴州龍喜食品有限責任公司的辣椒產品獲貴州省名牌產品殊榮；金沙“糟辣椒”“紅酸湯”等10余個產品為“貴州名牌產品”；織金縣的“丁二姐”“奇醉”“馬師傅”“米大廚”“玉味坊”，百管委的“彝家柴火”“毛土可”，黔西縣的“田園”牌和“徐順昌”牌干椒、素辣椒、油辣椒等辣椒系列產品和品牌在省內有一定影響力。

1.4 市場情況

畢節市的辣椒產業以供求關系為導向，積極與市場有機對接，與龍頭企業和農民專業合作社等經營主體簽訂回收協議，發展“以銷定產、產銷一體”的訂單農業，訂單基地面積達50%以上，訂單采取保底收購價，保障椒農的經濟利益。除在本省銷售外還遠銷廣東、廣西、云南、湖南、江南、四川、北京、上海、南京、武漢等省市。

2 主要做法

2.1 相關政策

畢節市相繼出臺了辣椒產業的相關政策，如大方縣出臺了 《大方縣2018年農業產業結構調整實施方案》，明確農業產業結構調整獎補標準，按新增種植辣椒700元/667 m2的標準作為獎補資金，用于購買種子、種苗、肥料、地膜等物資以及農業保險，利用獎補資金引導撬動社會資本投入辣椒產業發展，扶持壯大一批有社會責任心的本土經營主體7家。黔西縣將辣椒產業納入國民經濟和社會發展規劃，建立健全考評體系，協調和指導蔬辣椒產業健康發展。并下設蔬菜生產、產品銷售和教育大宗消費采購3個工作專班，負責制定總體規劃、年度計劃和推進產業發展的具體政策措施，指導辣椒種植、生產，負責辣椒產品與銷售市場對接。

2.2 經營主體帶動情況

畢節市辣椒經營主體共有156個，其中加工企業27個，已建辣椒種植專業合作社101個，種植大戶28家。種植面積為1.11萬hm2，年產量22.67萬t，產值為4.93億元。帶動就業人數10.73萬人，其中建檔立卡貧困戶2.24萬戶，總人數8.5萬人。

2.3 加工帶動情況

畢節市有辣椒加工企業21家，主要產品為麻辣辣椒面、熟辣椒面、五香辣椒面、蘸水辣椒面、蒜香辣椒面，固態、半固態辣椒制品，特色脆哨，紅油，香辣料等，帶動貧困戶3 304戶，人數22 474人。

其中大方縣辣椒加工帶動農戶2 712戶，人數7 341人，其中貧困戶1 213戶，人數3 434人。金沙縣各加工辣椒產品企業選擇自己需要的辣椒品種，以訂單形式發展自己的種植基地，保護了種植戶的利益，訂單面積逐漸增大。

2.4 “三品一標”認證情況

2017年新增“三品一標”認證11個、認證面積0.19萬hm2、認證總產量1.95萬t。其中大方縣辣椒“三品一標”認證情況是：貴州舉利現代農業專業合作社、大方縣黔蓉農業專業合作社、大方縣瓊芳食品開發有限公司、貴州張氏云貴蔬果開發有限責任公司、大方縣木弄底生態農業旅游專業合作社、大方縣馬場人聚農業種植專業合作社、貴州大方縣百里花食品有限公司、大方瓊芳食品開發有限公司8家獲無公害農產品產地認定證書。

3 存在問題

3.1 品種多而雜

近年來，由于經營主體的加大引進，辣椒品種多而雜，以朝天椒、線椒系列為主，分別為川優19、香辣8號、湘辣17、嬌龍、辣椒王子、艷椒、子彈頭、秋楓、貴椒、二荊條、艷紅、草莓椒、雙果198、帝王椒等，而本地品種如大方皺椒、大方線椒、畢節線椒、黔西線椒、黔西泡通椒、畢節牛角椒、黔西羊角椒、金沙朝天椒等地方名優辣椒品種逐漸被弱化，較雜的辣椒品種不利于規模化栽培。

3.2 種植標準低，缺乏競爭力

辣椒作為農業結構調整、助推脫貧攻堅的支柱產業，常年種植面積和產量占全省的1/4以上，但由于畢節市隸屬烏蒙山區，耕地多為梯狀，土地零散，規模化機械操作難度大，基礎設施薄弱，勞動力需求大，農作物生產成本高，無法形成價格優勢，市場競爭力弱。例如：畢節市干椒20元/kg左右，但新疆等地辣椒生產機械化程度高，干椒運到畢節市銷售僅 12～14 元/kg。

3.3 配套設施建設滯后

基礎設施建設普遍滯后，工廠化育苗未得到大面積推廣，多數地方還存在露地小拱棚育苗，農業生產工程性缺水或排水不暢等問題普遍存在，抵御自然風險能力較差。由于育苗過程中部分區域嚴重缺水，導致育苗不成功，再加上2018年春季連續幾場冰雹的毀滅性打擊，多數辣椒苗剛要移栽就被破壞，須重新育苗，因此畢節市辣椒育苗受災嚴重，種植季節過晚，且辣椒苗參差不齊。

部分產業規模“小、散、弱”，缺乏市場競爭力。例如：大方縣辣椒產業園區面積33.33 hm2左右，但由于灌溉水不足、土地零散、機械化程度不高，生產成本高，辣椒產量、質量無法保障，辣椒上市時無法可持續供應辣椒產品，存在短貨現象，且在質量標準、外觀標準等方面達不到市場要求，無生產、分揀、包裝等初加工設施設備，無法滿足市場需求。

