航海保障中心公開招聘成效分析及未來工作方向的思考

安 瑋

交通運(yùn)輸部北海航海保障中心 天津 300455

前言：自2012年航海保障中心運(yùn)行組建以來，人才隊(duì)伍的建設(shè)一直被列為中心發(fā)展的戰(zhàn)略首要任務(wù)。招聘工作作為中心人才的“輸入口”，直接關(guān)系到人才隊(duì)伍的質(zhì)量和中心未來的持續(xù)發(fā)展。至2019年，中心公開招聘工作已經(jīng)走過了7個(gè)年頭，這7年里，中心招聘工作始終堅(jiān)持建立在科學(xué)評(píng)估和充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，注重問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，致力于解決現(xiàn)階段存在的問題，并為中心未來發(fā)展提供有力的人才保障。以公開招聘形式引進(jìn)的青年職工正在逐步成長為各單位各崗位的主力軍，并已有部分優(yōu)秀人才率先走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，中心人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到了快速的優(yōu)化，人力資源儲(chǔ)備得到了較好補(bǔ)充。

1 公開招聘成效

中心公開招聘工作始終堅(jiān)持科學(xué)性和規(guī)劃性的統(tǒng)一，經(jīng)過7年的努力，中心人才隊(duì)伍已實(shí)現(xiàn)“三升一降”，即青壯年職工占比、學(xué)歷教育水平和專業(yè)技術(shù)人員比例均有明顯上升，工勤人員比例逐年下降，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)日趨合理。

1.1 年齡結(jié)構(gòu)

中心平均年齡42.5歲，其中，25歲及以下人員占比5.5%；26-30歲占比19.3%；31-35歲占比14.2%；36-40歲占比7.2%；41-45歲占比2.6%；46-50歲占職工比11.7%；51-55歲占比22.8%;56歲及以上占比16.7%。實(shí)現(xiàn)40歲以下職工占比46.3%，較2012年的15.8%，增長了30.5%，青壯年職工占比明顯上升。

1.2 學(xué)歷結(jié)構(gòu)

通過公開招聘引進(jìn)的職工除自身原始學(xué)歷水平較高外，還為單位營造出良好的學(xué)習(xí)氛圍，帶動(dòng)更多的職工通過繼續(xù)教育方式獲取更高學(xué)歷以提升自身能力。中心現(xiàn)有研究生學(xué)歷（碩士及以上學(xué)位）職工占比10.6%；本科學(xué)歷職工占比53.8%；專科學(xué)歷職工占比14%；中專學(xué)歷職工占比3.7%；高中及以下學(xué)歷職工占比17.9%。實(shí)現(xiàn)本科及以上學(xué)歷職工占比64.4%，較2012年的28.9%，增長了35.5%，中心職工學(xué)歷教育水平明顯上升。

1.3 專業(yè)技術(shù)及工勤技能人員結(jié)構(gòu)

目前中心公開招聘僅面向?qū)I(yè)技術(shù)人員，尚未開展工勤人員招聘工作，中心專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量明顯增長，而工勤人員只出不進(jìn)，人員總數(shù)不斷縮減。現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員比例56.9%，較2012年的31.3%，增長了25.6%。現(xiàn)有工勤人員比例降為22.8%，較2012年的48%，下降了25.2%。

2 現(xiàn)存問題分析

經(jīng)過科學(xué)的公開招聘，有效地補(bǔ)充了中心人才隊(duì)伍，注入了新鮮血液，人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到快速優(yōu)化。但是，通過分析發(fā)現(xiàn)中心人力資源仍然存在諸多亟需解決的問題。

2.1 年齡結(jié)構(gòu)仍不合理，人員梯隊(duì)建設(shè)仍需加強(qiáng)

中心56-60歲人員占比16.7%，51-55歲的人員占比22.8%，合計(jì)占比仍近4成，預(yù)計(jì)未來10年將出現(xiàn)老職工批量退休的情況。而受限于公開招聘須滿足35周歲以下的年齡條件要求，36-45歲人員短缺的問題始終無法得到緩解。同時(shí)，通過考試招聘進(jìn)來的新進(jìn)人員無法控制年齡結(jié)構(gòu)，26-30歲人員占比突增至19.3%，25歲以下青年職工僅占5.5%，年齡結(jié)構(gòu)仍存在較明顯的分布不均，梯隊(duì)建設(shè)仍需加強(qiáng)。

