農村集體產權制度改革工作探討

王亞慧

（山西省呂梁市文水縣孝義鎮人民政府，山西 呂梁 032108）

1 農村集體產權制度改革工作開展現狀

1.1 基層干部對改革工作認知不全面

首先在開展改革工作時，基層干部對于這項工作缺乏正確的認知。因為改革工作的系統性特點比較強，涉及到的內容比較多。而且要嚴格按照政策的要求開展各項工作，現有的成功經驗比較少，工作的開展難度比較大。在開展改革工作時，面臨的問題比較多，很多問題是因為歷史原因導致的，有些基層干部不愿對這些問題進行解決。在開展制度改革工作時，還要建立比較完善的組織治理結構，要保證工作形式公開透明。在這個過程中，基層干部的行政權力會不斷削弱，導致這些人員存在失落的感覺。在對制度進行改革之前，很多福利待遇的賬務支出都是混合管理的，在開展改革工作之后，要對這些支出進行細化管理，存在較大的難度。而且區域內的居民對于相關工作的配合性比較低[1]。

1.2 清產核資工作量比較大

在對資產進行清算和核算時，因為歷史的原因，有些區域的集體資產難以完全澄清。很多基層干部不愿意觸及更深層次的矛盾，在進行資產登記時，登記的內容與實際情況存在較大的差異。在對其進行審計和巡查時，會出現更多的問題。而且有些農村地區存在債務的糾紛，這些債務的存在時間比較長，在對債務的債權進行確認時，存在較大的難度。還有一些損耗減少的資產需要進行核銷，核銷工作的開展也比較困難。在對資產進行評估時，如果選用第三方進行評估，花費的費用比較多，但基層干部難以對資產進行全面的評估[2]。

1.3 成員身份確認存在問題

一般來說在進行成員身份確認時，要首先制定分類的方案，然后召開會議對這個方案進行討論，通過方案之后要對成員的戶籍信息進行核對，然后確認分類的結果，對結果進行轉換的公式，但是當前在對成員身份進行確認時，沒有嚴格按照這叫程序來進行具體的操作，也沒有對成員的戶籍信息進行準確的核對，導致成員的身份無法得到確認。阻礙了改革工作的開展[3]。

1.4 折股量化存在問題

現階段在進行折股量化時，并沒有對資產資源進行全面的量化，在對股權進行配置時沒有實現合理的配置，在開展股權管理工作時，各項管理工作也無法發揮應有的作用。實際上在對股權進行分配時，主要是進行成員股的分配，但是在這個階段存在一些違規的行為，影響了工作的開展效率和質量。無法為產權制度的改革提供有效的支持[4]。

2 農村集體產權制度改革工作優化措施

2.1 對各級責任進行明確

區政府要對改革工作進行科學的領導，監管部門也要充分發揮自身的業務指導作用，對改革工作的開展目標進行量化分解。通過對工作時間表和路線圖以及責任進行細化分解，確保權責能夠落實到個人身上，促進改革工作的順利開展。鎮級的黨委書記也應該承擔相應的領導責任，對改革工作進行嚴格的審核并且簽字確認，對各項工作的開展情況進行全過程的監督和管理，避免在這個過程中出現違法行為。村居的支部書記也要全面的參與到改革工作的過程中，并且對改革工作的開展進行指導。

2.2 科學規劃操作流程

在對農村集體產權制度進行改革時，因為涉及到的法律法規比較多。因此在開展相關工作時，必須嚴格按照法規的要求進行各項操作。如果存在政策要求，就要嚴格按照政策要求實行相應的管理，如果缺乏政策依據，就要開展會議，對問題進行討論。在對操作流程進行規劃時，要制定工作方案，并且印制操作流程圖紙。還要及時的召開相應的會議，讓村民參與到工作過程中，通過公示結果，保證工作的開展公開透明。

2.3 建設試點區

首先政府應該選擇一些綜合素質比較高、對于政策的把握更準、執行力度更強的人員，參與到改革工作的過程中，并且充分發揮這些人員的榜樣模范作用，帶動區域內相關工作進行更好的發展，還要選擇一些改革工作開展情況比較好的村居，建設試點村居。在進行改革時，要充分發揮村委會的作用，推進試點改革。還可以選擇集體資產比較明確的村居，通過賬目的改制，降低改革工作的開展難度，并且為其他區域的改革工作開展，提供科學的指導。

3 結語

綜上所述，雖然我國在對農村集體產權制度進行改革時，已經取得了初步的成效，但是距離政府的要求還存在較大的差距。相關工作人員應該對改革工作的開展情況，進行及時的溝通和交流，對地方政府的部署要求進行全面的貫徹和落實，還要對一些成功的經驗進行借鑒，才能促進改革工作的順利開展。在開展改革工作時，還要逐步的提高工作開展力度，對原有的工作方法和內容進行創新和優化。才能全面的推進這項工作的開展力度，為鄉村振興戰略的實施奠定良好的基礎，促進農村區域進行更好的發展。