運城市財政加大扶持力度壯大集體經濟

□運城市財政局

近年來，運城市財政局在扶持村集體經濟發展試點工作的推進中堅持“富村”與“強村”相結合、“造血”與“輸血”相結合，以試點村集體經濟發展為示范，進一步創新發展模式、運行機制和管理體制，不斷增強村級集體經濟發展的內生動力，全面提升村級集體經濟實力，為打造美麗鄉村“升級版”和基層組織“加強版”奠定更加堅實的基礎。

一、加強組織領導，強化工作合力

發展村集體經濟，是一項長期性、綜合性的系統工程。目前，運城市成立了由市長任組長的發展村級集體經濟領導組，各試點縣也成立了由縣委書記或縣長為組長，紀檢、組織、財政、農經等部門負責人為成員的試點工作領導小組，強化了領導力量。建立健全市級統籌指導、縣級全面負責、鄉鎮組織實施、村級具體落實的領導體制和工作機制，建立健全村集體經濟經營管理機制建設，推進村集體經濟健康持續發展。把發展新型村級集體經濟與發展縣域經濟結合起來，與脫貧攻堅結合起來，與加強農村黨組織建設結合起來，在規劃、產業、政策、項目、資金等方面加大統籌整合力度，推進鄉村振興戰略深入實施。

二、理清發展思路，強化規劃引領

在理清發展思路時把握四項原則：一是堅持集體所有，成果共享。堅守農村集體產權性質不改變、村集體利益不受損、農民利益不受損“三條底線”，把集體增實力、農民增收益、產業增效益有機統一，確保集體經濟發展成果惠及所有成員。二是堅持規劃引領，因地制宜。從實際情況出發，因村因地因勢施策，宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜游則游，推動一二三產融合發展。堅持一張藍圖干到底，一任接著一任干，真正把好事辦好、實事辦實。三是堅持以村為主，群眾自愿。充分發揮村“兩委”班子的主導作用和農民主體作用，落實好民主決策、民主管理和民主監督，充分調動農民廣泛參與的積極性、創造性，確保集體經濟持續發展和農民持久增收。四是堅持市場導向，統籌推進。遵循市場規律，發揮市場在資源配置中的決定性作用，在項目推進中做到實事求是、勇于創新，量力而行、盡力而為。同時，更好發揮政府部門在政策引導、規劃引領、資金支持等方面的作用，把發展集體經濟與農業農村各項工作結合起來統籌推進，形成發展集體經濟、推進鄉村振興的強大合力。

三、注重隊伍建設，強化發展支撐

人氣旺、人才聚，鄉村才有希望。解決農村人才資源短缺問題，根本在于促進城鄉人才流動、培育本土人才。財政部門結合全市的“鳳還巢”計劃，充分發揮政策資金的導向作用，引導大學生、進城務工人員、退伍軍人等各類人才投身鄉村建設，支持各類人才留在農村、干在農村、興在農村，共同推進集體經濟發展。積極支持鄉村人才振興行動計劃和新型職業農民培育工程實施，大力開展政策解讀和技能培訓，培養鄉村本土人才。落實各項財政優惠政策，暢通智力、技術、管理下鄉通道，鼓勵引導工商資本通過項目帶動人才回流鄉村，激勵各類人才在廣闊的農村天地創新創業、各展其長。

四、強化考核激勵，激活發展動力

建立健全績效考核體系，加大績效考核力度，層層傳導壓力，嚴格督查問效。探索建立村干部待遇與集體經濟績效掛鉤機制，探索推行“基本報酬+績效考核+集體經濟發展創收獎勵”的干部結構性補貼制度，將集體經濟發展作為村干部“績效獎勵”的內容，適當拉開差距，激發工作熱情。建立健全試點工作績效評價機制，加強對扶持資金項目的績效評價和監督檢查，防止虛報項目套取扶持資金和侵害村集體利益的行為。對資金使用過程中發現的問題要及時糾正，違規違紀違法行為要按規定嚴肅處理。加強宣傳引導，及時總結推廣集體經濟發展中的好經驗、好典型，進一步營造全社會支持村集體經濟發展的濃厚氛圍。