2.2 專業(yè)與崗位不匹配，部分專業(yè)性人才短缺

為適應(yīng)事業(yè)發(fā)展需要，中心之前的招聘崗位設(shè)置始終傾斜一線，專業(yè)條件要求多與主體業(yè)務(wù)相一致，現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員中，所學(xué)專業(yè)與主體業(yè)務(wù)相一致的人員約占專業(yè)技術(shù)人員總量的一半。而所學(xué)為其他專業(yè)的人員，特別是管理學(xué)類專業(yè)人員較少，甚至少于該專業(yè)崗位現(xiàn)有數(shù)量，存在在崗人員所學(xué)專業(yè)明顯與崗位需求不匹配的問題。

2.3 事業(yè)快速發(fā)展，人力資源儲(chǔ)備不足

2019年年初，為滿足航海保障事業(yè)快速發(fā)展需要，中心按照上級(jí)文件要求順利完成所屬各單位機(jī)構(gòu)編制和機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整改革。鑒于中心機(jī)關(guān)不直接通過公開招聘形式招聘人員，新增的人員需要從所屬單位選拔，但通過選拔進(jìn)入機(jī)關(guān)工作的人員僅占發(fā)布職位的一半左右，從結(jié)果來看，現(xiàn)有人力資源儲(chǔ)備存在明顯不足。

2.4 編制資源未充分利用，編制利用率仍可提升

國務(wù)院辦公廳提出建立“動(dòng)態(tài)調(diào)整、周轉(zhuǎn)使用”的事業(yè)單位編制省內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑使用制度以來，已有多個(gè)省市探索建立了編制周轉(zhuǎn)池制度。目前，中心編制使用率約為80%，存在因編制長期未使用而被收回的風(fēng)險(xiǎn)。

2.5 改革打破人員流動(dòng)壁壘，人才外流情況有所增長

隨著事業(yè)單位聘任制、養(yǎng)老金并軌等改革進(jìn)程不斷深入，逐漸打破了人員流動(dòng)壁壘，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人才外流明顯增加。中心離職人數(shù)也在逐年上升，且離職群體主要為新招聘人員，伴隨新進(jìn)人員數(shù)量不斷增多，離職人數(shù)必將進(jìn)一步增多。

3 未來招聘工作的思考

由上述分析可知，雖然中心成立以來，中心招聘工作取得了較大成效，但中心人力資源隊(duì)伍建設(shè)仍需加強(qiáng)，如何進(jìn)一步充實(shí)人員隊(duì)伍、優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)、提高人員素質(zhì)仍是未來招聘工作的重點(diǎn)。通過反思7年的招聘經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合未來中心發(fā)展任務(wù)，建議從以下三個(gè)方面進(jìn)一步優(yōu)化招聘工作，有效控制人才輸入，優(yōu)化職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，適應(yīng)中心事業(yè)發(fā)展需要。

3.1 統(tǒng)籌謀劃、適度超前

避免“退得多、招得多”的現(xiàn)象，除考慮自然減員等情況外，還應(yīng)綜合考慮事業(yè)發(fā)展及事業(yè)單位深化改革需要，以3年為一個(gè)周期，統(tǒng)籌謀劃招聘計(jì)劃，平穩(wěn)均衡引進(jìn)人員。同時(shí)，在人員緊缺崗位和中心機(jī)關(guān)崗位人才儲(chǔ)備方面可適度超前，提前謀劃，避免人才斷檔。

3.2 聚焦問題、重點(diǎn)解決

摸清現(xiàn)有人員的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)及分布狀況等信息，評(píng)估實(shí)際工作及未來事業(yè)發(fā)展所需的人力資源支撐，做好人力資源需求預(yù)測；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，重點(diǎn)解決人員隊(duì)伍中存在的年齡結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)不匹配等突出問題，不斷優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，適應(yīng)事業(yè)發(fā)展需要。

3.3 總量控制、按需分配

中心招聘工作不僅要建立在各獨(dú)立法人單位的實(shí)際用人需求基礎(chǔ)上，還要充分考慮中心整體人員編制總量、發(fā)展戰(zhàn)略、組織機(jī)構(gòu)調(diào)整等若干方面因素，整體把握招聘計(jì)劃數(shù)量及方向，科學(xué)編制招聘計(jì)劃，不斷提高招聘工作的針對(duì)性和適應(yīng)性。

結(jié)束語：招聘工作作為中心人才的“輸入口”，關(guān)乎中心人才隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)、質(zhì)量和發(fā)展。未來只有堅(jiān)持科學(xué)評(píng)估分析，統(tǒng)籌謀劃、聚焦問題、按需分配、合理制定招聘計(jì)劃，才能確保人員引進(jìn)計(jì)劃滿足航海保障事業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。