3.4 缺乏龍頭企業的拉動

畢節市辣椒經營主體共有156個，其中專業合作社101個、種植大戶28家，缺乏帶動能力強的龍頭企業，沒有真正形成“龍頭企業+基地+農戶”的格局。具體表現在：①規模小，帶動能力差；②技術含量低，市場競爭力弱；③結構不合理，附加值不高；④企業與農戶利益關系脆弱，合作基礎不實。

在辣椒加工方面，目前有加工企業27個，但具有一定規模的僅4家，辣椒加工能力弱、產業鏈條短，附加產值低。主要體現在：①辣椒加工企業較少，辣椒產后處理水平低，目前，畢節市辣椒交易多以初級產品為主，產業鏈條短，農民增收幅度緩慢；②辣椒種植、加工企業及專業合作社融資難，畢節市辣椒種植、加工企業及專業合作社發展普遍存在著融資難、資金投入不足的問題。多數企業由于自身資本積累速度慢、能力弱、貸款擔保手段缺乏，企業擴大再生產過程中的資金需求矛盾十分突出。

3.5 產銷銜接渠道不暢通

畢節市辣椒產后處理滯后，加工、包裝、保鮮等企業少、規模小，缺乏冷庫及冷藏運輸等冷鏈建設，產品外銷出口受到極大的制約。產品研發力度小，產品開發盲目，品牌混亂，市場開拓能力較弱，品牌創建工作力度不足，農產品品質還需進一步提升。

3.6 技術人才嚴重缺乏

市、縣、鄉辣椒技術人才嚴重缺乏，每個鄉鎮農技服務中心只有一個技術人員，縣農業技術人員全部抽調去搞扶貧工作，市里面辣椒技術人員有限，且單位其他相關工作較多，整個栽培管理環節技術服務不及時，同時工作經費、科技投入嚴重不足，多數問題未能得到及時解決，辣椒的栽培管理粗放。

4 下步打算

4.1 科學布局（抓好區域布局和品種布局）

立足畢節自然生態條件和交通區位，根據自身品種優勢和目標市場，科學定位發展方向，區域布局重點發展七星關、大方、黔西等縣（區）為主的地方特色辣椒，金沙縣重點發展以朝天椒系列為主的加工外銷品種。打造以大方、黔西、七星關為主的皺椒產業帶，以金沙等縣為主的朝天椒產業帶。品種布局：大方縣以本地線椒、皺椒等為主，黔西以線椒、金沙以朝天椒為主。

4.2 加大地方品種推廣應用

近年來，由于本地辣椒退化嚴重、產量較低，較多大型基地都選用韓國或者外地辣椒品種，地方品種逐漸被取代。畢節市是貴州辣椒主產區之一，所產辣椒顏色鮮艷、油分含量高、辛辣味濃、品質極佳，其中，大方縣素有“中國皺椒之鄉”之稱，為貴州省辣椒五大產區之一，所產“大方皺椒”屬全國七大名椒之一，享有“貢椒”之美譽；“畢節線椒”為貴州五大著名干椒品種之一，以其優異的品質遠銷東南亞。

應以地方名優辣椒大方皺椒、畢節線椒等品種選育推廣為基礎，采用套袋選優去劣提純復壯技術進行品種提純復壯，建立良種擴繁基地繁育地方特色良種，示范配套栽培，創新地方名優辣椒的高產技術模式。

4.3 開展農技培訓，提升示范帶動效應

加強與科研院校的合作，加大辣椒新品種、新技術、新模式的試驗示范力度，提高辣椒產業技術水平。按照科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人的要求，組織農技干部深入田間地塊推廣栽培管理技術，通過組織現場培訓會、開展講座、接受技術咨詢等多種形式，加大農民技術培訓和指導，提高種植農戶生產技能。

4.4 創新經營模式，完善農業產銷體系

以市場為導向，科學組織農產品生產，引導貧困農戶生產適應市場需求的農產品。通過優化招商引資環境，引進省內外技術實力雄厚、經濟實力較強、運營管理經驗豐富的龍頭企業進入我區帶動發展農業產業。發揮龍頭企業在技術研發、經營管理、市場渠道、品牌創建方面的經驗和優勢，通過建立企業+合作社+農戶的利益聯結機制，輻射帶動農民專業合作社及農戶發展農業產業。積極拓展省內市場，加大農校、農醫、農超對接力度，建立各級各類公共機構食堂大宗農產品主要由貧困村貧困戶供給的長效機制。搭建電商平臺，促進線上、線下銷售，實現農產品產銷銜接全覆蓋。

4.5 提前籌備品牌創建，做優做特農業產業

在現有“烏蒙山寶·畢節珍好”區域農產品公共品牌創建的基礎上，充分挖掘畢節特色辣椒農業文化底蘊和產業優勢，結合市內良好的自然生態環境，將農戶無標準的自發生產引導轉變成為綠色、有機的規范化農產品生產，在產品品質上獲取優勢，在品牌創建上提升產品附加值。

4.6 把辣椒納入政策性農業保險

受氣候、病蟲害、價格等因素的影響，建議把辣椒納入政策性農業保險，保險費率為6%，其中省、市、縣、合作社投保比例為 5∶1∶1∶3，對于貧困戶，省、市、縣、個人投保比例為 7∶1∶1∶1，如 667 m2產值為800～1 500元，保費費率6%，需繳納保險費48～90元，合作社只需要繳納14.4～27.0元/667 m2保費，貧困戶只需要繳納4.8～9.0元/667 m2保費，把辣椒納入政策性農業保險，可以降低農戶的種植風險，調動農戶的種植積極性。