樂都區專項資金效益審計

張世德

（樂都區農業技術推廣中心，青海 樂都 810700）

專項資金效益審計是根據國家頒布的相關法律法規，由審計機關的審計人員對涉農專項資金及其相關項目活動進行全面的監督，并對其經濟效益進行評價，提出改進建議，其主要是為了提高專項資金運用的經濟效益。具體在專項資金效益審計過程中，還應基于樂都區農業專項資金的實際情況，采取科學、合理的方法，不斷提高專項資金效益審計水平，促進涉農專業資金效益的不斷提升。

1 樂都區農業專項資金的特點及存在問題

1.1 樂都區農業專項資金特點

源頭多，環節多：樂都區農業專項資金主要以財政性資金為主，項目施工大內以及農戶獲得農業專項資金，需要經過多個環節，包括籌集、分配、管理和使用等。點多面廣，主體分散：樂都區每年農業領域各級主體，包括中央、地方、農戶等，都會投放一定數量的資金。政策性強：農業專項資金具有政策上的嚴格約束，必須做到專款專用，嚴禁截留：資金收效慢，自然因素制約專項資金在項目中的收益回收較慢；效果表現多樣性：農業專項資金投資效果表現形式包括經濟效益、生態效益以及社會效益。

1.2 樂都區農業專項資金存在的問題

近年來，隨著我國農業行業的發展，對于農業專項資金的運用得到了越來越多人的重視，促進了農業專項資金效果的有效提升。但是目前樂都區農業專項資金運用過程中仍然存在許多的問題，具體主要表現一下幾個方面：（1）項目施工進展問題；（2）建設項目效果問題；（3）專項資金管理問題；（4）專項資金支出結構域不合理；（5）農業專項資金預算編制不詳細。

2 農業專項資金效益審計目標與主要內容

合規性：應嚴格按照有關法律法規，使用農業專項資金項目管理，都要符合有關法律法規要求。合理性：申報和設立農業專項資金項目時，不僅要嚴格遵循國家發展規劃和產業政策，同時還應滿足農業發展需求以及農民群眾利益。經濟性：以最低費用獲得一定質量資源。效率性：以一定的投入，獲得的產出達到最大，或者以最小的投入，獲得一定的產出。效果性：在一定程度上，實現預期目標以政策目標以及其它預測結果。環保性：由于專項資金投入的項目，要達到保護環境的改善，要有利于農業生態環境的改善。

3 樂都區專項資金效益審計的有效措施分析

3.1 樂都區農業專項資金審計與工程項目審計相結合

在專項資金效益審計過程中，可以發現部分項目主管部門對專項管理工作較為重視，能夠做到及時、足額撥付款項，但是卻忽略了對項目進度以及質量的管理，這樣就無法保證專項資金效益；還部分項目主管部門對項目進度以及質量監督管理較為重視，但是卻有忽略了對專項資金的管理，在具體使用過程中，沒有做到專項專用，而且存在資金浪費的情況，這對專項資金的運用產生了嚴重的不利影響。因此應將涉農資金審計與工程項目審計充分結合，既要加強涉農資金審計，同時也要加強工程項目審計，通過全面審計及時的發現專項資金使用和工程項目建設過程中存在的問題，例如“重要錢，輕管理”、擠占挪用資金、套取騙取專項資金等，應進行嚴厲的打擊，與此同時還應對影響涉農資金使用效率問題的相關原因進行深入的分析，提出相應的改進建議，提高對資金的利用率，保證項目的質量，獲得更多的效益。

3.2 樂都區農業專項資金審計上與下結合

應從整體上發揮審計機關的作用，加強上下級工作的結合，明確上級審計機關和下級審計機關的職能和作用，對于上級審計機關，不僅要搞好本級涉農資金審計，同時還應嚴格審計下級農業投入資金，通過上下配合協同作戰，提高農業專項資金的審計水，同時還可以減少當地政府和部門對項目資金的干涉。同時下級審計機關認真的審計本級的農業專項資金，將審計過程中遇到的問題及時的反饋給上級審計機關，及時將發現的回流資金情況反饋上級審計機關。使上級審計機關能夠掌握涉農專業資金的實際情況，明確涉農專項資金的審計重點，避免出現資金回流等問題。

3.3 樂都區農業專項資金事前、事中、事后審計相結合的跟蹤審計

跟蹤審計進一步加強了的審計工作的深化，傳統的審計往往事前或者事中審計，容易出現資金浪費、資金被擠占挪用等情況，為此應及時的改善這一審計內容，采用和事前、事中、事后審計相結合的跟蹤審計，能夠及時地查處和糾正資金使用和管理中存在的問題，保證項目順利完工，提高專項資金投入的效益，包括社會效益、經濟效益以及環保效益等等。立項之初，就應開展審計項目，監督是否存在重復投資、擠占挪用、貪污和損失浪費、隨意確定涉農建設投資項目、利用虛假標的、虛假合同以及虛假項目套取資金等情況；同時還要根據樂都區的實際情況，不斷完善項目資金追蹤審計制度，通過涉農項目后續審計，以提高有限資金的使用效果，同時還應保證生態環保目標，保持良性的生態平衡、改善了農業生產條件、增加森林覆蓋率，減少水土流失的情況。

4 總結

綜上所述，專項資金效益審計的有效運用，對專項資金的使用效率，促進專項資金支持的項目建設質量。近年來，我國專項資金效益審計水平得到了有效提升，但是結合樂都區的實際情況，專項資金使用過程中，仍然存在許多的問題，為此還應加強有效的措施，不斷提高樂都區農業專項資金效益審計水平，從而促進我國農業長久穩定的發展。