忻州市多措并舉做好縣級“三保”工作

忻州市財政在積極爭取上級轉(zhuǎn)移支付資金的基礎(chǔ)上，通過加大各類財政資金統(tǒng)籌力度、加大財政存量資金盤活力度、加大一般性支出壓減力度等措施，確保了全市“三保”特別是保工資不出問題。為持續(xù)做好縣級“三保”特別是保工資工作，提出以下貫徹落實措施。

一是提高政治站位，明確各級責(zé)任。一是縣級承擔(dān)主體責(zé)任。各縣（市、區(qū)）把落實“三保”特別是保工資作為財政工作的重中之重，在預(yù)算安排、庫款撥付等方面必須堅持“四個優(yōu)先”，即堅持“三保”支出在財政支出中的優(yōu)先順序，堅持國家標(biāo)準(zhǔn)的“三保”支出在“三保”支出中的優(yōu)先順序，堅持“保工資”在“三保”支出中的優(yōu)先順序，堅持國家標(biāo)準(zhǔn)工資在“保工資”中的優(yōu)先順序，確保不出現(xiàn)“三保”特別是保工資缺口。二是市級承擔(dān)起幫扶責(zé)任。市財政在保障市本級“三保”特別是保工資到位的基礎(chǔ)上，加大對各縣（市、區(qū)）“三保”支出的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核力度。對“三保”特別是保工資存在困難的縣（市、區(qū)），在積極爭取省財政轉(zhuǎn)移支付和資金調(diào)度支持的基礎(chǔ)上，及時向市委市政府報告并采取合理的資金補助、資金調(diào)度等幫扶措施。

二是全面摸排與重點監(jiān)控相結(jié)合。對各縣（市、區(qū)）保工資情況進(jìn)行摸排，重點監(jiān)控存在“三保”支出缺口、暫付款額度大、庫款水平低、政府債務(wù)風(fēng)險高、隱性債務(wù)規(guī)模大的縣。對納入省財政廳“三保”情況重點監(jiān)控、重點關(guān)注名單的縣，實行專項報告制度，要定期報告“三保”預(yù)算執(zhí)行情況，出現(xiàn)重大問題及時向市委、市政府和市財政局報告。

三是密切關(guān)注庫款運行，加大暫付款清理力度。動態(tài)監(jiān)控縣級庫款運行保障情況，科學(xué)組織資金調(diào)度，確保優(yōu)先用于“三保”。督促縣級加大對暫付款的清還力度，防止暫付款長期掛賬擠占庫款。

四是統(tǒng)籌推進(jìn)隱性債務(wù)化解。各縣（市、區(qū)）全面準(zhǔn)確執(zhí)行中央和省的政策，厘清政府和企業(yè)償債責(zé)任，盤活各類資產(chǎn)資金，按既定目標(biāo)穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)，防止因化債影響工資發(fā)放。

五是建立縣級“三保”約談問責(zé)制度。對 “三保”特別是保工資工作認(rèn)識不到位，歷史拖欠解決不力或新發(fā)生拖欠的縣（市、區(qū)）進(jìn)行約談。對約談后沒有采取有力措施進(jìn)行整改，“三保”工作仍然不力的縣（市、區(qū)）在全市范圍內(nèi)通報批評。對可用財力能夠保障“三保”需求，但因預(yù)算安排不足、挪用預(yù)算資金導(dǎo)致“三保”不到位的縣（市、區(qū)）嚴(yán)肅問責(zé)、處理到人。